建筑工程招標(biāo)階段工程成本管理的重要性及對策

劉忠元

新疆招標(biāo)有限公司 新疆烏魯木齊 830000

以招標(biāo)階段成本管理為例進(jìn)行探討，先分析了這個(gè)階段成本管理的作用，然后從投資決策成本管理、成本管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)、規(guī)范招投標(biāo)行為、提高中標(biāo)價(jià)合理性、提高評標(biāo)的科學(xué)性、防止不平衡報(bào)價(jià)等方面提出了成本管理措施，同時(shí)在實(shí)踐中還按照工作需要進(jìn)行了優(yōu)化。

1 建筑工程招標(biāo)階段成本管理的重要性

首先，通過對建筑工程招標(biāo)階段成本進(jìn)行管理，能夠切實(shí)調(diào)動項(xiàng)目的全部經(jīng)費(fèi)，對項(xiàng)目資金進(jìn)行嚴(yán)控，使投資保持在預(yù)測值范圍之內(nèi)，充分發(fā)揮資金的作用。其次，在該階段，招標(biāo)文件里面設(shè)定的各項(xiàng)內(nèi)容，都是后期施工過程中成本管理的重要組成部分，因此，該階段實(shí)行成本管理，主要為以后順利施工奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，投標(biāo)統(tǒng)一的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，且按照適當(dāng)標(biāo)價(jià)指定承包條件，都和施工合同成本合理性息息相關(guān)，并且還是防止項(xiàng)目糾紛的基礎(chǔ)條件。再次，為確保合理的投標(biāo)價(jià)格，施工單位應(yīng)提前編制科學(xué)的工程投標(biāo)計(jì)劃，由此來確定投標(biāo)思路，對投標(biāo)中面臨的不利因素采取合適的措施[1]。另外，為展示出自己的競爭優(yōu)勢，還應(yīng)按照已有有的技術(shù)力量，搶占主動權(quán)。所以，該階段的成本管理，能夠保證競爭優(yōu)勢，而確保合理的投標(biāo)價(jià)格，最終會使項(xiàng)目業(yè)主與施工方實(shí)現(xiàn)雙贏。最后，標(biāo)底成本與施工的利潤水平關(guān)系密切，在該階段中，均要求成本工程師審定以及成本有關(guān)條款，且形成施工合同。其條款里面的每個(gè)字、每句話，都有令項(xiàng)目成本增加的可能，因此，該階段成本管理工作起著十分關(guān)鍵的作用，必須兼顧到各項(xiàng)要素。

2 成本管理對策

2.1 投資決策成本管理

投資決策對于投標(biāo)階段來說意義重大，主要工作是評估項(xiàng)目的可行性，然后討論項(xiàng)目方案，為該項(xiàng)工作順利開展做好鋪墊。首先，對影響項(xiàng)目成本的因素進(jìn)行分析，這是確定項(xiàng)目成本控制合理與否的基礎(chǔ)條件，對工程方案進(jìn)行評估，合理調(diào)配相關(guān)資源，發(fā)揮該項(xiàng)工作的指導(dǎo)作用，同時(shí)，選擇合理的投資方案，在估算投資的前提條件下，按照相關(guān)審批建議，確定投資控制的目標(biāo)，從而得出成本控制的依據(jù)。其次，投資估算，即對項(xiàng)目有關(guān)資料進(jìn)行搜集，然后進(jìn)行分析，再對項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行估算。在各階段對估算的精度要求有著一定的區(qū)別，在項(xiàng)目規(guī)劃、建議書、初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究、評估審查階段，精度要求分別保持在30%、30%、20%、10%、10%以內(nèi)。在估算以后，認(rèn)真對投資有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，為項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目決定等提供依據(jù)。

