基于廣州大灣區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)劃機制研究

徐振江

大連海港城建設(shè)開發(fā)有限公司 遼寧大連 116001

1 廣州大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

廣州大灣區(qū)經(jīng)濟規(guī)模較大，而其海洋經(jīng)濟的發(fā)展又占其大部分比例。因為廣州漁業(yè)資源豐富，傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)一直穩(wěn)定發(fā)展。當前現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)快速興起，極大程度地刺激了廣州大灣區(qū)傳統(tǒng)海洋業(yè)的變革，而廣州海洋科技創(chuàng)新能力還比較薄弱，即便在海洋科研機構(gòu)的經(jīng)費投入、專利申請等方面已經(jīng)有較快增長，但在質(zhì)量和數(shù)量上仍與其它海洋大省存在較大差距。而且，廣州大灣區(qū)科研機構(gòu)大多研究的是海洋生物、海洋漁業(yè)等基礎(chǔ)性領(lǐng)域，在新科技技術(shù)方面投入嚴重不足，極大地制約了其經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的良好變革[1]。

2 廣州大灣區(qū)經(jīng)濟一體化建設(shè)的優(yōu)勢分析

2.1 具有區(qū)位優(yōu)勢

廣州大灣區(qū)備考內(nèi)陸，連接港澳，面向東盟，為其經(jīng)濟一體化建設(shè)創(chuàng)造了區(qū)位優(yōu)勢。廣州大灣區(qū)經(jīng)濟輻射范圍廣，其經(jīng)濟腹地囊括了珠江三角洲的多個省市，覆蓋范圍面積加起來有中國面積的十分之一。廣州大灣區(qū)面向廣闊的南海，為我國從南邊與國外溝通創(chuàng)造了地理條件。從廣州大灣區(qū)出發(fā)，往東是臺灣海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展特區(qū)，往西是北部灣經(jīng)濟區(qū)和南亞，可以通過南廣鐵路和商船等實現(xiàn)與南亞各國的經(jīng)濟連通，往南有東南亞國家的消費客戶，正所謂東南西北都有發(fā)展的潛力，這為經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)提供了空前絕后的地理優(yōu)勢。

2.2 具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

廣州大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，近年來又隨著市場交流的不斷加劇，廣州大灣區(qū)又出現(xiàn)金融業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢。香港作為廣州大灣區(qū)的經(jīng)濟要地，為廣州大灣區(qū)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展做好了鋪墊。澳門又因為其旅游產(chǎn)業(yè)繁榮，更是加速了廣州大灣區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。而且，澳門的貿(mào)易、物流業(yè)也十分發(fā)達，更是為廣州大灣區(qū)的經(jīng)濟一體化發(fā)展提供幫助。廣州大灣區(qū)有非常堅實的制造業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，吸引著不少國內(nèi)外巨商來此資，大量的各個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人來此務(wù)工，加速了廣州大灣區(qū)的經(jīng)濟繁榮發(fā)展。另外，隨著改革開放的不斷深入，廣州大灣區(qū)也在不斷吸取國內(nèi)外的高科技技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗，制造業(yè)正在由傳統(tǒng)向先進不斷轉(zhuǎn)變，這些都為廣州大灣區(qū)的一體化經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件[2]。

3 廣州大灣區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展機制

3.1 加快體制改革和創(chuàng)新

加快廣州大灣區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展，就必須完成經(jīng)濟體制改革和創(chuàng)新，這也是每個行業(yè)及領(lǐng)域的發(fā)展必然趨勢。在完善廣州大灣區(qū)的經(jīng)濟體系時，各個部門之間應當綜合管理，而不是各自為政。廣州大灣區(qū)中存在“一個國家、兩者制度、三個關(guān)稅區(qū)、四個核心城市”的格局，因此大灣區(qū)中眾多的部門如地方政府、海洋企業(yè)、科研機構(gòu)等都應該相互協(xié)作，共同謀求廣州大灣區(qū)經(jīng)濟的一體化發(fā)展。對此，可以將廣州大灣區(qū)內(nèi)涉及省市的相關(guān)地域主管部門聯(lián)合起來，組成一個龐大的廣州大灣區(qū)綜合管理部門，處理好不同時期，發(fā)生不同區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易爭端和問題。而且，這個綜合管理部門應當發(fā)揮宏觀調(diào)控市場的作用，加強廣州大灣區(qū)行政區(qū)和功能區(qū)的協(xié)調(diào)性，保證大灣區(qū)區(qū)內(nèi)市場秩序良好，消除貿(mào)易壁壘，規(guī)范市場行為，通過合理的手段完成經(jīng)濟體制創(chuàng)新。

3.2 促進生產(chǎn)要素的自由流動

一是要促進生產(chǎn)要素在海陸產(chǎn)業(yè)間的流動。依據(jù)各個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的不同，選擇關(guān)聯(lián)較高的產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)鏈上起始端產(chǎn)業(yè)進行集中布置。然后，引進國內(nèi)外先進的科學技術(shù)，合理地加大對陸地、海洋資源的開發(fā)。政府通過牽線、引導有關(guān)企業(yè)部門來促進資源、資金以及勞動力等要素在陸域產(chǎn)業(yè)和海域產(chǎn)業(yè)之間流動。二是要促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間的流動。隨著廣州大灣區(qū)的基礎(chǔ)交通設(shè)施日益完善，大灣區(qū)區(qū)內(nèi)的各城市之間交流日益加強，這也為生產(chǎn)要素在區(qū)域間的流動創(chuàng)生了條件。廣州大灣區(qū)應當因地制宜，加強港口間的協(xié)作，比如加快建設(shè)高速公路，提升高速公路質(zhì)量，為陸域的運輸提供更多便利。另外，重點發(fā)展核心城市，提高核心城市的經(jīng)濟帶動作用，從而為生產(chǎn)要素在不同區(qū)域間的流動做好鋪墊。

3.3 加強海陸資源開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃

共同開發(fā)廣州大灣區(qū)的海洋和陸地資源，可以有效完成不同產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)能互補，從而在一定程度上又能促進經(jīng)濟一體化的進程。當前我國已頒布“海洋強國政策”，目的是要重視海洋國土，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，而廣州大灣區(qū)在我國海洋經(jīng)濟中占有重要地位，加大廣州大灣區(qū)的海洋經(jīng)濟發(fā)展更是重中之重，但這并不意味著忽略廣州大灣區(qū)陸域經(jīng)濟的發(fā)展[3]。政府在編制廣州大灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，一定要統(tǒng)籌海洋和陸地對土地、水域功能區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，做好海陸資源及產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補發(fā)展戰(zhàn)略。

4 結(jié)語

近十年來，城市之間連接不斷緊密，廣州大灣區(qū)在這種態(tài)勢下顯得更為突出。筆者針對廣州大灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和其能夠加快實現(xiàn)經(jīng)濟一體化發(fā)展的優(yōu)勢做出了分析，而后對廣州大灣區(qū)加快實現(xiàn)經(jīng)濟一體化發(fā)展提出規(guī)劃機制，以供相關(guān)學者參考。未來廣州大灣區(qū)的發(fā)展必將更加繁榮，其經(jīng)濟一體化的發(fā)展也必將輻射到更廣闊的地域。