建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

周浩勇 胡立鵑

(湖北省協(xié)誠(chéng)交通環(huán)保有限公司，湖北 武漢 430000)

在人們的生活水平日益提高，城市發(fā)展速度越來(lái)越快的情況下，應(yīng)更加重視環(huán)境保護(hù)工作，做好竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，完善監(jiān)督制度和體系，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾參與監(jiān)督的力度，提高監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平，確保竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量，從而有利于改善我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量。

1 概述

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)、環(huán)境和資源不斷協(xié)調(diào)統(tǒng)一，環(huán)保制度得到了大力宣傳，公眾的環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，環(huán)保已經(jīng)滲透到社會(huì)生產(chǎn)工作的各個(gè)方面。環(huán)評(píng)是從理論上預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境影響，并提出防治對(duì)策。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)則是實(shí)地監(jiān)測(cè)試生產(chǎn)期間的排污狀況，是對(duì)環(huán)評(píng)的驗(yàn)證和延續(xù)，是對(duì)試生產(chǎn)期間的排污狀況進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)。按照工作流程，其主要包括試生產(chǎn)核查、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收的前期工作和基礎(chǔ)。近年來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作受到了前所未有的重視，目前共頒布了七項(xiàng)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收工作的相關(guān)規(guī)章制度及技術(shù)規(guī)范。具體內(nèi)容詳見(jiàn)表1。

2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收要點(diǎn)分析

2.1 做好驗(yàn)收前期準(zhǔn)備工作

1） 資料收集。為了保證建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收監(jiān)測(cè)順利進(jìn)行，首先需要做好前期的資料收集，資料主要包括建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、環(huán)評(píng)報(bào)告、工程設(shè)計(jì)等；建設(shè)項(xiàng)目中各種生產(chǎn)的建設(shè)、完成等進(jìn)展情況；項(xiàng)目所使用到的生產(chǎn)工藝，以及主要的污染源情況；針對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)所采取的環(huán)保應(yīng)對(duì)措施等等。以及工程變更或試生產(chǎn)方面的相關(guān)資料。2） 現(xiàn)場(chǎng)勘查。資料收集外，還需要到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，重點(diǎn)是要檢查項(xiàng)目是否滿足驗(yàn)收條件，如：環(huán)評(píng)報(bào)告、批復(fù)及落實(shí)情況，根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝了解項(xiàng)目工藝流程，主要原輔料種類及工藝環(huán)節(jié)的主要產(chǎn)污情況，以及針對(duì)污染物所采取的防治措施。

2.2 制定周密監(jiān)測(cè)方案

1） 明確監(jiān)測(cè)范圍。根據(jù)項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、環(huán)評(píng)報(bào)告及環(huán)評(píng)批復(fù)、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，以及前期資料收集和現(xiàn)場(chǎng)勘查等，確定監(jiān)測(cè)的具體范圍。2） 明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和點(diǎn)位。結(jié)合項(xiàng)目生產(chǎn)工藝，環(huán)評(píng)及其批復(fù)，區(qū)域污染物總量控制等等，確定環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的確定，布設(shè)好具體的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，要保證監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)能夠客觀反映項(xiàng)目真實(shí)污染物排放情況，以及后期的環(huán)保污染防治運(yùn)行情況。具體點(diǎn)位的布設(shè)數(shù)量根據(jù)不同監(jiān)測(cè)對(duì)象選擇不同的布設(shè)數(shù)量，滿足不同監(jiān)測(cè)要求。3） 編寫(xiě)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案。根據(jù)驗(yàn)收前的資料收集，以及現(xiàn)場(chǎng)勘查等基礎(chǔ)性工作完成后，要詳細(xì)的編寫(xiě)每次驗(yàn)收的具體監(jiān)測(cè)方案，方案內(nèi)容則主要包括項(xiàng)目的概況，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)注意的事項(xiàng)，以及環(huán)保管理的檢查等等。

2.3 嚴(yán)格控制監(jiān)測(cè)質(zhì)量

根據(jù)監(jiān)測(cè)方案，以及監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量保證手冊(cè)，以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的實(shí)際情況，要根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)行工況、運(yùn)行情況、生產(chǎn)負(fù)荷應(yīng)滿足設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的75%的情況下進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以保證監(jiān)測(cè)獲取的數(shù)據(jù)具有“五性”。合理控制好采樣及分析環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)誤差，采取質(zhì)量控制措施，分析異常數(shù)據(jù)，必要時(shí)，還需要組織人員進(jìn)行重新監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

2.4 詳細(xì)編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

認(rèn)真撰寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告，要保證驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中所引述的法律法規(guī)準(zhǔn)確，尤其是新近頒布的法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要保證報(bào)告的時(shí)效性，要確保監(jiān)測(cè)方法的科學(xué)性，以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，監(jiān)測(cè)結(jié)論要簡(jiǎn)明扼要。此外，在編寫(xiě)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)詳細(xì)核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)與其當(dāng)初的方案設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)報(bào)告及環(huán)評(píng)批復(fù)是否一致，驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理；企業(yè)的生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污處理采取的工藝是否詳細(xì)，以及可行性。

3 監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)注重的問(wèn)題

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告是以驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果及環(huán)保驗(yàn)收工作目標(biāo)進(jìn)行制定的，因此監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)方案的補(bǔ)充和完善。在監(jiān)測(cè)報(bào)告編制過(guò)程中，還應(yīng)注重以下幾個(gè)問(wèn)題：一是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)期間建設(shè)項(xiàng)目工況的分析，根據(jù)工況分析結(jié)果對(duì)其環(huán)保設(shè)施及運(yùn)行情況進(jìn)行檢查；二是根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)生產(chǎn)期間的各項(xiàng)污染源的綜合分析和污染防治措施調(diào)查；三是本著公平、公正的原則依據(jù)監(jiān)測(cè)方案對(duì)環(huán)保管理的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理不足部分責(zé)令其整改；四是通過(guò)多種形式廣泛收集建設(shè)項(xiàng)目周圍居民意見(jiàn)，了解周圍群眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的不同反饋；五是竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論和建議要突出重點(diǎn)，實(shí)用性要強(qiáng)。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷高效推進(jìn)，中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域也呈現(xiàn)出建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、指導(dǎo)理念多元化、施工技術(shù)復(fù)雜、應(yīng)用價(jià)值一體化的顯著發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有不可忽視的重要價(jià)值。但同時(shí)，也在一定程度上刺激了人類活動(dòng)與自然環(huán)境的矛盾，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的實(shí)施提出了更高的要求。