市政與水利不同定額下引水工程造價對比分析

賈程程

安徽水安建設(shè)集團股份有限公司綜合設(shè)計院 安徽合肥 230601

定額作為水利建設(shè)中的主要計價方法，在我國建設(shè)發(fā)展中具有著重要地位，不僅是計算工程投資的基本依據(jù)，也反映著某一個階段的科技水平、施工方法、人員素質(zhì)和施工組織、管理水平及物價水平。因此，定額需隨上述因素變化而進行修編。目前針對改進定額已有大量研究。比如閆玉紅對建筑工程預(yù)算定額存在的問題進行了分析，提出建筑工程預(yù)算定額改革要做到尊重地區(qū)差異，細分客觀因素，提高修正頻率等建議；胡軍利用不同機械的配置差異對費用進行比較并補充了部分機械臺時。由于水利定額改進影響因素較多，本文僅針對不同行業(yè)間的機械臺時、人工工時的計價進行分析討論[1]。

1 引水工程在市政和水利專業(yè)中的計價依據(jù)對比

（1）市政專業(yè)的計價依據(jù)市政引水工程屬于建設(shè)工程，是建設(shè)工程的其中一個部分，由相應(yīng)的政府建設(shè)主管部門進行造價管理工作，市政工程計價依據(jù)一般是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和各省市、自治區(qū)建設(shè)主管部門制定并發(fā)布。工程造價文件在編制過程中，市政項目的投資估算采用的計價依據(jù)有建標［2007］164號文《全國市政工程投資估算編制辦法》、建標［2007］240號文《市政工程投資估算指標》和各省市編制的估算指標；初設(shè)概算采用的計價依據(jù)有建標［2011］1號文《市政工程設(shè)計概算編制辦法》和各省市編制的概算編制辦法；工程預(yù)算采用的計價依據(jù)有《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》以及各個省市編制的市政工程預(yù)算定額或統(tǒng)一基價表。（2）水利專業(yè)的計價依據(jù)水利引水工程屬于水利工程，是水利工程的一個組成部分，由相應(yīng)的水利主管部門進行造價管理工作，水利工程計價依據(jù)一般由水利部發(fā)布，各省市、自治區(qū)根據(jù)水利部頒發(fā)的水利工程編制辦法制定并發(fā)布適合本地區(qū)的補充計價辦法。水利工程投資估算采用的計價依據(jù)有水利部水總［2014］429號文“關(guān)于發(fā)布《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》的通知”和各省以此為依據(jù)編制的水利工程投資估算編制辦法，一般都采用概算定額擴大法編制估算單價；初設(shè)概算采用的計價依據(jù)和投資估算相同，采用定額《水利建筑工程概算定額》《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》和各省以此為依據(jù)編制的各省的水利工程概算定額；工程預(yù)算采用《水利建筑工程預(yù)算定額》《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》以及各省以此為基礎(chǔ)編制的各個省的水利工程預(yù)算定額[2]。

2 引水工程在市政和水利專業(yè)中的費用構(gòu)成對比

2.1 人工工時定額對比

水利定額中工種劃分范圍沒有系統(tǒng)的規(guī)定。定額人工單價涉及施工計量計價覆蓋率為100%，對工程施工總投資有重要影響。計算體積時，人工挖土方是總挖方量的10%。在水利定額中，土石方工程人工工時根據(jù)土類級別、勞動工級別的不同而不同，其中人工分類項目由工長、高級工、中級工及初級工組成；公路定額中的土石方工程人工單位為“工日”，并以開挖土方量、土的類別為區(qū)分基準；房建定額中土石方工程以開挖土方量、土的類別為基準區(qū)別開來，并且以“元”為單位計量計價。對比可知，目前只有水利定額仍區(qū)分工種，而在實際施工生產(chǎn)中，工種的區(qū)分并沒有嚴格規(guī)定高級工所應(yīng)具備的資質(zhì)或者初級工的范圍具體體現(xiàn)點，但在定額套用時單位工程所需的工種工時卻有著明顯的區(qū)別。如針對《水利建筑工程預(yù)算定額》中“二—22‘斜井石方開挖—反井鉆機開導(dǎo)井（1）’開挖斷面≤30m2”的規(guī)定，那么在Ⅴ-Ⅷ類巖石級別下，所需中級工為117.9工時，初級工工長為14.5工時，施工中不同工種所需工時有較大差異。因此，工種的劃分范圍對于水利定額使用、造價、勞務(wù)使用等方面有一定程度的影響，定額的編制應(yīng)緊跟勞務(wù)工作人員分工逐漸明確、勞動技能以及勞動生產(chǎn)效率逐漸提升的發(fā)展步伐。

2.2 總投資費用構(gòu)成對比

市政工程項目總投資，包括建設(shè)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息、鋪底流動資金。其中建設(shè)投資包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費用。水利工程項目總投資，包括工程部分費用、建設(shè)征地移民補償費用、環(huán)境保護費用、水土保持費用，其中工程部分費用包括建筑及安裝工程費、設(shè)備費、獨立費用、預(yù)備費和建設(shè)期融資利息。通過以上分析，市政工程的總投資中，建設(shè)期利息單獨計算并且單獨計列，而水利工程項目總投資的建設(shè)期利息包含在工程部分費用中。市政工程的工程建設(shè)其他費用，是指不含在工程費用之中的、在建設(shè)總投資中必須支出的固定資產(chǎn)其他費用、無形資產(chǎn)費用和其他資產(chǎn)費用，具體組成，水利工程的獨立費用構(gòu)成；市政工程中的建設(shè)用地費是在其他建設(shè)工程費用中計列，而水利工程中此項費用是在征地移民補償費用中計列；市政工程中的建設(shè)項目前期工作咨詢費在水利工程中是在勘察設(shè)計費中計列；市政工程中的環(huán)境影響咨詢服務(wù)費、招標代理服務(wù)費、施工圖審查費在水利工程中是在建設(shè)管理費中計列；市政工程中的勞動安全衛(wèi)生評審費、特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗費、專利及專有技術(shù)使用費、市政公用設(shè)施費、引進技術(shù)和進口設(shè)備項目的其他費用在水利工程中沒有明確規(guī)定[3]。

3 結(jié)語

在水利定額中，人工工種劃分可以進一步規(guī)范具體范圍，或參照其他行業(yè)規(guī)定計算人工單價；在定額土石方子目中的增運運距方面可進一步細化施工生產(chǎn)率與施工方量的線性關(guān)系，以增加內(nèi)插法使用的精確性；土石方建筑定額子目下的機械水平應(yīng)與現(xiàn)建筑市場的機械效率水平接軌，還可以在機械使用上添加更新大型施工機械型號。