榜單解讀

2018年11月—12月，針對42個候選城市，諾貝爾獎獲得者、中國政府友誼獎獲獎專家、高端外國專家項目入選專家等外籍專家評委和在華外籍人才通過線上數(shù)據(jù)庫進行簽字投票；外籍網(wǎng)民通過《中國日報》網(wǎng)站、《國際人才交流》雜志微信公眾號、引智中國微信公眾號進行網(wǎng)絡投票。共收到資深外籍專家評委簽字選票239份，普通外國專家簽字選票2815份，網(wǎng)絡選票94849張。根據(jù)三類投票結果進行加權算分，得出42個城市的得分排序，按照得分高低排序：2018年“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”十強城市為：上海、北京、合肥、杭州、深圳、蘇州、青島、天津、西安、武漢（即榜單第1—10名）；2018年“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”最具潛力城市為：廈門、南京、烏魯木齊、廣州、徐州、海口、昆明、濟南、大連、成都（即榜單第11—20名）。

上海實現(xiàn)“七連冠”

上海連續(xù)第7年獲得第一名。在政策環(huán)境、政務環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境四個一級指標排名中，上海均位列第一。在19個二級指標當中，上海獲得了15個第一名。與2017年上海幾乎全部“壟斷”二級指標首位的情況有所區(qū)別的是，北京、杭州、合肥也在部分二級指標中奪得第一名的成績，說明以上三座城市在部分評價指標上已經有了明顯進步。

近年來，上海深入貫徹落實中央精神，圍繞“五個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設，相繼制定出臺了“人才20條”“人才30條”等政策措施，使外國人才在滬工作生活環(huán)境不斷優(yōu)化，外國人才集聚度不斷提升。據(jù)統(tǒng)計，目前在上海工作的外國人數(shù)量為21.5萬，占全國的23.7%，居全國首位。其中，有55名外國專家榮獲中國政府友誼獎。

在科學技術部（國家外國專家局）等部門的支持下，上海積極推動外國人來華工作許可制度、外國人才簽證制度等一批國家出臺的外國人才政策改革和創(chuàng)新在滬試點實施。自2017年4月外國人來華工作許可制度實施至今，上海共核發(fā)《外國人工作許可證》12萬余份，其中外國高端人才逾2萬份，占比超過18%，引進外國人才的數(shù)量和質量均居全國第一。2018年外國人才簽證制度實施以來，上海已為近500位外國人才辦理了《外國高端人才確認函》，數(shù)量居全國第一。

為了更好滿足市場主體和外國人才的需求，上海制定便利化舉措，優(yōu)化營商環(huán)境。一是簡化外國人來華工作許可的部分程序，對符合自由貿易區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)相關優(yōu)惠政策的外國人簡化來華工作許可的辦理程序，在全國范圍內率先允許持有L（旅游）、M（商業(yè)貿易活動）簽證的外國人直接在境內申請辦理外國人工作許可證；二是推出創(chuàng)新政策服務長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，允許入駐虹橋商務區(qū)的長三角地區(qū)企業(yè)就近在滬為其聘雇的外國人才辦理外國人工作許可；三是鼓勵引進外籍研發(fā)人才服務科技創(chuàng)新中心建設，對外資研發(fā)中心聘用外籍人才的申請條件、申請材料、辦理流程等方面做了精簡，采用“告知+承諾”“容缺受理”等方式辦理外國人工作許可；四是解決外國高端人才辦理信用卡困難，上海市科學技術委員會（上海市外國專家局）協(xié)調中國銀行上海分行，專門為來滬工作的外國高端人才設計推出個人信用卡，簡化辦卡手續(xù)，在滿足外國人才用卡需求的同時，為外國人才提供精細化的金融服務。

