環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作存在的問題及對(duì)策

高飛

常州科太環(huán)境技術(shù)有限公司 江蘇常州 213000

1 環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的地位

環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠?yàn)檎C合決策的科學(xué)性提供重要保障，同時(shí)也是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要的手段。但在當(dāng)前實(shí)際環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開展過程中還存在的一些制約因素，這對(duì)環(huán)評(píng)的有效性帶來了較大的影響。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，需要對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，并明確當(dāng)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中存在的問題，積極采取有效的措施來提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有效性，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航[1]。

2 當(dāng)前我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)工作中存在的常見問題

2.1 缺乏嚴(yán)格的科學(xué)體系

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作時(shí)間跨度較大，在實(shí)際工作開展過程中需要執(zhí)行較多的步驟，各個(gè)步驟之間具有緊密的聯(lián)系。同時(shí)在實(shí)際環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開展時(shí)，其涉及到的各個(gè)部門之間也存在緊密的聯(lián)系，這就要求各部門之間需要有效協(xié)作和配合，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中每一個(gè)步驟都能夠執(zhí)行到位，從而進(jìn)一步提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性和有效性。基于這種情況下，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系具有極為重要的意義。但在實(shí)際環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，一直以來都沒有嚴(yán)格的科學(xué)體系，這對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有序開展帶來了較大的障礙。

2.2 檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)的規(guī)范性不強(qiáng)，技術(shù)能力欠缺

對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中得出的結(jié)論，在實(shí)際執(zhí)行過程中相關(guān)部門可以基于自身的實(shí)際情況選擇接受或是不接受，當(dāng)選擇不接受時(shí)，則需要提出自己的建議或是結(jié)論，這就需要在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中強(qiáng)化監(jiān)管。但在當(dāng)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，具體的規(guī)劃落實(shí)難度大及缺乏監(jiān)督的問題普遍存在，不僅環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中監(jiān)督和驗(yàn)收流程不嚴(yán)格，而且在執(zhí)行時(shí)公開度和透明度缺乏，因此增加了規(guī)劃落實(shí)和監(jiān)督的難度[2]。

2.3 執(zhí)行力度不夠

環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，在具體實(shí)施過程中需要通過觀察和評(píng)估來將有問題的項(xiàng)目找出來，并根據(jù)觀察和追蹤來找出問題的癥結(jié)，獲得準(zhǔn)確的結(jié)論和報(bào)告，以此來找出切實(shí)可行的解決措施。在整個(gè)過程中需要重視公眾的參與度，同時(shí)遵循嚴(yán)格的程序。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作實(shí)施過程中，每一個(gè)工作步驟都環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，必然會(huì)對(duì)整體工作帶來較大的影響。因此要求執(zhí)行人員每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出錯(cuò)，這也對(duì)執(zhí)行人員帶來較大的挑戰(zhàn)。在實(shí)際環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，執(zhí)行人員在多種因素的影響下，執(zhí)行力度不到位的情況較為常見，而且各執(zhí)行部門之間缺乏有效的配合，工作積極性不高，這必然會(huì)影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有序開展。

3 完善我國(guó)環(huán)評(píng)中檢測(cè)問題的措施

3.1 要充分保障環(huán)評(píng)檢測(cè)方案的有效性和合理性

在實(shí)際環(huán)評(píng)工作開展過程中，當(dāng)公眾參與主體較為狹隘的情況下，在實(shí)際規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目中無法獲取到公眾最真實(shí)的反饋意見。因此在實(shí)際環(huán)評(píng)工作開展過程中，需要積極拓展參與環(huán)評(píng)的公眾主體的范圍，不只是將管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及各方技術(shù)專家作為公眾主體，同時(shí)還要發(fā)動(dòng)與項(xiàng)目環(huán)境影響相關(guān)的普通百姓參與到具體的環(huán)評(píng)工作中來，積極與各方的立場(chǎng)和訴求相結(jié)合，從而保證環(huán)評(píng)結(jié)果更具有代表性和廣泛性。

3.2 加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的審核力度，提高行業(yè)操作的規(guī)范性

在當(dāng)前開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開展的重要的依據(jù)，是環(huán)評(píng)工作開展的重要尺度，其對(duì)環(huán)評(píng)工作最終結(jié)論的公信力起到?jīng)Q定性的作用。一旦環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范失去準(zhǔn)度，也會(huì)導(dǎo)致環(huán)評(píng)工作把握的尺度失去公允，從而導(dǎo)致整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)失去應(yīng)有的意義。因此在實(shí)際工作中，需要與國(guó)內(nèi)各行業(yè)的綜合發(fā)展情況相結(jié)合，積極尋求不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量與環(huán)境容量之間的平衡點(diǎn)，及時(shí)更新各標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使其能夠?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提供更科學(xué)和可靠的依據(jù)[3]。

3.3 加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)測(cè)行為

由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作對(duì)于我們具有極為重要的意義，因此在實(shí)際環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開展過程中，需要認(rèn)識(shí)到實(shí)際工作中存在的問題，并積極找出相應(yīng)的方法對(duì)其進(jìn)行解決。一直以來在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中都沒有完善的科學(xué)體系，而且執(zhí)行人員在具體執(zhí)行過程中落實(shí)和監(jiān)督不到位，各部門之間缺乏有效的配合，這就導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)各重要步驟得不到有效的實(shí)施。因此在實(shí)際工作中需要加快構(gòu)建科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施和監(jiān)督體系，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利開展保駕護(hù)航。

3.4 整合部門職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置

在當(dāng)前社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，國(guó)家對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重視度不斷提高，這也使環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立并提升到了戰(zhàn)略地位上來，同時(shí)還將其作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在實(shí)現(xiàn)環(huán)保管理工作中，需要重視垂直管理理論的滲透，以此來降低其對(duì)環(huán)評(píng)和審批工作帶來的干擾。同時(shí)還要積極建立健全完善的評(píng)價(jià)體系，重視環(huán)評(píng)審批工作，并積極成立相應(yīng)的環(huán)評(píng)工作委員會(huì)，對(duì)評(píng)價(jià)技術(shù)方法進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。另外，還要構(gòu)建規(guī)范的環(huán)評(píng)審批監(jiān)督和審核機(jī)制，全面提高各部門及各工作人員的工作效率，避免出現(xiàn)越級(jí)審批的情況。

4 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用突出，只有不斷提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作質(zhì)量，才能保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性和有效性。在當(dāng)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開展過程中，需要認(rèn)識(shí)到環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要性，并能夠與實(shí)際情況相結(jié)合，積極構(gòu)建環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，全面提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和可信性，使其能夠?yàn)榄h(huán)保工作的開展提供重要的保障，充分的發(fā)揮出環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要作用。