核電工程建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)研究

張衛(wèi)斌 吳磊

中國(guó)核電工程有限公司 遼寧葫蘆島 125100

1 核電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響因素分析

1.1 現(xiàn)場(chǎng)條件風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件。由于核電站和核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的一些車(chē)間需要位于基巖上以確保安全，因此初步調(diào)查和詳細(xì)調(diào)查點(diǎn)往往較厚。調(diào)查報(bào)告中的數(shù)據(jù)僅作為參考函數(shù)，未充分反映。實(shí)際地質(zhì)條件與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際開(kāi)挖不同。例如，當(dāng)挖掘排水隧道時(shí)，基礎(chǔ)巖石類(lèi)型，地下水滲透和地下障礙物的局部變化與詳細(xì)調(diào)查存在較大偏差，導(dǎo)致主要設(shè)計(jì)變更，施工方法的特殊調(diào)整等。在施工時(shí)間，成本，安全和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)增加。

1.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通貨膨脹是顯而易見(jiàn)的。近年來(lái)，勞動(dòng)力，材料和機(jī)械成本急劇上升，給核電項(xiàng)目帶來(lái)了更大的成本控制風(fēng)險(xiǎn)和合同風(fēng)險(xiǎn)。在目前預(yù)算難以調(diào)整的情況下，施工方將造成更大的成本壓力，人員的穩(wěn)定性和對(duì)材料和設(shè)備的采購(gòu)將產(chǎn)生更大的影響。

1.3 安全管理風(fēng)險(xiǎn)

核電項(xiàng)目是典型的大型集團(tuán)項(xiàng)目。除了高空作業(yè)，露天作業(yè)，手動(dòng)作業(yè)，大型升降作業(yè)，縱向作業(yè)，大型建設(shè)項(xiàng)目的平面作業(yè)等各種三維交叉作業(yè)外，還有很長(zhǎng)的路要走。解除核島穹頂后的封閉空間運(yùn)行。很容易引起安全事故。而且，由于廠房結(jié)構(gòu)復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，施工面積小，現(xiàn)場(chǎng)民用建筑安裝單元交叉施工較多，安全管理風(fēng)險(xiǎn)較大，略有不足，可能會(huì)發(fā)生安全事故。

2 核電工程建設(shè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

2.1 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)安全和質(zhì)量是核電發(fā)展的生命線。在核電建設(shè)過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持貫徹“安全第一，質(zhì)量第一”的原則作為所有生產(chǎn)活動(dòng)的優(yōu)先原則。然而，工程是由人完成的，人是影響項(xiàng)目質(zhì)量的主要因素。參與核電建設(shè)的人員不僅具有高學(xué)歷的管理人才，熟練的特種作業(yè)人員，而且還有組織相對(duì)靈活，學(xué)歷較低的建筑工人。與此同時(shí)，隨著中國(guó)核電的快速發(fā)展，大量新人參與了核電建設(shè)。他們?nèi)狈税踩幕?，技能水平，質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任的積累和沉淀，特別是一線建筑工人。技能水平，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等與項(xiàng)目質(zhì)量直接相關(guān)[1]。

2.2 進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)

核電工程是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)工程，涵蓋勘測(cè)，設(shè)計(jì)，制造，施工，調(diào)試等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，涉及數(shù)百家設(shè)備供應(yīng)商，數(shù)十家建筑公司和數(shù)萬(wàn)名現(xiàn)場(chǎng)施工人員。因此，核電工程是一個(gè)投資巨大，工期復(fù)雜，工期長(zhǎng)，參與單位多，界面復(fù)雜，協(xié)調(diào)困難的大型工程。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，有許多參與單位和行業(yè)相互影響，受到限制。如果任何一個(gè)鏈接出現(xiàn)任何問(wèn)題，可能會(huì)導(dǎo)致進(jìn)度延遲。由于核電項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，項(xiàng)目變更受政策法規(guī)的影響很大。不可避免且頻繁地，它經(jīng)常導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工和設(shè)計(jì)圖紙之間的差異，導(dǎo)致施工進(jìn)度延誤；一些設(shè)備，零部件和材料受核電技術(shù)壟斷和國(guó)際化，單一來(lái)源和長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，往往受通貨膨脹匯率變化等因素造成供應(yīng)延誤，嚴(yán)重影響了進(jìn)口該項(xiàng)目。

