淺談建筑工程合同與合同管理

王 冉

（萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司公益事業(yè)部/資產(chǎn)運(yùn)營中心，山東 濟(jì)南 271104）

合同管理，屬于經(jīng)濟(jì)市場條件下，對企業(yè)經(jīng)營管理的有效手段。建筑工程合同管理，即為企業(yè)對當(dāng)事人合同依法簽訂、履行、解除等行為管理的方法。建筑企業(yè)方面需要正確的看待合同管理工作，從而確保按照合同內(nèi)容執(zhí)行工作，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，維護(hù)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1 建筑工程實(shí)施合同管理的作用

1.1 可滿足市場經(jīng)濟(jì)需求

市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制也在不斷優(yōu)化，這就需要政府部門、管理部門，能不斷轉(zhuǎn)變自身職能，合理運(yùn)用法律法規(guī)、適宜的方法，做好相關(guān)的管理工作[1]。值得一提的是，承包商為建筑市場中的核心，因此應(yīng)遵循市場的需求和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建合理的合同管理機(jī)制，以便為調(diào)節(jié)業(yè)主、承包商關(guān)系，提供有利的數(shù)據(jù)參照。

1.2 可規(guī)范建設(shè)方的行為

建筑市場經(jīng)濟(jì)活動、交易行為中，常出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為，這對于承發(fā)包方自行履行合同比較有利，可充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。政府管理部門則應(yīng)加大建設(shè)工程施工合同管理力度，從而加速建筑企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

1.3 可穩(wěn)定立足于經(jīng)濟(jì)市場中

近年來，我國經(jīng)隨機(jī)市場的競爭非常強(qiáng)烈，一些外國的承包商進(jìn)到我國建筑市場中，若是業(yè)主通過不平的待遇對待承包商/進(jìn)行交易，易于出現(xiàn)盲目壓價、壓工期等現(xiàn)象，這時無疑會引發(fā)貿(mào)易糾紛[2]。與此同時，因無法及時達(dá)到國際市場的要求，會導(dǎo)致建筑企業(yè)錯失在國際市場競爭的機(jī)會。而樹立承包方國際化意識、構(gòu)建規(guī)范、可行的合同管理機(jī)制非常必要，以此穩(wěn)定立足于競爭激烈的經(jīng)濟(jì)市場中。

2 建筑工程合同管理中存在的問題

2.1 合同管理機(jī)制問題

部分建筑企業(yè)不能重視制定項(xiàng)目合同管理機(jī)制工作，主要表現(xiàn)在缺乏專業(yè)管理機(jī)制、分級管理機(jī)制、授權(quán)管理機(jī)制等。同時，合同管理的流程不清晰，所以不能遵循具體的要求審查、評估，對合同進(jìn)行有效的監(jiān)管，保證合同內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性、公平性。

2.2 人才缺乏問題

建設(shè)合同涉及的內(nèi)容多且廣，這就需要合同管理人員掌握專業(yè)知識、技術(shù)，具有基本的法律意識、造價管理意識。但結(jié)合工程情況來看，建筑工程管理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)人員，并不能對合同內(nèi)容予以有效的管理，重視合同管理工作。

2.3 法律意識問題

雙方為謀取利益，容易產(chǎn)生不公平、不利的合同，使得實(shí)際執(zhí)行合同期間存在較大的爭議。我國工商局、建設(shè)部門，為規(guī)范建筑市場合同管理內(nèi)容，構(gòu)建了建筑工程施工合同示范文本，部分建筑項(xiàng)目在簽訂合同時，不能很好的實(shí)行業(yè)主業(yè)務(wù)、職責(zé)。通過不規(guī)范的文本簽約，所以使工程埋下了安全隱患。還存在部分業(yè)主簽訂了招標(biāo)文件外的合同，即為和承包商私下簽訂的合同，這時無法有效落實(shí)合同內(nèi)容，發(fā)生風(fēng)險的可能性較大。

3 建筑工程合同管理的要點(diǎn)

3.1 做好工程招投標(biāo)管理工作

為提高工程招投標(biāo)管理效果，首先需構(gòu)建工程量清單配套的管理機(jī)制、合同管理機(jī)制。近年來，我國已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法律、規(guī)定，推行工程量清單計(jì)價法后，若是缺乏新計(jì)劃配合，進(jìn)行合同管理工作，這時則會發(fā)生招投標(biāo)確定工程合同，實(shí)施的過程中缺乏合同管理機(jī)制的支持情況，所以應(yīng)根據(jù)具體狀況，制定配套的方法對合同加以管理。

3.2 做好構(gòu)建管理人員職業(yè)資格機(jī)制工作

合同管理人員的素質(zhì)，會直接影響到建設(shè)企業(yè)、項(xiàng)目管理的質(zhì)量。因此，要求合同管理人員掌握合同管理方面的專業(yè)知識、方法，同時合理運(yùn)用法律法規(guī)于實(shí)際工作中。企業(yè)方面則應(yīng)制定建筑工程合同管理人員職業(yè)資格機(jī)制，定期進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，待工作人員考核通過后持有職業(yè)資格才可上崗。

3.3 做好承包商資質(zhì)管理工作

對建筑承包商的資質(zhì)、建筑施工團(tuán)隊(duì)規(guī)模，進(jìn)行調(diào)查和了解，旨在平衡建筑市場供求問題，避免發(fā)生壓價、壓工期等現(xiàn)象[3]。不同級別的建筑企業(yè)主管部門，需要加大對承包商參與市場監(jiān)督管理的力度。

3.4 做好企業(yè)內(nèi)部合同管理協(xié)作工作

建筑企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、工作人員均需相互配合、協(xié)作完成合同管理工作，即為建筑企業(yè)內(nèi)部不同職能部門，共同參與到合同談判、合同起草、合同修改工作中，并構(gòu)建會審機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制[4]。各類型合同，由于涉及行業(yè)和專業(yè)的不同，存在自身獨(dú)特特點(diǎn)。因此，建筑企業(yè)職能部門應(yīng)參與到合同談判、合同擬定工作中。如：經(jīng)企業(yè)工程部門負(fù)責(zé)談判和擬定施工合同，經(jīng)企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)打款合同談判及擬定。合同文本草擬后，通過建筑企業(yè)工程師、會計(jì)師、管理機(jī)構(gòu)共同會審，以便從自身情況出發(fā)提出建設(shè)性意見，優(yōu)化合同文本的內(nèi)容，保證最終簽署合同內(nèi)容的可行性。

4 結(jié)語

合同管理作為建筑工程項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)，會直接影響到施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本，以及信息管理等情況。由此能夠看出，合同管理和執(zhí)行，對于建筑項(xiàng)目構(gòu)成的影響較大。為此，需要找到工程合同管理中的不足，做好工程招投標(biāo)、承包商資質(zhì)的管理工作，以及企業(yè)內(nèi)部合同管理協(xié)作工作，制定完善的管理人員職業(yè)資格機(jī)制，從而規(guī)范各個流程操作，提高工作人員的綜合素質(zhì)和能力。