在2018年國務院第五次大督查中，上海市多措并舉提高外國人才來華工作便利度作為典型經驗做法，被通報表揚。此外，上海緊緊圍繞科技創(chuàng)新中心建設的重點領域和重大項目積極引進外國人才和智力，2018年度組織實施引智項目近100個，引進外國專家500余人次，資助引智經費約1500萬元。

主題活動專家評委、2018年中國政府友誼獎獲獎專家巴里·凱西（Barry Cathey）是中國商飛上飛公司ARJ21事業(yè)部的生產管理專家。作為從波音公司生產一線鍛煉出來的技術專家，巴里最擅長的是組織生產活動，解決現(xiàn)場技術問題，在項目運營、技術培訓、飛機運作、質量管理等方面都有相當?shù)慕洹?008年，中國商飛公司正式成立，中國大飛機整裝出發(fā)。“我馬上意識到這是一個難得的機會。中國要搞大飛機，并且把大飛機作為國家夢想的一個部分。我們這些搞航空制造的在中國將大有可為?！卑屠镩_始積極地和中國有關方面接洽。經面試，他很快收到了中國商飛公司的聘用通知，成為這家年輕企業(yè)的一名“老”員工一直工作至今。他表示：“在上海，我清晰地看到了外國專家在中國發(fā)展中扮演的角色，也更加堅定了干好大飛機這份工作的信心。”

合肥連續(xù)兩年高中“探花”

與北京、上海、深圳等超大型城市同臺競技的條件下，合肥在本次評選活動中的表現(xiàn)依舊可圈可點。繼在2017年位列第三之后，2018年，合肥繼續(xù)摘得外籍人才眼中最具吸引力的中國城市探花之位。合肥四項一級指標的得分均排在前三名。其中，在政策環(huán)境、政務環(huán)境和工作環(huán)境三項一級指標的得分上均位列第二位，生活環(huán)境排在第三位，與2017年一級指標成績相比有較明顯的進步。在18項二級指標得分上，合肥也表現(xiàn)不俗。其中有1項二級指標位居第一位，有9項二級指標排在第二位，8項二級指標排名第三，只有1項二級指標排在第四位。

合肥是中國國家科技創(chuàng)新型試點城市，是繼上海之后第二個獲批建設綜合性國家科學中心的城市。目前有省部級以上重點實驗室和工程實驗室151個，也是世界科技城市聯(lián)盟會員城市，在新能源汽車、智能語音、智能機器人等方面，都是全國領先水平。合肥的基礎科研實力位居中國第三，僅次于北京、上海。

合肥不斷創(chuàng)新的平臺、不斷升級的產業(yè)，為外國人才開創(chuàng)了發(fā)揮潛能、實現(xiàn)夢想的事業(yè)。目前合肥綜合性國家科學中心拉開框架，濱湖科學城正式掛牌，“大力培育創(chuàng)新平臺、助力產業(yè)發(fā)展”典型經驗獲國務院表揚。全社會研發(fā)投入占GDP比重3.24%，居全國省會第二，入選全球科研城市50強。國際聚變能聯(lián)合中心、聚變堆主機關鍵系統(tǒng)、類腦實驗室等大科學裝置和創(chuàng)新平臺建設進展積極，“東方超環(huán)”1億℃等離子體運行、18個量子比特糾纏等創(chuàng)新成果屢創(chuàng)紀錄。合肥已經建設2個國家級、6個省級、4個市級戰(zhàn)新集聚發(fā)展基地（試點），智能語音基地入選首批國家級先進制造業(yè)集群培育試點。國家高新技術企業(yè)突破2000戶，江淮大眾、京東方10.5代線、晶合12英寸晶圓、通威2.3GW高效晶硅電池、江汽蔚來等一批標志性項目加快推進，國家級綠色設計產品占全國13%。

