全過程造價(jià)控制在工程建設(shè)中的實(shí)施要點(diǎn)

丁金萍

山東正陽工程咨詢有限公司 山東濰坊 261000

1 全過程造價(jià)控制的概念

所謂的全過程造價(jià)控制就是在工程項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過程中，應(yīng)該充分考慮到建設(shè)項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等階段，采用一種科學(xué)方法來控制建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)。對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的概算、預(yù)算、結(jié)算等控制更適合使用全過程造價(jià)控制來進(jìn)行。在工程建設(shè)的過程中工程造價(jià)可能時(shí)常跟計(jì)劃發(fā)生偏差，因此要隨時(shí)糾正，把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，最終保證項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)，取得較好的投資效益和社會(huì)效益[1]。

2 全過程造價(jià)控制在工程建設(shè)中的實(shí)施要點(diǎn)

2.1 決策階段工程造價(jià)控制要點(diǎn)

在工程項(xiàng)目的決策階段，正確的決策是確定控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。正確的決策來源于真實(shí)、科學(xué)、客觀的可行性研究報(bào)告，可行性研究為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。在決策階段，對(duì)工程造價(jià)影響造價(jià)的因素有:工程建設(shè)規(guī)模、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)方案、工程建設(shè)地區(qū)及其具體地點(diǎn)。對(duì)以上指標(biāo)的確定，在考慮既有條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)發(fā)展必須有一定的前瞻性，必須做到建設(shè)的必要性、技術(shù)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)的合理性以及建設(shè)條件的可行性。在工程項(xiàng)目的決策階段，造價(jià)的控制就是要把項(xiàng)目的投資方案確定下來，因?yàn)橥顿Y方案直接影響工程的總造價(jià)。所以在決策階段，首先要做出好的投資決策才是工程建設(shè)全過程造價(jià)控制實(shí)施的前提。

2.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制要點(diǎn)

在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，造價(jià)控制的關(guān)鍵是在決策階段確定的投資方案的基礎(chǔ)上做出多個(gè)設(shè)計(jì)方案，并優(yōu)化選擇設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的方法一般采用價(jià)值工程方法與限額設(shè)計(jì)方法。

限額設(shè)計(jì)方法就是按照決策階段確定的投資方案，在投資預(yù)算額度內(nèi)優(yōu)化選擇設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制最好將價(jià)值工程方法與限額設(shè)計(jì)方法相結(jié)合起來辯證統(tǒng)一地應(yīng)用。在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案選擇與優(yōu)化時(shí)，設(shè)計(jì)人員一方面要考慮工程建設(shè)成本，另一方面還要考慮工程運(yùn)營成本，設(shè)計(jì)人員在優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案的修改和變更等方面投人的成本比較低，但是對(duì)工程造價(jià)的影響程度往往僅次于決策階段。所以，一個(gè)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員優(yōu)化選擇設(shè)計(jì)方案對(duì)造價(jià)的影響起著能動(dòng)性和決定性的作用，對(duì)控制全過程造價(jià)的影響具有非常重要的意義[2]。

2.3 招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制要點(diǎn)

（1）定額計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)方法。該方法是在確定了工程數(shù)量的前提下，按照有關(guān)的消耗量定額來編制工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)。第一步，把工程數(shù)量根據(jù)定額規(guī)定的分部分項(xiàng)工程子目直接套用定額基價(jià)或者根據(jù)市場價(jià)格，從而計(jì)算出工程直接費(fèi)；第二步，按項(xiàng)目所在地的相關(guān)規(guī)定，用直接費(fèi)或者定額來計(jì)算出各項(xiàng)間接費(fèi)用；第三步，合計(jì)以上費(fèi)用得到工程標(biāo)價(jià)。

（2）工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)方法。該方法是市場經(jīng)濟(jì)條件下常常被采用的方法，因?yàn)樗桥c市場經(jīng)濟(jì)相匹配的工程造價(jià)報(bào)價(jià)方法，在國際工程招投標(biāo)中通常采用的方法就是工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)方法。第一步，由受業(yè)主委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或業(yè)主按照計(jì)算工程量清單的要求計(jì)算出建設(shè)工程項(xiàng)目的工程量清單；第二步，對(duì)投標(biāo)人公布工程項(xiàng)目的工程量清單；第三步，各投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)條件及工程管理水平對(duì)應(yīng)以上工程量清單逐一填報(bào)單價(jià)，匯總各項(xiàng)報(bào)價(jià)即為該投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)；第四步，招標(biāo)人把所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，最終確定合同價(jià)。

2.4 施工階段工程造價(jià)控制要點(diǎn)

在施工階段，工程造價(jià)控制是按照招投標(biāo)確定的合同價(jià)進(jìn)行控制工程的各項(xiàng)支出，各項(xiàng)支出是根據(jù)分部分項(xiàng)工程完成后，并通過驗(yàn)收達(dá)到了質(zhì)量要求才能進(jìn)行支出，這就是所謂的工程的計(jì)量和工程價(jià)款的結(jié)算。要在施工階段做好造價(jià)控制工作就是控制好工程變更和索賠事件的發(fā)生，即盡量減少工程變更和索賠事件的發(fā)生，如果發(fā)生了工程變更和索賠事件必須想辦法降低對(duì)造價(jià)的影響，這種辦法是通過科學(xué)有效的合同管理，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目標(biāo)。另一方面，在施工階段對(duì)造價(jià)控制有間接作用的是施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)是施工單位在工程施工過程中執(zhí)行的重要文件之一，它包括了科學(xué)的施工方案和合理的施工進(jìn)度等內(nèi)容，施工方案和施工進(jìn)度直接影響資金使用計(jì)劃。因此，施工組織設(shè)計(jì)影響了工程建設(shè)進(jìn)度和資金投人時(shí)間的關(guān)系，有利于工期、質(zhì)量、投資等工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.5 竣工階段工程造價(jià)控制要點(diǎn)

工程項(xiàng)目竣工階段就是指整個(gè)工程項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)文件要求全部建設(shè)完成，并通過相關(guān)單位和部門進(jìn)行驗(yàn)收，整個(gè)工程已全部達(dá)到了竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可以交付業(yè)主進(jìn)行使用的階段。本階段造價(jià)控制的要點(diǎn)是按照國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目從策劃開始到竣工投產(chǎn)全過程所發(fā)生的所有工程實(shí)際支出費(fèi)用總和的統(tǒng)計(jì)，也就是計(jì)算出工程總造價(jià)，比較該總造價(jià)與決策階段確定的投資總額是否一致，如果不一致分析其原因。該造價(jià)反映了工程項(xiàng)目的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況，是組成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要內(nèi)容之一，也是反映工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的重要文件[3]。

3 結(jié)語

工程造價(jià)控制最主要的階段是建設(shè)決策階段和設(shè)計(jì)階段，因?yàn)?，這兩個(gè)最前期的階段決定著工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和造價(jià)總量需求，所以，一定要正確對(duì)待。當(dāng)然，也不能片面以為只要把這兩個(gè)階段的造價(jià)控制好了，整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)就完全可以控制好，同時(shí)也要注重各個(gè)階段的造價(jià)控制。因此，在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中既要分清輕重，形成以決策和設(shè)計(jì)階段為重心的工程造價(jià)全過程控制的理念，最終實(shí)現(xiàn)全過程中工程造價(jià)最優(yōu)化的總目標(biāo)。