建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制策略分析

尚 惠

（天津市建設(shè)工程造價管理總站，天津 300191）

1 探究建筑工程造價超預(yù)算的原因

1.1 預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

就目前來說，還有許多建筑工程在實(shí)際的施工建設(shè)過程并沒有編制科學(xué)的工程造價預(yù)算。這主要是預(yù)算人員沒有注重施工設(shè)計(jì)方案，從而使得工程造價預(yù)算編制缺乏科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)性，這樣做出來的預(yù)算就難以成為工程造價成本的科學(xué)依據(jù)。如預(yù)算人員在實(shí)際的預(yù)算編制過程中，由于沒有引起足夠的重視，對所編制內(nèi)容的沒有認(rèn)真審核，致使在預(yù)算編制過程中出現(xiàn)錯漏的問題而沒有得到及時的發(fā)現(xiàn)和解決，從而導(dǎo)致建筑工程造價預(yù)算編制缺乏科學(xué)、合理而失去了其應(yīng)有的效力和作用，進(jìn)而容易出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生。

1.2 對材料市場價格沒有做好科學(xué)的測算

由于在建筑工程建設(shè)過程中需要使用到許許多多的建筑材料，這也是市場材料價格對工程建設(shè)成本造成較大影響的原因。然而，在實(shí)際的造價預(yù)算編制過程中，缺乏對材料市場價格的科學(xué)測算而使影響到了預(yù)算的準(zhǔn)確度。同時，隨著國際化發(fā)展越來越快，在工程建設(shè)過程中所使用建筑材料也有些是從國外市場進(jìn)行采購的，這就給材料市場價格的測算增加了很大的難度，而在實(shí)際的預(yù)算編制中又沒有做好合理地上下浮動范圍，從而導(dǎo)致預(yù)算價格與實(shí)際價格存在較大偏差，這也是容易出現(xiàn)超預(yù)算問題的原因。

1.3 預(yù)算審核不到位

一般情況下，建筑工程造價預(yù)算工作都會由相關(guān)中介機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)對預(yù)算進(jìn)行必要的審核工作。但就目前的審核單位來說，他們往往為了取得更好的審核收益而對造價預(yù)算進(jìn)行隨意削減，從而使得實(shí)際施工和設(shè)計(jì)要求出現(xiàn)不相符的問題。而建設(shè)單位為了更好地解決這種問題一般都會再追加相關(guān)建筑項(xiàng)目，從而使得建設(shè)成本進(jìn)一步加大，進(jìn)而影響到工程建設(shè)工期和施工質(zhì)量，還會出現(xiàn)造價超預(yù)算的情況。

1.4 在施工階段對造價控制不夠重視

在建筑工程建設(shè)過程中最為重要的就上具體的施工階段，然而，工程建設(shè)造價預(yù)算直接反映在工程建設(shè)的整體過程當(dāng)中。因此，在具體的施工階段如果對造價預(yù)算和控制不夠重視，就非常容易出現(xiàn)工程建設(shè)成本大幅度增加的情況，從而發(fā)生超預(yù)算。目前許多建筑工程在具體的施工過程中，有的預(yù)算人員對這一過程的預(yù)算及控制重視度不夠，使得在這期間浪費(fèi)了許多資源。

2 探討當(dāng)前建筑工程中造價超預(yù)算有效控制策略

2.1 全面掌握了解施工圖

相關(guān)施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)就施工圖進(jìn)行全面掌握與了解，從而更好的提高就項(xiàng)目造價的有效控制與精準(zhǔn)實(shí)施預(yù)算費(fèi)用。此外，預(yù)算編制當(dāng)中，預(yù)算編制人員應(yīng)開展施工圖紙分析核驗(yàn)工作，理解吃透設(shè)計(jì)理念，并結(jié)自身實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，做到將施工建設(shè)圖紙當(dāng)中各個細(xì)微環(huán)節(jié)都了然于心，如此方可更加高效準(zhǔn)確的得出預(yù)算方案。在對施工圖紙進(jìn)行熟悉掌握的同時，作為預(yù)算編制人員，還要不斷提高專業(yè)技能，就工程量等核算規(guī)則做全面掌握，從而避免錯漏出現(xiàn)。

