農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融視角下的創(chuàng)新型政府職能

李浚琪 郭甲鼎

中央民族大學(xué) 北京 100081

1 農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融概念

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融是指金融機構(gòu)將處于同一供應(yīng)鏈上的農(nóng)村中小企業(yè)，合作社，或農(nóng)戶個體與區(qū)域內(nèi)核心企業(yè)結(jié)合起來，整個體系框架內(nèi)的各企業(yè)成員均可享受到一體化的金融服務(wù)，屬于一種靈活運用的金融服務(wù)機構(gòu)融資模式。常見的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)為“農(nóng)戶或者新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體——農(nóng)業(yè)一體化企業(yè)”。

我國目前農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融逐漸完善，并形成了以關(guān)系一體化型為主的“公司+合作社+農(nóng)戶”供應(yīng)鏈，修文縣推出的“團(tuán)結(jié)貸”就是滿足農(nóng)戶需求的一種金融產(chǎn)品。銀行及信貸公司作為資金供應(yīng)的關(guān)鍵人物，連接了龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社兩方，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強化服務(wù)力度，積極帶動“三農(nóng)”向產(chǎn)業(yè)化、集群化方向轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)民就業(yè)，全力支持供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和農(nóng)戶的融資需求，對2020年全面建成小康社會起到了推動性作用[1]。

1.2 農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融特點

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈與其他供應(yīng)鏈金融的最大的區(qū)別在于產(chǎn)品的特殊性。農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期短，對儲存環(huán)境要求高，極容易受自然因素的影響，正因此，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展較緩，供應(yīng)鏈容易受到破壞，農(nóng)戶得到第三方金融機構(gòu)的融資難度較大，供應(yīng)鏈三方主體易出現(xiàn)信用危機、產(chǎn)生道德風(fēng)險。政府作為部門作為扶持地區(qū)脫貧、促進(jìn)收入分配公平的核心部門，在農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融中能發(fā)揮出舉足輕重的作用，創(chuàng)新政府部門的職能也極為必要。

2 農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展目前存在問題

2.1 龍頭企業(yè)和農(nóng)戶面臨道德風(fēng)險

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈設(shè)計的參與主體較多，各主體之間存在共同利益，也存在利益背離。一方面，當(dāng)龍頭企業(yè)資金鏈出現(xiàn)斷裂或者面臨財務(wù)風(fēng)險時，龍頭企業(yè)可能會利用其在農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈所處的強勢地位，通過虛假交易向銀行及信貸公司套取信貸基金。另一方面，農(nóng)戶也可能與龍頭企業(yè)簽訂虛假契約套取信貸基金，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重的道德風(fēng)險。

2.2 龍頭企業(yè)和農(nóng)戶間存在信息不對稱

在獼猴桃農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融中，龍頭企業(yè)掌握獼猴桃的實時市場價格以及獼猴桃的生產(chǎn)種植技術(shù)。這就可能出現(xiàn)龍頭企業(yè)利用自己為農(nóng)戶提供生產(chǎn)技術(shù)、銷路保障等形成的在供應(yīng)鏈中的強勢地位，利用農(nóng)戶與龍頭企業(yè)信息不對稱的特點，夾逼農(nóng)戶參與到供應(yīng)鏈中并簽訂“種植——售賣”協(xié)議，使得龍頭企業(yè)處于壟斷地位，在一定程度上阻礙了競爭，難以實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置和帕累托效率[2]。

2.3 農(nóng)戶面臨逆向選擇的可能

當(dāng)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶簽訂了供銷協(xié)議以后，農(nóng)戶不能將農(nóng)產(chǎn)品售賣給其他商家。龍頭企業(yè)可能會利用農(nóng)戶離產(chǎn)品市場距離遙遠(yuǎn)，掌握信息有限的缺點，將農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品收買價格遠(yuǎn)低于市場價格，從而導(dǎo)致收入分配嚴(yán)重不公，此時農(nóng)戶便面臨著逆向選擇，一旦農(nóng)戶擁有更好的銷售渠道，極有可能跳過龍頭企業(yè)，將自己種植的獼猴桃售賣給出價更高的其他企業(yè)或產(chǎn)品市場，導(dǎo)致龍頭企業(yè)面臨產(chǎn)品供應(yīng)危機甚至供應(yīng)鏈斷鏈的可能。

3 農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融視角下的創(chuàng)新型政府職能

3.1 增強地區(qū)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融正外部效應(yīng)

在“銀行及信貸公司——龍頭企業(yè)——農(nóng)戶”的締結(jié)模式中，三方的利益相互牽連，共同承擔(dān)損益。排除不可抗力因素，如果三方守約，則都將通過此供應(yīng)鏈模式收益。政府部門作為扶貧脫貧的主要負(fù)責(zé)人，可以將實踐有效的生產(chǎn)模式在改進(jìn)優(yōu)化的基礎(chǔ)上引入其他地區(qū)，同時利用脫貧地區(qū)自然、人文優(yōu)勢，挖掘地區(qū)特點，優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品特色化，不僅加快脫貧致富的速度，還為地區(qū)帶來大量的旅游資源，提升城市影響力，增強農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融正外部效應(yīng)。

3.2 提供公共產(chǎn)品以解決信息不對稱

根據(jù)上述分析可知，對于農(nóng)戶而言，當(dāng)農(nóng)戶面對龍頭企業(yè)的相對壟斷地位，企業(yè)憑借自己的信息優(yōu)勢及技術(shù)優(yōu)勢，拉低從農(nóng)戶收買農(nóng)產(chǎn)品的價格。從政府的角度，政府部門可以為農(nóng)戶提供市場價格信息，提供種植技術(shù)，削弱龍頭企業(yè)的壟斷地位，從而改善農(nóng)戶的收入情況及福利水平，實現(xiàn)收入的合理分配。對于金融機構(gòu)而言，政府部門可通過貸款貼息和稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動金融機構(gòu)的積極性，減輕運營成本。

3.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化

從政府層面來說，應(yīng)該加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)并優(yōu)化其運行環(huán)境。具體來說，一是明確政府職責(zé)，發(fā)揮政府在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場體系中的積極作用。二是完善農(nóng)業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。例如修文縣供銷集團(tuán)建立了多層次、系統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，讓供應(yīng)鏈的各個主體及時、準(zhǔn)確的掌握市場需求動態(tài)、價格趨勢等，實現(xiàn)了信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合，推動農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，增強了應(yīng)對各種不利自然因素的靈敏度。

3.4 加強信用監(jiān)管，分散信用風(fēng)險

整體上來看，農(nóng)戶以及龍頭企業(yè)都面臨著較強的道德風(fēng)險，一旦出現(xiàn)對某一方有更多的利益尋求點時，極可能破壞供應(yīng)鏈，引發(fā)信用危機。但事實上，如果政府能夠建立比較完善的誠信檔案，金融組織就能很容易對那些財務(wù)能力較強、合作關(guān)系穩(wěn)定和運營管理規(guī)范的合作社提供貸款服務(wù)。政府也需要加快建設(shè)“三農(nóng)”征信體系，實現(xiàn)對農(nóng)民農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)征信，解決困擾農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融融資信息不對稱問題。不僅如此，對于農(nóng)業(yè)鏈上所有的參與主體都可以通過這種方式獲取對方信用信息和評價其信用能力[3]。