建筑工程造價超預(yù)算原因分析及控制措施

譚淑靜

山東明信建設(shè)工程咨詢有限公司德州分公司 山東德州 253000

1 建筑工程造價超預(yù)算的原因分析

1.1 未能科學(xué)編制預(yù)算，市場材料價格變動較大

建筑工程造價預(yù)算專業(yè)性極強，操作起來也具有一定的難度，這就對造價預(yù)算編制人員的專業(yè)技術(shù)要求以及實踐經(jīng)驗要求極高，造價預(yù)算人員需要深入市場，了解材料市場價格情況，可見，此項工作對于工作人員的能力有很高的要求。現(xiàn)實情況中，專業(yè)技能扎實過硬，且實踐經(jīng)驗極其豐富的預(yù)算編制人員少之又少，很多施工企業(yè)很難招攬到這類人才，可想而知，工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性就難以得到有效確保。另外，各地區(qū)材料市場差別較大，造價預(yù)算編制本身又有一定的信息盲區(qū)，使得編制人員無法掌握真實情況，最終編制出來的預(yù)算方案也必然不夠科學(xué)合理，漏項丟項十分常見，最終使得造價超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，建筑材料市場價格波動頻繁，這也是導(dǎo)致造價超預(yù)算不可忽視的重要因素。材料成本在整個工程造價當(dāng)中占有很高比例，波動的材料價格勢必會使不同時期內(nèi)的材料成本呈現(xiàn)較大差異[1]。

1.2 受預(yù)算人員專業(yè)能力的影響

預(yù)算管理自身能力是影響建筑工程造價質(zhì)量的重要因素。①若預(yù)算人員的專業(yè)能力及技能直接關(guān)系到建筑工程造價預(yù)算質(zhì)量。一般而言，從事建筑工程造價預(yù)算的人員必須具備扎實的專業(yè)知識及嫻熟的專業(yè)技能，以勝任具體工作。然而，當(dāng)前預(yù)算人員的工作能力參差不齊，部分工作人員專業(yè)知識能力不夠扎實，部分工作人員在工程預(yù)算環(huán)節(jié)缺乏全面性，使得工程造價預(yù)算質(zhì)量受到影響，致使工程造價預(yù)算和實際造價嚴(yán)重不符，致使超預(yù)算問題的產(chǎn)生。②部分預(yù)算人員未明確預(yù)算工作的重要性，在開展建筑工程造價預(yù)算工作時，未能開展實地勘察工作，未能以建筑工程實際情況為基礎(chǔ)開展預(yù)算工作，致使超預(yù)算問題的出現(xiàn)。

1.3 工程量清單誤差的影響

通常招標(biāo)人負(fù)責(zé)工程量清單的準(zhǔn)確性及完整性，而業(yè)主則委托造價咨詢機構(gòu)對招標(biāo)工程量清單進行編制，但由于圖紙設(shè)計缺乏深度或編制人員水平參差不齊等因素的影響，導(dǎo)致個別工程量的計算缺乏準(zhǔn)確性，出現(xiàn)施工企業(yè)不均勻報價的現(xiàn)象。同時如果工程量清單項目特征描述不夠準(zhǔn)確、清楚，極易造成理解差異，使投標(biāo)企業(yè)在報價方面出現(xiàn)失誤，埋下索賠和爭議隱患，增加工程變更處理難度，造成工程超預(yù)算[2]。

