市政工程施工安全管理問題及對策分析

劉志建

（河北九易莊宸科技股份有限公司，河北 石家莊 050000）

近幾年在市政建設(shè)中發(fā)生的系列問題，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到城市建設(shè)的進程與城市形象，也對受害人及其家屬造成了不可挽回的傷害，嚴(yán)重影響了社會和諧，針對各種市政工程安全管理問題提出解決辦法，是促使城市市政建設(shè)順利開展的唯一可行之路。

1 市政工程特點

（1）施工地域廣泛。市政工程既有高架橋，又有道路施工，還有地鐵、隧道及地下管線等，這些工程涵蓋了海、陸、空，幾乎涉及到人們居住地點的方方面面，環(huán)境因素極為復(fù)雜；比如在偏遠地區(qū)進行作業(yè)時，由于交通、醫(yī)療設(shè)備的落后，一旦出現(xiàn)事故，救援會十分遲緩，并受到重重阻礙。（2）自然環(huán)境因素對工程施工的影響大。市政施工大多是露天施工，受氣候、地質(zhì)、水文條件影響極大，尤其是冬季施工，不但難度大、效率低，也嚴(yán)重威脅了施工作業(yè)者的安全；地質(zhì)水文條件直接影響到地鐵、隧道等施工的開展，并且施工過程中的光線條件、高壓電和可燃氣體也是較大影響因素。（3）施工受人為環(huán)境影響較大。市政施工大多會影響人民的正常生活，施工中使用的起重機、施工中產(chǎn)生的高空墜物、施工過程不封蓋等，直接影響了人們的正常生活。（4）工期的緊迫性。用于市政工程的資金不可能滿足每一個市政建設(shè)，每一項投資都有其時間限制。

2 市政工程安全管理

2.1 市政工程安全管理中存在的問題

通過總結(jié)近些年來發(fā)生的市政安全管理問題，筆者將其總結(jié)如下：（1）施工本身的施工難度使安全管理問題較多。（2） 施工從業(yè)人員素質(zhì)相對較低，安全教育不到位。（3）施工安全責(zé)任不明確，管理制度不健全；在施工過程中出現(xiàn)問題，管理人員相互推諉責(zé)任，對于安全管理敷衍了事；資質(zhì)等級審查不嚴(yán)格，管理層次結(jié)構(gòu)不合理。（4）機械設(shè)備安全性能差。一方面由于使用過程中維修養(yǎng)護不到位，一方面是使用過程監(jiān)管缺失，再加上使用者違規(guī)使用，導(dǎo)致機械安全問題每年都會發(fā)生。（5）施工方案制定不合理，執(zhí)行不到位。在不同的施工過程中，需要制定不同的施工方案，但是在實際的施工過程中，有大部分的施工人員采用生搬硬套的方案制定方式；還有一部分施工單位，雖然制定了較為合理的施工方案，但是并不按照施工方案進行施工，導(dǎo)致方案失效，執(zhí)行能力下降。（6）安全文明措施落后，有些工地為了節(jié)省開支，居然給作業(yè)人員佩戴劣質(zhì)安全帽，搭建不合格的安全網(wǎng)、腳手架，這些不合理的安全措施，在事故發(fā)生時，根本不可能保證人身安全。（7）分包問題，分包單位資質(zhì)不夠，能力欠缺。（8）工程技術(shù)不適用工程需求。市政工程建設(shè)周期長，安全管理的實際經(jīng)驗積累周期長，且不能滿足高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化建設(shè)工程。

2.2 市政工程安全管理對策

（1）人的因素。法人、安全生產(chǎn)總經(jīng)理及基層人員作為安全管理主力，都應(yīng)該樹立安全管理意識，在企業(yè)中起到良好的自上而下的引導(dǎo)作用；重視每一個可能發(fā)生的安全問題，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的各種隱患、威脅，采取相應(yīng)的措施，定時考察施工現(xiàn)場的情況，組織專家組進行施工安全整改，積極學(xué)習(xí)新的法制法規(guī)、安全技術(shù)和管理方式，嚴(yán)格考察安全員資質(zhì)，聘用經(jīng)過上崗職業(yè)考試、取得合格證書、具備技術(shù)資格的安全管理員。（2）安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底的主要意義在于告知施工人員在施工過程中易發(fā)生的安全問題，并告知其防護措施和施工方法；安全交底應(yīng)具有全面性、嚴(yán)謹(jǐn)性和及時性。（3）施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計在施工中是整個施工現(xiàn)場的靈魂，也是施工的重要依據(jù)，其中包含該工程的技術(shù)安排、進度安排、工序安排、資源安排等。（4）專項施工方案。方案應(yīng)具有特殊性和針對性，杜絕生搬硬套，根據(jù)施工實際生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)條件及影響因素進行編寫。（5）安全管理機構(gòu)。管理機構(gòu)中應(yīng)有合理的人員類別、結(jié)構(gòu)，也應(yīng)該具備合理的人員數(shù)量，分別應(yīng)具備造價、建設(shè)管理及技術(shù)安全措施等功能。（6）安全教育培訓(xùn)。施工過程中不應(yīng)該只追求質(zhì)量和成本，也應(yīng)該重視安全教育問題，安全教育主要有以下方面：①法律；②安全防護；③安全施工技術(shù)；④急救措施；⑤事故經(jīng)驗等。采用媒體技術(shù)和多媒體放映，舉辦安全知識活動，并進行安全知識考核。（7）機械設(shè)備安全管理。嚴(yán)格把關(guān)設(shè)備的采購運行和報廢，定期進行檢測和維護；特種作業(yè)人員需要嚴(yán)格按照規(guī)程進行操作，時刻保持警惕。（8）施工材料安全管理。審查材料供應(yīng)商，核查材料采購資金，材料進場檢查嚴(yán)格把關(guān)，避免材料遭到化學(xué)破壞，檢查試驗結(jié)果是否合格；總而言之，安全管理人員需要全程跟蹤材料的采購、放置和使用。（9）職業(yè)健康安全設(shè)施。降低職業(yè)病發(fā)生的概率，其中有以下幾項內(nèi)容：①安全技術(shù)；②職業(yè)健康；③生產(chǎn)輔助性。（10） 安全生產(chǎn)許可證。（11） 安全文明施工。（12）事故應(yīng)急救援和處理制度。有效的救援措施源于緊急救援專案。專案中應(yīng)包括以下幾個救援方面：①疏散人群；②救援工具；③應(yīng)急物資；④救援機構(gòu)的聯(lián)系方式；⑤救援路線。

4 結(jié)語

在市政安全管理過程中，安全事故發(fā)生的主要因素有：人為因素、特種工因素、安全教育因素、管理措施因素、機械設(shè)備因素、材料因素和環(huán)境因素，這些因素共同影響著市政工程施工的安全管理，影響著城市建設(shè)進程，影響著國家的穩(wěn)定、社會的和諧，也影響著企業(yè)的經(jīng)濟效率，直接關(guān)系到工人與附近居民的生命財產(chǎn)安全，施工企業(yè)應(yīng)提高重視，將安全生產(chǎn)貫徹到施工建設(shè)過程中的每一個環(huán)節(jié)，爭取實現(xiàn)安全生產(chǎn)這一總的目標(biāo)。