目前合肥擁有省級引才引智示范基地7家，占全省47%。從行業(yè)分布上看，歷年實施的引智項目中，高新技術與工業(yè)項目約占60%，現(xiàn)代農業(yè)約占20%，醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等民生引智約占20%。引進境外智力項目長期發(fā)揮著攻堅克難、領軍示范作用。在高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面，諸如新型平板顯示、“合肥芯合肥造”、訊飛智能語音、城市智能交通、公共安全、新興信息產業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造和新材料等都閃爍著外國智力的光芒。

近年來，合肥市貫徹落實新形勢下開展外國人才工作的綜合性指導文件，出臺1個實施意見、7個配套細則或辦法。來合肥的外國人才數(shù)量穩(wěn)步增長，且高層次外國人才占比保持高位。2018年，合肥臨時入境外籍人員達7萬余人次，同比增長12.68%；辦理各類簽證證件的外國人5000余人次，同比上升6.01%。在肥工作的外國人才數(shù)量多年保持上升態(tài)勢。與此同時，高層次外國人才占比保持高位，高層次外國人才占來華工作許可辦件人數(shù)三成。聚焦自主創(chuàng)新，合肥計劃用5年時間集聚外國高端人才200名，累計引進各類外國人才2萬人次。

主題活動專家評委、2013年諾貝爾化學獎得主Arieh Warshel現(xiàn)任南加州大學教授，美國科學院院士、英國皇家化學學會榮譽會員。他參與研發(fā)的分子模擬關鍵計算程序已廣泛應用于不同領域。在調查問卷中，他把合肥選為自己最想工作和生活的城市，并表示：“合肥是中國最重要的科學中心之一。”

西安首次進入榜單前十

在2018年的主題活動中，西安位列第十名，這是西安首次進榜。作為“魅力中國”主題活動的“后起之秀”，西安在各方面開始嶄露頭角。西安的政策環(huán)境、政務環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境四項一級指標分別排在第九、第八、第十和第八，為其進入總榜前十奠定基礎。從二級指標排名來看，西安有18項二級指標排在前十位。

近年來，西安市在“人才引進資源”上做大做強，制定出臺《引進海外高層次人才資助項目暫行辦法》，為西飛集團、中科院西安光機所、西部超導、紫光國芯等近百家硬科技產業(yè)重點企業(yè)解決關鍵技術難題，國家重點引智項目連續(xù)多年處于全國副省級城市第一方陣；在“人才引進效能”上實現(xiàn)突破，健全完善“人才23條”和配套政策措施，優(yōu)化人才引進落地服務流程，外籍人才聚集區(qū)服務窗口實現(xiàn)了全覆蓋，對“高精尖缺”外籍人才來西安工作實行“綠色通道”“容缺受理”“告知+承諾”等一網(wǎng)通辦結，拓寬外籍專家落地服務西安經濟社會發(fā)展入口，促使城市營商環(huán)境持續(xù)完善，讓更多外國人才來西安工作“限制少、待遇好、成就多、影響大”，打造多支現(xiàn)代化、國際化、高端化的人才隊伍，“十三五”以來共有近2萬人次外國專家到西安工作生活；在“人才引進平臺”上做精做優(yōu)，先后設立了英、法、俄、德、澳等5國“西安海外人才工作站”，與全球10大人才機構、13家海外留學人員社團簽訂了人才合作協(xié)議，持續(xù)拓寬海外人才來西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的便捷通道。

主題活動專家評委莊祥興先生為西安楊森制藥有限公司董事長。他1991年來西安擔任公司總裁時，西安楊森剛剛起步，莊祥興利用自己堅實而具有國際水準的管理知識和在新加坡、澳大利亞工作的經驗，以及他通曉漢語的優(yōu)勢，漸漸將西安楊森打造成了中國醫(yī)藥史上的一塊金字招牌。20世紀90年代的西安楊森，被視為跨國藥企在華運營模式變革的一個風向標，領頭人莊祥興更是被譽為“教父”。他表示，在今后的工作中將繼續(xù)努力，為西安經濟社會發(fā)展和兩國人民友誼作出貢獻。