核電站建設(shè)項目安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理措施探討

王凱 周旭飛 呂方可

福建福清核電有限公司 福建福清 350318

1 安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理概述

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理將管理區(qū)域按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干單元網(wǎng)格，明確每個網(wǎng)格的安全管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，組織開展安全生產(chǎn)檢查和安全宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改安全隱患，掌握管轄區(qū)域安全管理信息及情況，形成“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位”的動態(tài)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)[1]。

2 安全生產(chǎn)網(wǎng)格劃分的原則

在總承包統(tǒng)一管理基礎(chǔ)上，將管理區(qū)域按施工階段、施工內(nèi)容等劃分成單元網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)的管轄區(qū)域?qū)嵤﹦討B(tài)管理，構(gòu)建“一網(wǎng)三級，一級多格，一格多點”的安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)。

“一網(wǎng)三級”指：業(yè)主單位是一級網(wǎng)格機(jī)構(gòu)，工程總承包商是二級網(wǎng)格機(jī)構(gòu)，各施工單位是三級網(wǎng)格機(jī)構(gòu)。

“一級多格”指：各級網(wǎng)格機(jī)構(gòu)的安全管理部門為一級網(wǎng)格，工程管理部門或施工部門為二級網(wǎng)格，二級網(wǎng)格下的各科隊為三級網(wǎng)格，三級網(wǎng)格下的各班組為四級網(wǎng)格。

“一格多點”指：各級網(wǎng)格根據(jù)安全生產(chǎn)管理工作需要，按照“完整性（全覆蓋）、便利性（利于統(tǒng)一管理）”原則，將管轄區(qū)域按個人細(xì)化為若干網(wǎng)點，實施分區(qū)域管理。當(dāng)個人轄區(qū)面積較大或區(qū)域數(shù)量較多時，可按照“均衡性（各網(wǎng)格任務(wù)量均衡）”原則，將各級網(wǎng)格劃分為若干“小”網(wǎng)格，進(jìn)一步明確管理人員和管理責(zé)任，實施精細(xì)化管理。

3 安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作要求

3.1 一級網(wǎng)格機(jī)構(gòu)（業(yè)主單位）

主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的總體領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，貫徹落實上級主管單位安排部署的各項安全管理工作任務(wù)，分析判斷各區(qū)域安全生產(chǎn)狀況，定期對各級網(wǎng)格機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，組織、實施各項排查整治行動[2]。

3.2 二級網(wǎng)格機(jī)構(gòu)（工程總承包商）

主要負(fù)責(zé)發(fā)動各級網(wǎng)格人員、三級網(wǎng)格機(jī)構(gòu)等力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除安全隱患，督促各施工單位落實安全生產(chǎn)防范措施，完成一級網(wǎng)格機(jī)構(gòu)安排的安全生產(chǎn)工作。

3.3 三級網(wǎng)格機(jī)構(gòu)（各施工單位）

主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并及時整改安全生產(chǎn)隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題按規(guī)定及時向二級網(wǎng)格機(jī)構(gòu)報告并協(xié)調(diào)處理。

3.4 各級網(wǎng)格人員

各級網(wǎng)格人員要熟練掌握安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的具體內(nèi)容，遵守網(wǎng)格化管理工作制度，履行網(wǎng)格化管理工作職責(zé)，對管轄區(qū)域的安全工作實施情況進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)重要安全問題或管理不到位及時向上一級網(wǎng)格人員報告并協(xié)調(diào)處理，發(fā)現(xiàn)違章、隱患或偏差及時督促下一級網(wǎng)格人員落實整改并監(jiān)督驗證。

4 安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理制度措施

4.1 逐級分包制度

各級網(wǎng)格機(jī)構(gòu)主管安全領(lǐng)導(dǎo)分包“一級網(wǎng)格”，主管工程領(lǐng)導(dǎo)分包“二級網(wǎng)格”，各部門負(fù)責(zé)人分包“三級網(wǎng)格”，各科隊負(fù)責(zé)人分包“四級網(wǎng)格”；各級網(wǎng)格機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實施管理監(jiān)督、檢查、落實工作。

4.2 定期檢查制度

各級網(wǎng)格機(jī)構(gòu)一級網(wǎng)格對二級及以下的網(wǎng)格履職情況監(jiān)督檢查，針對突出問題及時解決并幫扶指導(dǎo)，根據(jù)實際不定期的組織開展有針對性的巡查檢查；二級網(wǎng)格對轄區(qū)開展日常安全監(jiān)督檢查，每周全面覆蓋所有區(qū)域，發(fā)現(xiàn)安全問題督促下一級網(wǎng)格及時整改，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患及時向上一級網(wǎng)格報告；三級及以下網(wǎng)格每天工作過程中對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行檢查，規(guī)范人員作業(yè)行為，確保工完料盡場地清；各級網(wǎng)格分包負(fù)責(zé)人對管轄的網(wǎng)格每月開展一次監(jiān)督抽查，按照要求做好安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作[3]。

4.3 隱患處理制度

各級網(wǎng)格檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促下一級網(wǎng)格限期整改，按照“發(fā)現(xiàn)-評估-報告-治理（控制）-檢驗-關(guān)閉”的流程形成閉環(huán)管理；對于典型違章現(xiàn)象，組織在安全例會上進(jìn)行通報，并列入行動項進(jìn)行跟蹤處理；對于重要的隱患、嚴(yán)重違章等，通過信函、整改通知單、違章通知單、停工令等方式進(jìn)行專門落實；對于重復(fù)性發(fā)生的重要隱患、嚴(yán)重違章或發(fā)生工業(yè)安全事故事件，啟動約談問責(zé)，并采取相應(yīng)的處罰和考核措施等。

4.4 信息報告制度

各級網(wǎng)格檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或嚴(yán)重違章行為及時向上一級網(wǎng)格報告并督促整改，對沒有按期整改到位的移交“上一級網(wǎng)格”處理；對各級網(wǎng)格人員日常安全檢查排查的安全隱患，由二級網(wǎng)格機(jī)構(gòu)每月匯總并上報一級網(wǎng)格機(jī)構(gòu)；一級網(wǎng)格機(jī)構(gòu)每月針對突出問題選取典型案例進(jìn)行剖析，查找管理失效原因，分析判斷各區(qū)域安全生產(chǎn)狀況，在安全生產(chǎn)委員會例會上匯報。

5 建立網(wǎng)格化管理考核機(jī)制

為檢驗安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作成效，督促各級網(wǎng)格人員履行工作職責(zé)，落實工作措施，應(yīng)建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作考核機(jī)制，結(jié)合日常監(jiān)督檢查和集中排查整治等工作，對下一級網(wǎng)格安全檢查執(zhí)行情況和隱患排查治理按期完成情況進(jìn)行監(jiān)督、驗證并進(jìn)行考核。對未按要求開展安全檢查或整改安全隱患的，追究相關(guān)人員責(zé)任；對發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，及時避免安全事故發(fā)生或財產(chǎn)損失的，經(jīng)核實后給予表彰獎勵；對瞞報事故隱患，或因工作不力延誤消除事故隱患并導(dǎo)致安全事故的，對按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰[4]。