市政給排水工程造價控制與管理的措施研究

浦聲宇

江蘇協(xié)鑫建設(shè)管理有限公司 江蘇蘇州 215000

給排水工程是市政工程管理當(dāng)中比較重要的項目工程，在我國城市建設(shè)當(dāng)中起著關(guān)鍵的作用。給排水工程影響著人們的生活和工作，并且和城市的發(fā)展密切相關(guān)。隨著社會的發(fā)展和城市化的發(fā)展，人們對給排水工程更加關(guān)注。但是，目前我國的城市建設(shè)在規(guī)劃上依舊存在問題，缺乏系統(tǒng)性，尤其是在城市的供水和排水設(shè)施上。

1 市政給排水工程造價控制與管理的重要意義

1.1 可確保給排水工程的質(zhì)量

給排水工程的質(zhì)量是評價整個工程的最根本尺度，質(zhì)量不高，就只能是豆腐渣工程，達(dá)不到足夠的使用時間，無法滿足市民和城市的需要。將市政給排水工程的造價控制在科學(xué)的范圍內(nèi)來進(jìn)行管理，以免缺乏資本購買低端的建設(shè)材料或過度申請浪費資源。合理管理和控制排水工程，可確保給排水工程的質(zhì)量，控制施工進(jìn)程，極大程度地減少運行花費，減少不良行為的發(fā)生，這是市政給排水工程的關(guān)鍵核心[1]。

1.2 杜絕貪污腐敗現(xiàn)象

在市政給排水施工過程中，部分參建單位管理層利用職務(wù)之便，暗箱操作，謀取私利，導(dǎo)致挪用公款等現(xiàn)象日益增多。為此，落實市政給排水工程造價控制工作，可確保資金流轉(zhuǎn)的公開透明化，抑制貪污腐敗的滋生。

1.3 可有序推進(jìn)給排水工程

造價的控制和管理一直在市政給排水項目中占據(jù)不可撼動的位置，造價規(guī)劃直接與給排水工程的造價相關(guān)，宏觀上掌控了整個給排水工程?？刂坪檬姓o排水工程，加強對成本的管理，在工程中集合專業(yè)技術(shù)，升級掌控的本領(lǐng)，從而為給排水項目創(chuàng)建平穩(wěn)運行的環(huán)境，保證市政工程的延續(xù)性[2]。

2 市政給排水工程造價控制管理現(xiàn)狀

2.1 給排水施工沒有考慮長遠(yuǎn)

由于給排水施工的規(guī)模很龐大、耗時長，在施工時需要大量的政府資金投入，但是政府的資金又是有限的，因此投入資金時并不能滿足給排水整個施工過程的需要。其沒有考慮到以后城市的發(fā)展以及人們的需求等問題，導(dǎo)致設(shè)施運行后需要花費更多的人力財力進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。

2.2 管理體系不夠完善

革命尚未成功，同志仍需努力，我國大部分城鎮(zhèn)的管理體系有待完善。例如，北上廣深一線城市即使現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)達(dá)，但新興的大數(shù)據(jù)、云計算數(shù)字化管理體系仍然無用武之地?；诰W(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的城市給排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫只是前提條件，歸根結(jié)底在于對數(shù)據(jù)庫的管理體制。如果體制出現(xiàn)了故障，實際操作難免出現(xiàn)偏差，將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。此類現(xiàn)象的普遍存在反映了市政給排水管網(wǎng)的能力相對不足，處理泄洪排水等應(yīng)急事件時，能力有限，在夏季暴雨來臨時往往無能為力，處理效果差強人意[3]。

2.3 對工程造價“看的不緊”

不能正確的管理給排水工程使工程松散，會留下許多漏洞讓腐敗分子從中謀取不義之財。開工之前，應(yīng)該核對建筑原料的品質(zhì)、數(shù)量等是否滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求。其次，一些市政工程的項目在招標(biāo)過程中，存在承包商私下交易的情況。一次次交易、轉(zhuǎn)讓最終承包單位的價格不高。這樣的后果是，壓低建筑所用材料的成本以及選擇無資質(zhì)的工人，最終會嚴(yán)重影響市政工程的品質(zhì)。當(dāng)前，許多承包商不及時進(jìn)行項目結(jié)算，讓最后的工程造價無法圓滿完成。

3 市政給排水造價控制與管理的措施

3.1 市政給排水工程成本精細(xì)化管理

市政給排水工程的成本管理受到眾多因素的影響，例如人工、材料、機(jī)械設(shè)備的配置，因而是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的過程。傳統(tǒng)的成本管理，主要將精力集中在施工階段，而忽視了項目承接、策劃與設(shè)計等階段，同時沒有將驗收階段的成本考慮到工程總造價中，造成了某種不對稱，增加了管理成本。我們應(yīng)倡導(dǎo)全過程成本管理的理念，將成本管理看作一個整體、一個系統(tǒng)。從全局出發(fā)，把前期準(zhǔn)備工作、施工階段以及運行階段納入到同一個成本管理系統(tǒng)中，實現(xiàn)各階段工作的系統(tǒng)整合與統(tǒng)籌兼顧，處理好各階段之間相互制約、相互影響的關(guān)系。

3.2 設(shè)計階段的造價控制

盡管設(shè)計階段的費用進(jìn)展總成本體系的1%—2%，但該階段對工程造價的影響達(dá)到75%—80%。在市政給排水工程設(shè)計過程中，設(shè)計人員的專業(yè)理念滯后，對工程造價控制缺乏重視；概算人員對技術(shù)問題與造價控制一知半解，使得概算評估工作與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)。通常情況下，工程設(shè)計階段的造價控制應(yīng)當(dāng)著重把控如下兩方面內(nèi)容：其一，優(yōu)選設(shè)計招標(biāo)方案。促進(jìn)市政給排水工程施工方案與經(jīng)濟(jì)方案的有機(jī)整合，將主體工程與配套工程集中招標(biāo)。由多家設(shè)計單位競投，組織工程師進(jìn)行綜合評估，選擇最佳設(shè)計單位。并督促設(shè)計單位優(yōu)化市政給排水工程布局，壓縮施工成本；其二，限額設(shè)計。根據(jù)我國市政工程發(fā)展現(xiàn)狀可知，如今排水工程并未真正實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)整合，設(shè)計成果未能充分體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性。

3.3 培訓(xùn)和管理相關(guān)的施工人員

市政給排水工程是一項利民工程，政府應(yīng)結(jié)合給排水工程特點制定了相關(guān)的管理考勤制度，對施工人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，還要選擇有施工經(jīng)驗和技能的人進(jìn)行項目建設(shè)。在施工進(jìn)行前要組織好人員進(jìn)行施工前的培訓(xùn)，培養(yǎng)員工的技能和責(zé)任心以處理項目中出現(xiàn)的問題。在施工的過程中也要適當(dāng)?shù)貙θ藛T進(jìn)行管理培訓(xùn)，如果施工中出現(xiàn)了難以解決的問題，才能有效指揮施工人員進(jìn)行處理。在施工中，監(jiān)督是必不可少的，可以防止施工人員因其私利做出損害給排水項目的事情，例如縮短工期或者偷換材料的情況。

4 結(jié)語

綜上所述，市政給排水工程涉及諸多內(nèi)容，需要進(jìn)行全方位動態(tài)管理。為此，工程造價人員需采取行之有效的造價控制策略，增強投資效用，最終提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。