2.2 提高中標(biāo)價(jià)合理性

招投標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)對預(yù)算定額管理體系中不足進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)工程量風(fēng)險(xiǎn)的控制，還應(yīng)引入“量價(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的模式，除此之外，按照價(jià)值基礎(chǔ)對中標(biāo)價(jià)合理與否進(jìn)行分析。首先，預(yù)算定額事關(guān)項(xiàng)目相關(guān)主體的利益，一般情況下，它無法體現(xiàn)出市場實(shí)情，所以，對于該體系中的不足之處，需要在遵循市場供求關(guān)系的前提下，充分考慮項(xiàng)目相關(guān)主體的利益，仔細(xì)進(jìn)行檢查，確定招標(biāo)環(huán)節(jié)是否存在人為壓低成本的問題，檢查標(biāo)底是否和項(xiàng)目實(shí)際價(jià)格一致，以此來確定中標(biāo)價(jià)是否合理，此外，對建設(shè)企業(yè)帶有傾向的招標(biāo)行為，也需要進(jìn)行糾正，防止損害到其它投標(biāo)單位的法益。其次，對工程量的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，引入“量價(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的運(yùn)作模式，不僅如此，還要考慮到供求關(guān)系，合理確定各方面的成本費(fèi)用，這樣能夠?yàn)橥稑?biāo)單位明確成本價(jià)格的浮動空間，并且還可以留下一定的利潤。長期的項(xiàng)目實(shí)踐告訴我們，該模式在投標(biāo)文件中引入了工程量清單，這樣既對計(jì)價(jià)行為起到規(guī)范的作用，又從技術(shù)上避免各種違規(guī)現(xiàn)象，是科學(xué)判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要方法[2]。再次，在評標(biāo)過程中，在考慮各種資源價(jià)格以及綜合單價(jià)的基礎(chǔ)上，然后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)，這樣可以從中確定出最低報(bào)價(jià)者，同時(shí)還不會因?yàn)閴旱椭袠?biāo)者利潤而影響到項(xiàng)目安全、質(zhì)量等，這是合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)條件。

2.3 規(guī)范招投標(biāo)行為

到目前為止，市場監(jiān)管比較松懈，同時(shí)還會受定額計(jì)價(jià)方式的影響，使得報(bào)價(jià)與標(biāo)底的編制未發(fā)揮出應(yīng)有的作用，因此，今后應(yīng)當(dāng)切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)引入市場競爭機(jī)制。首先，根據(jù)供求關(guān)系，預(yù)算過程中，定額項(xiàng)目與水平，都應(yīng)當(dāng)與市場水平相結(jié)合，還應(yīng)最大限度地防止預(yù)算者的主觀臆斷現(xiàn)象，通過這種方式來規(guī)范招投標(biāo)市場行為。其次，完全由企業(yè)與市場進(jìn)行定價(jià)，引入“詢價(jià)”模式，這樣不但可以防止報(bào)價(jià)的遺漏、錯(cuò)誤以及重復(fù)等問題發(fā)生，而且對維護(hù)招投標(biāo)各方面主體合法權(quán)益非常有幫助，并且對市場秩序的維護(hù)起著重要的作用。

2.4 提高評標(biāo)的科學(xué)性

為防止發(fā)生陪標(biāo)、串標(biāo)等問題，應(yīng)當(dāng)提高評標(biāo)的科學(xué)性。首先，擬定科學(xué)合理、切實(shí)可行的標(biāo)桿評標(biāo)辦法。根據(jù)評標(biāo)環(huán)節(jié)存在的各種不良行為，評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)顧及到所有因素，最大限度地將開標(biāo)后議標(biāo)的問題消除，進(jìn)一步提升透明度[3]。其次，對工程量清單予以公開。評標(biāo)過程中，以承包商是否公開工程量清為依據(jù)，值得注意的一個(gè)問題是，切忌將其當(dāng)作中標(biāo)的直接依據(jù)，防止標(biāo)底的漏、跑、靠，只有這樣才能確保評標(biāo)的公開與公正。再次，評標(biāo)過程中遵循“合理低價(jià)中標(biāo)”的基本原則，杜絕各種暗箱操作現(xiàn)象，將惡意競標(biāo)的漏洞堵住，嚴(yán)格控制評標(biāo)全程。

3 結(jié)語

建筑工程招標(biāo)階段的成本管理與施工合同成本合理與否聯(lián)系緊密，同時(shí)還是防止項(xiàng)目糾紛的基礎(chǔ)條件，為做好該項(xiàng)工作，促使建筑工程項(xiàng)目后續(xù)施工順利進(jìn)行，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，防止發(fā)生安全事故，重點(diǎn)需要把握以下策略：投資決策成本管理、成本管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)、規(guī)范招投標(biāo)行為、提高中標(biāo)價(jià)合理性、提高評標(biāo)的科學(xué)性、防止不平衡報(bào)價(jià)。