淺談公路工程建設(shè)的施工合同管理

周立軍

江蘇省射陽(yáng)縣公路管理站 江蘇鹽城 224300

基于公路工程建設(shè)的施工合同管理探討，有利于增強(qiáng)這方面的合同執(zhí)行效果，滿足公路工程建設(shè)中施工計(jì)劃的高效實(shí)施要求，且能為其施工合同的潛在應(yīng)用價(jià)值提升提供保障[1]。因此，在對(duì)公路工程施工方面進(jìn)行研究時(shí)，應(yīng)根據(jù)其建設(shè)要求及形勢(shì)變化，給予與之相關(guān)的施工合同管理更多的重視，積極開(kāi)展相應(yīng)的管理工作，找出切實(shí)有效的管理措施并進(jìn)行高效利用，促使公路工程建設(shè)中的施工合同管理更加科學(xué)、合理。在此基礎(chǔ)上，有利于提高公路工程施工合同執(zhí)行效率，減少其應(yīng)用問(wèn)題發(fā)生。

1 公路工程施工中合同管理的重要性

在整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出合同管理的重要性：首先合同管理是項(xiàng)目管理的核心，有效的合同管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個(gè)拖欠”的重要措施，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)工程建設(shè)各方面認(rèn)真履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)，在建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善過(guò)程中將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，能從根本上預(yù)防和治理各項(xiàng)違約行為，有效地約束合同當(dāng)事人的行為，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

2 公路工程合同管理中存在的主要問(wèn)題

2.1 重視程度不夠，認(rèn)知水平有待提升

部分公路工程建設(shè)的施工合同管理中，由于相關(guān)人員在思想上對(duì)這方面的管理缺乏足夠的重視、整體的認(rèn)知水平有待提升，致使這類(lèi)工程施工合同管理效果不顯著，制約著其管理水平的提升。具體表現(xiàn)為：①公路工程施工過(guò)程中，因部分施工單位及負(fù)責(zé)人未能給予施工合同管理足夠的重視，使得與之相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)缺乏有效設(shè)置、人員配置缺乏合理性，相應(yīng)的資金投入力度有待加大，從而對(duì)公路工程建設(shè)的施工合同管理效果造成了不利影響；②受到某些管理人員基礎(chǔ)理論知識(shí)掌握不充分、專業(yè)能力不足等因素的影響，導(dǎo)致自身在公路工程建設(shè)的施工合同管理方面的認(rèn)知水平有待提升，會(huì)使相應(yīng)的管理工作開(kāi)展不及時(shí)或缺乏有效性等，間接地降低了這類(lèi)工程的施工合同管理水平[2]。

2.2 施工索賠難

通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價(jià)等在一定程度上會(huì)給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤(rùn)往往受到政治、經(jīng)濟(jì)、合同等方面的影響和制約，這些可以依法向發(fā)包方進(jìn)行索賠。但是，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全，進(jìn)而在一定程度上對(duì)合同和證據(jù)難以進(jìn)行規(guī)范化管理，在實(shí)際施工過(guò)程中，由于情面的影響，沒(méi)有向建設(shè)單位提出索賠，進(jìn)而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。

2.3 公路工程合同管理的信用性不強(qiáng)

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代下，信用是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中最為關(guān)鍵的財(cái)富，信用可以充分地提高一個(gè)企業(yè)的自身整體聲譽(yù)。在公路工程合同管理過(guò)程當(dāng)中強(qiáng)調(diào)管理的信用性，能夠推動(dòng)整體工作的信用建設(shè)。在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，信用普遍比較匱乏，如果可以充分地強(qiáng)化信用的重要性，使雙方在合作的過(guò)程當(dāng)中都能夠感受到彼此的誠(chéng)意，那么就會(huì)間接地推動(dòng)公路工程合同管理的發(fā)展。

3 提高公路工程建設(shè)的施工合同管理的措施

3.1 重視合同管理，有效開(kāi)展相應(yīng)的管理工作

結(jié)合公路工程科學(xué)建設(shè)及高效施工要求，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)其施工合同的有效管理，提升這方面的管理水平，則需要施工單位能夠重視項(xiàng)目施工合同管理，有效開(kāi)展相應(yīng)的管理工作進(jìn)行科學(xué)應(yīng)對(duì)。具體表現(xiàn)為：①公路工程施工單位在實(shí)踐中應(yīng)通過(guò)對(duì)形勢(shì)變化的深入分析，工程實(shí)際情況的考慮等，在思想上給予項(xiàng)目施工合同管理更多的重視，促使其在公路工程施工中的應(yīng)用價(jià)值能夠體現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而提高其施工效率及效率，豐富現(xiàn)代公路工程的施工管理內(nèi)容；②當(dāng)公路工程建設(shè)的施工合同管理得到足夠重視后，應(yīng)注重其管理工作的有效開(kāi)展，且在專業(yè)素質(zhì)良好的管理人員支持下，實(shí)現(xiàn)對(duì)這類(lèi)工程施工合同的科學(xué)管理，最終達(dá)到其管理水平全面提升的目的。

3.2 優(yōu)化合同索賠管理工作

公路工程施工合同中添加工程擔(dān)保制度，有助于適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。從本質(zhì)上講，施工合同作為索賠的重要依據(jù)，而索賠則是合同管理工作的延續(xù)，更是解決合同雙方矛盾的基礎(chǔ)內(nèi)容，有助于全面管控合同雙方的工作情況。因此，在施工建設(shè)期間，要想強(qiáng)化合同索賠管理工作，必須要從以下幾點(diǎn)入手：一方面，結(jié)合公路項(xiàng)目實(shí)施情況，明確工程索賠類(lèi)型，在出現(xiàn)相關(guān)現(xiàn)象時(shí)，承包人要在要求時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提供有關(guān)意見(jiàn)書(shū)，并抄送業(yè)主；另一方面，向工程師提供索賠依據(jù)的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告[3]。

3.3 堅(jiān)持公路工程合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查

公路工程合同管理工作在快速地向前發(fā)展，在整體開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中一直存在的一些問(wèn)題，長(zhǎng)期發(fā)展中沒(méi)有對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決，以至于在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，存留了大量的歷史問(wèn)題。通過(guò)在工作中對(duì)于相關(guān)體制進(jìn)行不斷的健全和創(chuàng)新，可以在具有矛盾的整體狀態(tài)當(dāng)中尋求新的發(fā)展，緊跟時(shí)代的步伐，積極地去對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，使得公路工程施工合同管理變得更加科學(xué)和系統(tǒng)。在管理的過(guò)程當(dāng)中，積極地去應(yīng)用公路工程施工合同范文，對(duì)相關(guān)的內(nèi)容都進(jìn)行規(guī)范，為公路工程施工工作提供強(qiáng)有力的保障。工作在整體開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中，所需要涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，其中要含有建設(shè)項(xiàng)目條件檢查，確立相關(guān)內(nèi)容的法律依據(jù)，對(duì)合同條款的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析和了解。

4 結(jié)語(yǔ)

公路工程項(xiàng)目包括了微觀管理和宏觀調(diào)控等許多方面，是一個(gè)非常全面的管理項(xiàng)目。為了使整個(gè)公路工程更加科學(xué)合理規(guī)范化，就要在整個(gè)項(xiàng)目管理中對(duì)其本內(nèi)容把握好。