2 建筑工程造價超預(yù)算問題控制

2.1 科學(xué)開展和完善造價預(yù)算編制

工程造價預(yù)算并非憑空捏造，也絕不是經(jīng)驗的簡單重復(fù)，而是需要專業(yè)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的編制流程，且需要專業(yè)的編制人員參與。因此施工企業(yè)務(wù)必要優(yōu)先制定一套完善的科學(xué)合理的預(yù)算編制制度，以便于更好地規(guī)范預(yù)算編制行為，確保編制出科學(xué)合理的預(yù)算方案。并且還應(yīng)當(dāng)加強同市場環(huán)境的融合，提高預(yù)算編制過程的開放性，達到實際控制的作用。而如何形成一套完善的預(yù)算編制，可以做好以下幾點工作：第一，思想觀念務(wù)必要得到轉(zhuǎn)變。應(yīng)改變單純的調(diào)研市場為融合市場。積極的參與工程項目發(fā)生地的市場經(jīng)濟活動，而不是單獨的通過調(diào)研，走訪來了解相關(guān)參數(shù)價格，應(yīng)構(gòu)成企業(yè)層面上的市場平臺，主動參與，掌握真實的市場材料價格信息；第二，施工圖紙是重中之重。施工圖紙是整個施工活動的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)拿到施工圖紙后，施工企業(yè)需要在第一時間內(nèi)熟悉圖紙，掌握施工圖紙中的相關(guān)要素，并形成圖紙工程量，同時將各方生產(chǎn)要素進行合理安排。工程造價預(yù)算編制的重要基礎(chǔ)之一就是施工圖工程量，因此需要認(rèn)真對待。

2.2 注重增強預(yù)算人員的專業(yè)能力

為妥善解決預(yù)算人員自身原因?qū)е碌慕ㄖこ淘靸r超預(yù)算問題，必須著眼于預(yù)算人員的專業(yè)能力，注重增強預(yù)算人員的專業(yè)能力。要想提升預(yù)算人員的專業(yè)能力，可以從以下方面入手：①組織預(yù)算人員開展專業(yè)能力培訓(xùn)活動，提升預(yù)算人員的專業(yè)能力，并對預(yù)算人員的從業(yè)資格證書進行嚴(yán)格審查，以避免部分預(yù)算人員專業(yè)能力及專業(yè)素質(zhì)不佳等問題，使得預(yù)算精準(zhǔn)性受到制約。另外，通過開展專業(yè)培訓(xùn)活動，除了有助于提升預(yù)算人員的專業(yè)能力，還能讓預(yù)算人員熟悉整個工作流程及要求，豐富預(yù)算人員的專業(yè)知識積累，讓預(yù)算人員的專業(yè)技能及綜合能力得以增強，讓預(yù)算工作的精準(zhǔn)性得以提升，從而有效防止超預(yù)算問題的產(chǎn)生。②構(gòu)建健全完善的監(jiān)督機制，由專業(yè)人員開展監(jiān)督管理工作，提升預(yù)算人員對工程預(yù)算的重視程度，并開展實地勘察，以確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。通過設(shè)置專門的監(jiān)督部門，能夠促進預(yù)算能力增進對工程預(yù)算的認(rèn)知，有效規(guī)范預(yù)算人員的工作行為，讓預(yù)算人員在工作中嚴(yán)格遵守相關(guān)程序及規(guī)范，讓工作人員的工作效率及質(zhì)量得以穩(wěn)步提升，進而實現(xiàn)提升預(yù)算準(zhǔn)確性的目標(biāo)。

2.3 增強工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性

要想保障工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性，應(yīng)做到：①建設(shè)單位要對工程量清單進行認(rèn)真復(fù)核，尤其是工程量正確與否、清單項目特征的描述清楚與否、項目是否存在漏項或錯項目等。②注重設(shè)計文件質(zhì)量的提升，選擇經(jīng)濟合理且計算先進的設(shè)計文件，以便將設(shè)計意圖進行充分表達，減少工程實施中工程量的增減和清單缺漏項。③對編制工程量清單的咨詢機構(gòu)進行擇優(yōu)選擇，建設(shè)單位可選擇多家單位來編制工程量清單，通過比較、互審、核對等方式，促進工程量清單數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的提高。

3 結(jié)語

綜上所述，盡管建筑工程造價超出預(yù)算的問題很難避免，但是可以通過完善相關(guān)制度、加強審核監(jiān)督、控制工程造價、培養(yǎng)預(yù)算工作人員能力等方式，對在建筑工程施工中加以控制，減少風(fēng)險的出現(xiàn)，降低工程造價超出預(yù)算情況的發(fā)生，提高工程收益。