新時期公路經(jīng)濟(jì)管理體制及應(yīng)對措施

劉金榮

沂水縣交通運輸局 山東臨沂 276400

市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給企業(yè)自身的競爭環(huán)境造成了一定的沖擊，新時期公路經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)要從多個方面著手，不僅在公路建設(shè)期間能夠直接帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公路發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)公路沿線經(jīng)濟(jì)的繁榮，增加周邊居民的實際收入。因此，深入研究新時期公路經(jīng)濟(jì)管理體制的相關(guān)內(nèi)容后，根據(jù)公路經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展現(xiàn)狀，采取切實可行的改革措施，就具有非常重要的現(xiàn)實意義和經(jīng)濟(jì)價值。

1 公路工程管理的原則

1.1 以人為本

公路工程為人們的日常出行提供了很大的便利，在公路工程管理過程中，管理人員需要遵循“以人為本”的原則，并做好以下工作：①公路工程管理和施工人員需要嚴(yán)格遵守公路工程建設(shè)制度，按照管理規(guī)范進(jìn)行施工；②確保公路工程建設(shè)工作滿足相關(guān)流程要求，加強對公路工程質(zhì)量的控制，以保障工程的整體質(zhì)量。

1.2 預(yù)防為主

公路工程具有復(fù)雜性、綜合性特點，涉及的施工內(nèi)容比較多，各個施工環(huán)節(jié)聯(lián)系十分緊密。在實際工程建設(shè)中，相關(guān)人員需要遵循“預(yù)防為主”的原則:①建立健全相關(guān)制度，將其融入公路工程管理的全過程中，為各個施工環(huán)節(jié)提供制度支持；②加強對公路工程的控制，將各項基本制度落實到實際工作中，避免影響施工質(zhì)量控制的效果，減少對施工人員的影響。

1.3 質(zhì)量第一

公路工程質(zhì)量與人們的生命財產(chǎn)安全聯(lián)系十分緊密，在公路工程管理過程中需要遵循“質(zhì)量第一”的原則:①公路工程質(zhì)量與公路工程建設(shè)企業(yè)的綜合效益息息相關(guān)；②公路工程質(zhì)量直接影響著人們的切身利益和生命財產(chǎn)安全。因此，在公路工程管理過程中，管理人員需要嚴(yán)格控制工程建設(shè)質(zhì)量，避免施工現(xiàn)場出現(xiàn)偷工減料等現(xiàn)象，提升公路工程建設(shè)的整體質(zhì)量和安全性。

2 新時期公路經(jīng)濟(jì)管理體制優(yōu)化措施

2.1 優(yōu)化招投標(biāo)環(huán)節(jié)

招投標(biāo)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，也將直接影響著工程經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量。（1）需要凈化招投標(biāo)市場，充分發(fā)揮市場的宏觀調(diào)控作用，要求招標(biāo)與投標(biāo)要科學(xué)合理進(jìn)行。（2）需要結(jié)合工程項目的實際情況及合同中的規(guī)定，做好成本費用的預(yù)算，制訂切實可行的技術(shù)方案。（3）在招投標(biāo)中，還要充分考慮各種風(fēng)險因素，遵循規(guī)章制度，認(rèn)真核實施工技術(shù)方案等[1]。

2.2 加強對工程合同的管理

（1）在公路工程管理過程中，施工企業(yè)中標(biāo)后，建設(shè)企業(yè)需要立即與施工企業(yè)簽訂公路工程合同，并根據(jù)相關(guān)要求審核報價、招評標(biāo)。雙方通過簽訂公路工程合同，能夠規(guī)范兩者的義務(wù)和權(quán)利，還有助于施工企業(yè)復(fù)核相關(guān)資料和報表，及時地發(fā)現(xiàn)其中的問題，減少經(jīng)濟(jì)損失。

（2）建設(shè)企業(yè)和施工企業(yè)在簽訂工程合同的過程中，需要遵循“相互平等、相互尊重”的原則，具體體現(xiàn)在以下三個方面：①雙方共同協(xié)商合同內(nèi)容，雙方需要共同協(xié)商公路工程合同中的全部條款，任何一方都不能私自決定合同條款中的內(nèi)容；②施工企業(yè)需要提高自身的維權(quán)意識和索賠意識，如在建設(shè)企業(yè)侵害施工企業(yè)合法權(quán)益的情況下，施工企業(yè)可以根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行索賠；③施工企業(yè)需要提升自身的權(quán)利意識。在公路工程建設(shè)中，施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)不合理的條款時，需要及時向建設(shè)企業(yè)提出，通過合同規(guī)定的內(nèi)容維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.3 確保精準(zhǔn)的預(yù)算評估

經(jīng)濟(jì)管理中，需要對于施工的各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行全方位的評估和分析。在我國工程施工過程中總投資費用作為固定資產(chǎn)工程流動資金，工作人員需要結(jié)合實際的工程造價情況進(jìn)行資金的投入，來確保工程施工工作的優(yōu)化發(fā)展，以實現(xiàn)全方位造價管理工作。在公路施工工程過程中進(jìn)行全過程工程造價管理，可以有助于提升工程造價估算的精準(zhǔn)度，保證公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理從全方位，全面性和動態(tài)性的發(fā)展。當(dāng)建設(shè)工程招標(biāo)結(jié)束后，業(yè)主會以工程造價為基準(zhǔn)進(jìn)行資金的投入，然后開展一系列的驗收和投運環(huán)節(jié)，有效的對于工程施工時的經(jīng)濟(jì)投資加以管控。接受部分可以負(fù)責(zé)收集每年所使用設(shè)備的具體數(shù)額、具體的發(fā)貨情況，以及設(shè)備搬運情況，統(tǒng)一出明確的資金鏈。公路工程經(jīng)濟(jì)管理過程中，可以結(jié)合市場變化以及所貸款的銀行利率變化，對企業(yè)在施工環(huán)節(jié)所需要消耗的費用，進(jìn)行精準(zhǔn)性的預(yù)算，降低公路施工企業(yè)存在的風(fēng)險[2]。

2.4 加強對公路工程施工質(zhì)量的監(jiān)控

（1）合理地控制施工材料質(zhì)量。具體體現(xiàn)在以下方面：①了解施工材料的來源，確保施工材料滿足公路工程的建設(shè)要求；②控制施工材料質(zhì)量，定期抽查施工現(xiàn)場的材料，嚴(yán)禁質(zhì)量不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。

（2）加強對施工人員的管理。主要體現(xiàn)在以下方面：①管理施工人員的施工質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)并整改施工過程中出現(xiàn)的問題；②確保施工人員的安全性，管理人員需要深入施工現(xiàn)場檢查施工人員操作的規(guī)范性，及時糾正施工中出現(xiàn)的安全問題。

3 結(jié)語

綜上所述，公路工程建設(shè)行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中占據(jù)著重要位置，相關(guān)部門需要重視公路工程建設(shè)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)管理工作[3]。在實際經(jīng)濟(jì)管理工程中，相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)管理的重要性，合理地規(guī)避公路工程管理過程中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，尤其要重視預(yù)算成本和實際成本的管理，為公路工程建設(shè)企業(yè)創(chuàng)造更多效益。