2.2 提高預(yù)算編制水平

預(yù)算編制工作是開展建筑工程建設(shè)的重要前提，只有科學(xué)準(zhǔn)確的工程造價預(yù)算編制工作，才能有效避免工程實(shí)施當(dāng)中造價超預(yù)算的情況。所以，要解決建筑工程造價超預(yù)算的問題，就必須全面提高預(yù)算編制水平，保障編制工作的科學(xué)性。這就需要造價預(yù)算編制員就工程實(shí)際進(jìn)行全面了解，以此做好各個階段當(dāng)中的預(yù)算工作。針對項(xiàng)目立項(xiàng)時，造價預(yù)算員應(yīng)親赴項(xiàng)目實(shí)地做細(xì)致了解；項(xiàng)目處于設(shè)計(jì)階段時，預(yù)算員還要全面掌握工程圖紙及設(shè)計(jì)要求，接著結(jié)合實(shí)地了解情況，科學(xué)核算工程量以及定額單價等內(nèi)容，從而得到精準(zhǔn)預(yù)算編制工作。

2.3 實(shí)時掌握建材市場動態(tài)、準(zhǔn)確預(yù)測建材價格

建筑材料占據(jù)建筑工程預(yù)算支出約70%，對于準(zhǔn)確預(yù)算工作有著重要意義。因此，預(yù)算員要就項(xiàng)目所需建材規(guī)格型號等信息做全面掌握，并就其市場價格進(jìn)行分析預(yù)測，實(shí)時跟蹤掌握建材市場行情動態(tài)。通常開展工程造價預(yù)算編制工作時，都會將建材價格做科學(xué)預(yù)估，給出合理的價格波動幅度。同時，還要就工程建設(shè)期間，實(shí)時跟進(jìn)建材市場價格變動，及時微調(diào)預(yù)算價格和實(shí)際價格的價差，由此有效控制造價超預(yù)算問題。

2.4 加強(qiáng)造價預(yù)算審批管理

以杜絕最大化減少造價為目的的預(yù)算編制工作，可有效控制實(shí)際施工建設(shè)當(dāng)中造價超預(yù)算的情況，因此，企業(yè)要加強(qiáng)工程造價預(yù)算審批管理制度，使得項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中每一個環(huán)節(jié)的造價預(yù)算工作都在嚴(yán)格審批下進(jìn)行，同時還要不斷根據(jù)施工現(xiàn)場情況做出恰當(dāng)微調(diào)，以此保障預(yù)算得以有效執(zhí)行。實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行工程造價預(yù)算審批工作，還要圍繞事前、事中以及事后各各環(huán)節(jié)的預(yù)算審批監(jiān)管，對于一些超價情況，要立即采取應(yīng)對措施，實(shí)現(xiàn)工程造價工作的可控管理。

2.5 注重工程施工期間的預(yù)算管控

一般來說，工程施工建設(shè)期間所投入資金很多，其造價成本的控制難度變大，所以工程造價預(yù)算員應(yīng)當(dāng)注重施工期間的預(yù)算管控工作。1）完善應(yīng)急管理措施，以應(yīng)對施工期間出現(xiàn)的自然災(zāi)害等等不可控因素，從而最大限度的減少其對工程建設(shè)的影響。2）加強(qiáng)對造價預(yù)算中人為因素的監(jiān)督，從而有效減免施工員操作錯誤等情況，通過采取專職人員進(jìn)行監(jiān)督的方式，規(guī)范施工作業(yè)人員操作，同時就現(xiàn)場簽證等進(jìn)行超預(yù)算監(jiān)管，以此保證實(shí)際費(fèi)用與合同費(fèi)用相符。

3 結(jié)語

工程造價預(yù)算是對建設(shè)成本進(jìn)行有效評估的重要方法，它以科學(xué)的方法來對工程量進(jìn)行有效地平衡，進(jìn)而為工程的建設(shè)施工提供科學(xué)的依據(jù)。