綠色低碳城市發(fā)展理念在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用研究

陶國(guó)強(qiáng)

銀川天山房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司 寧夏銀川 750001

1 綠色低碳城市發(fā)展理念概述

所謂的綠色低碳城市，是以城市空間為載體對(duì)綠色低碳理念進(jìn)行運(yùn)用，從而完成綠色低碳城市建設(shè)的城市發(fā)展新模式。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中科學(xué)運(yùn)用綠色低碳城市發(fā)展理念，為城市發(fā)展提供導(dǎo)向。綠色低碳城市發(fā)展理念在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的合理運(yùn)用，能在規(guī)劃階段有效減少，甚至避免城市環(huán)境問(wèn)題發(fā)生。這一理念核心思想，即通過(guò)探索環(huán)境優(yōu)先的城鄉(xiāng)規(guī)劃方法，使人居環(huán)境與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)；在實(shí)現(xiàn)城市空間合理利用的同時(shí)，對(duì)綠色基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，引入太陽(yáng)能等新能源減少城市資源浪費(fèi)，進(jìn)而推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)綠色低碳的城鄉(xiāng)規(guī)劃理念，即從建筑布局、區(qū)域發(fā)展角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)建設(shè)用地、城市交通等進(jìn)行合理規(guī)劃，完成低碳排放型城市建設(shè)，在保證城市經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的同時(shí)，使人類(lèi)與自然互惠互生[1]。

2 綠色低碳城市發(fā)展理念在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用意義

2.1 推動(dòng)現(xiàn)代化城鄉(xiāng)建設(shè)

在現(xiàn)代化城鄉(xiāng)建設(shè)中，應(yīng)用綠色低碳城市發(fā)展理念進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)在區(qū)域整體規(guī)劃中融入綠色低碳理念，確保城鄉(xiāng)建設(shè)能夠找準(zhǔn)方向，保持現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展。各地政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)將“生態(tài)宜居”、“交通便利”等作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要理念，在規(guī)劃工作細(xì)節(jié)中融入綠色低碳理念，自覺(jué)進(jìn)行綠色資源集中，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立相應(yīng)城鄉(xiāng)行政管理機(jī)制，探索合適的公共治理模式，促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展[2]。

2.2 實(shí)現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)和諧化

在以往城鄉(xiāng)規(guī)劃中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)城市綠地、環(huán)境保護(hù)等考慮不足，不利于改善人居環(huán)境和城市發(fā)展。應(yīng)用綠色低碳城市發(fā)展理念，能夠在城市發(fā)展空間布局中融入新規(guī)劃思維，促使地方政府立足本地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源等角度，因地制宜進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定有效生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)綠色新技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)和諧化目標(biāo)。

2.3 促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展

在城鄉(xiāng)規(guī)劃中實(shí)施綠色低碳城市建設(shè)，需要選擇適合發(fā)展的路徑，認(rèn)真研究分析區(qū)域人文、生態(tài)等要素，堅(jiān)持以特色為引導(dǎo)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃。秉承信息公開(kāi)原則，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，使各階層利益得到較好反映的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展力量積蓄，達(dá)到推動(dòng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。在實(shí)際進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中，需要面向公眾進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)普及，確保公眾了解綠色低碳城市建設(shè)價(jià)值，主動(dòng)參與到城市建設(shè)工作中，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)城市生態(tài)文明建設(shè)。

3 推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的具體措施

3.1 合理進(jìn)行城市建筑規(guī)劃

城市想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在集約用地方面進(jìn)行發(fā)力。在進(jìn)行城市規(guī)劃用地統(tǒng)籌之前，要對(duì)城市人口，城市人口人均用地進(jìn)行合理規(guī)劃，同時(shí)要深入考慮該城市的生態(tài)承載能力，避免出現(xiàn)用地浪費(fèi)的情況。與此同時(shí)，要盡可能地將高污染、高能耗的傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化改良。對(duì)于可以關(guān)閉的企業(yè)，要盡可能地關(guān)閉。對(duì)于暫時(shí)無(wú)法關(guān)閉的高能耗高污染企業(yè)，要鼓勵(lì)企業(yè)搬遷至城市郊區(qū)，減少多種污染混合的治理難度。在進(jìn)行城市規(guī)劃以后，要避免在城市中再次出現(xiàn)高污染工廠或企業(yè)[3]。

3.2 推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

目前在我國(guó)的一些城市中，仍然存在著大量的資源型企業(yè)，這種情況在我國(guó)北方地區(qū)仍然較為常見(jiàn)。資源型企業(yè)在享受發(fā)展紅利期以后，已經(jīng)處于必須要轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，不進(jìn)行轉(zhuǎn)型就很難求得生存。這部分資源型企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中，有的通過(guò)能源開(kāi)采獲得了較為迅速的發(fā)展，有的通過(guò)消耗大量自然資源助力了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)步。但是，在可持續(xù)發(fā)展觀念的指導(dǎo)下，以消耗自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境為核心發(fā)展動(dòng)力的企業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型，停止以“綠水青山換金山銀山”的做法。筆者認(rèn)為，為了使城市進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，城市工業(yè)應(yīng)當(dāng)從資源密集型向技術(shù)密集型和資金密集型轉(zhuǎn)變。資源型城市應(yīng)當(dāng)積極通過(guò)政策手段和其他手段引入人才和資金，在本地發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。新型產(chǎn)業(yè)在發(fā)展模式上更加健康可持續(xù)，同時(shí)對(duì)于城市生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)也具有重要作用。