2.3 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在確保安全和質(zhì)量的前提下，經(jīng)濟(jì)是核電廠建設(shè)中最重要的因素。投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，許多不確定因素決定了核電項(xiàng)目投資控制比一般工程復(fù)雜得多。在目前電力相對(duì)過(guò)剩，上網(wǎng)電價(jià)降低的趨勢(shì)下，核電發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。2016年，核電設(shè)備平均利用率連續(xù)三年下降[2]。根據(jù)中國(guó)核能工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的2016年核電運(yùn)行報(bào)告，2016年中國(guó)核電設(shè)備平均利用率為79.55%。2015年和2014年，這一數(shù)字分別為83.3%和86.32%。核電基礎(chǔ)負(fù)荷電力受到挑戰(zhàn)，參與調(diào)峰已不可避免，核電利潤(rùn)已大大降低。與此同時(shí)，核電項(xiàng)目中常見(jiàn)的施工延誤和通貨膨脹等不確定因素將導(dǎo)致核電建設(shè)成本增加，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加。

3 核電工程建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制措施

3.1 做好人力資源調(diào)配管理工作

為了適應(yīng)核電快速發(fā)展的大趨勢(shì)，總承包商應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理和技術(shù)人員的引進(jìn)和培訓(xùn)。在完善公司內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有員工的技能培訓(xùn)，同時(shí)引進(jìn)其他電力建設(shè)行業(yè)和專(zhuān)業(yè)院校的人才。總承包商應(yīng)該擁有一支具有出色專(zhuān)業(yè)技能和適當(dāng)項(xiàng)目管理的組織。當(dāng)多個(gè)核電項(xiàng)目同時(shí)啟動(dòng)時(shí)，支持團(tuán)隊(duì)還可以采用支持頻段的方式繼續(xù)加強(qiáng)核電建設(shè)團(tuán)隊(duì)，確?？偝邪棠軌蚩焖龠m應(yīng)快速發(fā)展的大趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)核電。

3.2 進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制措施

建立系統(tǒng)科學(xué)的進(jìn)度管理體系。根據(jù)準(zhǔn)備因素，節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和詳細(xì)程度，核電項(xiàng)目進(jìn)度表可分為一級(jí)，二級(jí)，三級(jí)，四級(jí)，五級(jí)，六級(jí)和特殊時(shí)間表。切實(shí)落實(shí)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，落實(shí)計(jì)劃的實(shí)施，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)分析和過(guò)程控制，找出實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，及時(shí)采取糾正措施；建立不同層次的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，責(zé)任人，跟蹤到位，項(xiàng)目業(yè)主主導(dǎo)。根據(jù)問(wèn)題的重要性，如重大設(shè)計(jì)變更，設(shè)備長(zhǎng)期采購(gòu)，進(jìn)口設(shè)備等重大問(wèn)題，成立專(zhuān)門(mén)小組開(kāi)展集中辦公，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)跟蹤，優(yōu)化界面管理，進(jìn)一步改善快速反應(yīng)機(jī)制。

3.3 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制措施

在核電工程設(shè)計(jì)和施工的整個(gè)過(guò)程中建立多層次的縱深防御質(zhì)量保證體系，將質(zhì)量管理的要求和實(shí)踐擴(kuò)展到制造工廠，承包商和運(yùn)營(yíng)商，形成一個(gè)有機(jī)整體，確保質(zhì)量全面的質(zhì)量保證體系。建立永久培訓(xùn)體系，開(kāi)發(fā)實(shí)用，專(zhuān)注，針對(duì)不同人員和崗位的實(shí)踐培訓(xùn)。鞏固核安全文化培訓(xùn)和操作技能培訓(xùn)，不斷提高各類(lèi)人員的技能水平和質(zhì)量意識(shí)[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)核電工程項(xiàng)目采用健全全面的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制方法，可以有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和過(guò)程控制。在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后，我們將能夠通過(guò)主動(dòng)干預(yù)將風(fēng)險(xiǎn)事件推向有利方面。為了避免風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的負(fù)面影響，風(fēng)險(xiǎn)損失將最小化，從而從根本上提高項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以最小的管理成本實(shí)現(xiàn)最大的管理效益，從而提高整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率，確保核能電力項(xiàng)目已達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。