探析公路工程造價(jià)中施工階段工程變更的影響及控制對(duì)策

孔 宇 高建升

（河南省駐馬店市確山縣公路管理局，河南 駐馬店 463200）

對(duì)于公路工程來(lái)說(shuō)，比較突出的特點(diǎn)就是不確定因素較多、涉及范圍廣以及工期長(zhǎng)等。實(shí)際在開展公路施工的時(shí)候，非常容易出現(xiàn)變更的現(xiàn)象，不但會(huì)改變公路工程的建設(shè)量，還會(huì)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度有直接的影響。基于這一情況，本文就針對(duì)加強(qiáng)公路工程變更的造價(jià)管理工作，提出了更加科學(xué)的造價(jià)管理對(duì)策，希望可以使建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到保障。

1 工程變更概述

1.1 工程變更含義

工程變更就是在開展施工的時(shí)候，需要對(duì)施工方法、工程數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)。尺寸構(gòu)造、功能或是材料進(jìn)行改變，也就是說(shuō)，不單單是改變?cè)O(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容，還涉及到尺寸的變化、施工工藝方法以及材料的類型等內(nèi)容。工程變更最為顯著的特征就是具有強(qiáng)制性，如果簽發(fā)工程變更令之后，就必須要按照其內(nèi)容執(zhí)行。

1.2 工程變更類型

公路工程變更在我國(guó)主要?jiǎng)澐譃橐韵聨追N類型：1） 增加或減少本合同中的任何工程的數(shù)量；2） 對(duì)工程規(guī)定的時(shí)間安排或是施工順序進(jìn)行改變；3） 對(duì)工程的尺寸、位置、線形或是標(biāo)高進(jìn)行改變；4） 對(duì)合同中的任何種類、性質(zhì)進(jìn)行改變；5） 對(duì)合同中的單項(xiàng)工程進(jìn)行改變。

2 施工階段產(chǎn)生工程變更的原因

2.1 業(yè)主原因

業(yè)主方作為公路工程產(chǎn)品的應(yīng)用者和投資者，對(duì)產(chǎn)品的尺寸參數(shù)能夠直接進(jìn)行調(diào)整，比如在施工的時(shí)候，如果業(yè)主方需要變更公路產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的位置、標(biāo)高或是尺寸的時(shí)候，就需要改動(dòng)施工涉及方案，從而出現(xiàn)工程變更的情況。

2.2 施工方原因

如果施工單位在開展施工的時(shí)候，需要采用更加高效、經(jīng)濟(jì)的施工方案或是施工工藝，需要經(jīng)過(guò)監(jiān)理人員以及業(yè)主方的同意，就可以變更工程方案。還有一種就是由于在施工的過(guò)程中，突然發(fā)生工作事故，比如遭遇惡劣天氣沒(méi)有辦法開展工作的時(shí)候，就無(wú)法按照合同約定進(jìn)行，導(dǎo)致工程出現(xiàn)變更。

2.3 設(shè)計(jì)原因

在設(shè)計(jì)公路工程方案的時(shí)候，會(huì)受到多種因素的影響，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案存在一些缺陷，比如工作態(tài)度和專業(yè)素養(yǎng)等。這就要求設(shè)計(jì)人員充分考量工程項(xiàng)目的產(chǎn)品主體和每一道施工工序，結(jié)合內(nèi)外部的因素，比如氣候條件、市政配置、水文走向、土壤質(zhì)量等等，這樣就能夠使設(shè)計(jì)的施工方案與實(shí)際情況相吻合。但是，實(shí)際在開展施工活動(dòng)的時(shí)候，很多施工人員沒(méi)有按照?qǐng)D紙進(jìn)行操作，在后期的時(shí)候就有可能需要變更設(shè)計(jì)方案，從而延誤工期。

3 公路工程造價(jià)中工程變更控制對(duì)策

從上面的分析就能夠得知，在開展公路工程施工的時(shí)候，如果出現(xiàn)工程變更的現(xiàn)象，必然會(huì)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)帶來(lái)非常大的影響，延誤施工進(jìn)度，增加施工成本，基于這一情況，就需要提前制定針對(duì)性的防治措施，盡可能減少工程變更的情況出現(xiàn)。從另一個(gè)角度來(lái)看，如果工程變更發(fā)生的時(shí)間比較早，那么造成的影響相對(duì)較小。比如在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)變更，只需要修改設(shè)計(jì)圖紙就可以，還沒(méi)有產(chǎn)生其他費(fèi)用。如果在采購(gòu)環(huán)節(jié)需要將進(jìn)行變更，不單單需要重新修改圖紙，還需要對(duì)材料重新采購(gòu)，大大增加了施工成本。當(dāng)在施工環(huán)節(jié)需要進(jìn)行變更的話，除了要修改材料和圖紙之外，還要對(duì)已經(jīng)完成建設(shè)的工程部門進(jìn)行拆除，不但造成不必要的浪費(fèi)，還會(huì)延誤工期。所以，在公路工程施工環(huán)節(jié)匯總，一定要對(duì)設(shè)計(jì)變更問(wèn)題加強(qiáng)管理的力度，盡可能避免出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象。但是，如果必須要在施工環(huán)節(jié)進(jìn)行工程變更，就需要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行有效控制，采取以下措施，盡可能降低造成的損失。

首先，對(duì)管理人員以及施工人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷進(jìn)行強(qiáng)化，讓所有人員充分認(rèn)識(shí)到工程變更控制的重要性，從思想上樹立控制的意識(shí)，盡可能降低在操作過(guò)程中出現(xiàn)失誤的情況，減少工程變更的出現(xiàn)。

其次，設(shè)計(jì)單位與施工單位要加強(qiáng)交流溝通，對(duì)報(bào)批手續(xù)要盡快完善，還需要加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系，盡可能避免在后期開展工作的時(shí)候出現(xiàn)問(wèn)題。并且，施工單位還需要與各專業(yè)和部門之間加強(qiáng)溝通。對(duì)設(shè)計(jì)方案要不斷進(jìn)行優(yōu)化完善，嚴(yán)格按照流程對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，實(shí)際在開工之前需要深入了解施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)情況，勘察的內(nèi)容主要包括軟土路基、涵道、樁基等部分，確?？辈熨Y料的準(zhǔn)確性。

最后，施工單位在投標(biāo)前，需要對(duì)工程項(xiàng)目的所有資料收集分析，并結(jié)合圖紙進(jìn)行多角度的研究，采取最為妥善的設(shè)計(jì)方案。實(shí)際在施工的時(shí)候，要確保制定的措施得到貫徹落實(shí)，按照合同約定完成項(xiàng)目建設(shè)。在這一階段，需要監(jiān)理單位做好設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，在施工環(huán)節(jié)做好協(xié)同工作，搭建良好的施工環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在進(jìn)行施工的過(guò)程中必須要對(duì)工程變更問(wèn)題加強(qiáng)控制，在滿足質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，盡可能減少成本投入，制定針對(duì)性的防治措施，盡可能確保建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有序發(fā)展提供重要支持。