3.3 優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)

在我國(guó)北方的城市中，仍存在部分城市能源來(lái)源主要為煤炭。特別是在冬季，這些城市開(kāi)始供暖以后，大量煤炭的同時(shí)消耗會(huì)產(chǎn)生大量污染。在城市周邊農(nóng)村地區(qū)，每家每戶(hù)的取暖設(shè)施都同時(shí)運(yùn)行，燃燒的大量煤炭資源產(chǎn)生了污染。筆者認(rèn)為上述問(wèn)題，主要應(yīng)該通過(guò)以下幾種途徑解決：第一，在有條件的城市中可以盡量采用太陽(yáng)能等清潔能源。清潔能源的使用雖然會(huì)增加一定的經(jīng)濟(jì)成本，但是相較于對(duì)環(huán)境的友好度而言仍然是利大于弊。污染較為嚴(yán)重的城市的政府相關(guān)部門(mén)可以研究對(duì)策，在合理的范圍內(nèi)為使用清潔能源的企業(yè)或居民提供一定的補(bǔ)貼，減少企業(yè)的生產(chǎn)成本和居民使用清潔能源產(chǎn)生的額外開(kāi)銷(xiāo)。第二，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中供暖的且暫時(shí)不具備集中供暖條件的城市周邊農(nóng)村地區(qū)居民使用天然氣設(shè)備進(jìn)行供暖。但是由于相較于傳統(tǒng)的燃燒煤炭進(jìn)行取暖的方式使用天然氣供暖成本會(huì)大大增加，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予居民一定的補(bǔ)貼和優(yōu)惠。

3.4 統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能

城市可持續(xù)發(fā)展的根本目的是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展與生存。因此，為了打造城市優(yōu)美人居環(huán)境，就必須加強(qiáng)植被保護(hù)。筆者認(rèn)為，對(duì)于城市中及城市周邊的植物要加強(qiáng)保護(hù)，避免濫采濫伐的情況發(fā)生。除此之外，有條件的城市可以推進(jìn)“海綿城市”的建設(shè)工作?！昂＞d城市”的引入和建設(shè)有利于增強(qiáng)城市雨洪管理的能力，可以使城市在面臨長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度降水等情況時(shí)能夠?qū)⒂晁娣e起來(lái)，利用自然力量進(jìn)行排水，使城市能夠?qū)崿F(xiàn)雨洪的自然存積、自然滲透、自然凈化?！昂＞d城市”的引入有利于城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，同時(shí)有利于創(chuàng)新城市市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制，可以以此為契機(jī)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與“海綿城市”的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮“海綿城市”的社會(huì)整體效益，助推城市可持續(xù)發(fā)展。

3.5 實(shí)施規(guī)劃低碳單元控制

在加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)以街區(qū)為單元，開(kāi)展城市低碳單元的控制管理。運(yùn)用綠色低碳城市發(fā)展理念，在對(duì)地塊用地性質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行考量基礎(chǔ)上，實(shí)施分區(qū)控制。不同于普通街區(qū)，低碳街區(qū)主要為旅游用地、居住用地等，屬于城市低碳編制單元，需要結(jié)合居民使用需求加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完成混合用地布局，實(shí)現(xiàn)對(duì)街區(qū)建筑形態(tài)的科學(xué)調(diào)整，以便完成綠色街區(qū)形態(tài)模式的建立。在空間布局上，還應(yīng)保證建筑朝向、廣場(chǎng)等開(kāi)敞空間的組織能夠符合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特征，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光、風(fēng)等可再生資源的充分利用，加強(qiáng)建筑退線距離、街巷高寬比等指標(biāo)的合理控制，使街區(qū)活力得到保證。

3.6 完成城市綠色交通打造

在城鄉(xiāng)規(guī)劃期間，應(yīng)用綠色低碳城市發(fā)展理念還應(yīng)完成綠色交通打造，以便為居民提供適合出行環(huán)境，使城市從節(jié)能減排向低碳經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。為此，還應(yīng)完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合道路客流量情況進(jìn)行公共交通網(wǎng)絡(luò)合理設(shè)計(jì)，確保能夠?qū)崿F(xiàn)主要城區(qū)客流走廊覆蓋。針對(duì)人口密集街區(qū)，應(yīng)倡導(dǎo)綠色出行，通過(guò)免費(fèi)提供環(huán)保自行車(chē)鼓勵(lì)居民使用，增強(qiáng)居民低碳環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)道規(guī)劃管理，引入復(fù)排種植喬木或灌木加強(qiáng)碳吸收，營(yíng)造美麗街道景觀。以中心城區(qū)為原點(diǎn)，逐步完成綠色交通網(wǎng)絡(luò)的放射性建設(shè)，使城市骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到強(qiáng)化，加強(qiáng)與周?chē)返倪B接，從而在改善城市交通擁堵問(wèn)題的同時(shí)，降低城市霧霾發(fā)生率，維持城市生態(tài)平衡。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)用綠色低碳城市發(fā)展理念，需要完成相應(yīng)規(guī)劃控制體系的建立，以便使城市建筑、交通碳排放量得到控制，完成新型節(jié)能環(huán)保建筑群的建設(shè)。在區(qū)域規(guī)劃中，需要加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)，對(duì)規(guī)劃得到的低碳單元進(jìn)行重點(diǎn)控制，完成城市綠色交通打造，促使城市內(nèi)外部環(huán)境得到協(xié)調(diào)，達(dá)成推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。