工程建設(shè)電子招投標(biāo)的現(xiàn)狀分析與優(yōu)化方法

王曉琳

（山東省商業(yè)集團(tuán)有限公司，山東 濟(jì)南 250010）

目前社會(huì)上工程承發(fā)包競爭激烈，而工程招投標(biāo)作為最為重要和常用的競爭性方式。不僅僅是我國，其他國家也已經(jīng)將工程招投標(biāo)廣泛地運(yùn)用到了工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，而工程招投標(biāo)也不負(fù)眾望地展現(xiàn)出它顯著的效用。

1 電子招投標(biāo)存在的問題

1.1 電子招投標(biāo)合法性和可靠性缺乏制度保障

電子招投標(biāo)工作依賴于系統(tǒng)的工作，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)工作往往是各成一家，在工作中缺乏規(guī)范性與各項(xiàng)出具信息的共享性。目前所使用的電子招投標(biāo)系統(tǒng)屬于企業(yè)自行研發(fā)的工作，自己使用中的操作流程、權(quán)限、責(zé)任等方面的工作都存在著不完善的現(xiàn)象，對于信息安全和資料存檔方面的工作缺乏保障和法律方面的支持保障性工作。

1.2 安全防護(hù)亟需得到有力支持

在電子招投標(biāo)實(shí)施過程中，相關(guān)的招標(biāo)單位通過網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)平臺(tái)發(fā)布相關(guān)的信息，投標(biāo)單位根據(jù)自身的資質(zhì)、能力等來決定是否投標(biāo)，決定投標(biāo)后，需要制造電子檔的投標(biāo)文件，進(jìn)行技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的制作，并在開標(biāo)截止前進(jìn)行上報(bào)資料傳投標(biāo)文件，繳納保證金等等，這一過程中，涉及到的相關(guān)企業(yè)資質(zhì)信息，投標(biāo)文件制造信息等一些一系列企業(yè)機(jī)密都是通過電子化的文件、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)行傳遞的，保證整個(gè)的開標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程中，也大部分都是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目電子招投標(biāo)的應(yīng)用研究

2.1 辦理數(shù)字證書

為使招投標(biāo)文件合乎法律，需在電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)中的招投標(biāo)文件上簽名。相關(guān)的資料在《中華人民共和國電子簽名法》中都有所體現(xiàn)。為了將招投標(biāo)活動(dòng)建設(shè)得更加規(guī)范有序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，《中華人民共和國招投標(biāo)法》作為平臺(tái)建設(shè)的方針之一，可以保證建筑工程招投標(biāo)項(xiàng)目流程的公平與合法。通過PDF 文本格式保存內(nèi)容及印章，進(jìn)一步保障文件在網(wǎng)上流傳時(shí)的安全性，因?yàn)檫@個(gè)文件是不接受后續(xù)的修改的，大大的增強(qiáng)了文章的保密度。

2.2 健全和完善相關(guān)法規(guī)及制度

針對于電子招投標(biāo)中所面臨的一些問題，制度建設(shè)的重要性是不言而喻的。在進(jìn)行投招標(biāo)工作中要針對于電子招投標(biāo)工作的特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)的建設(shè)和完善。在工作的過程中，隨著技術(shù)的發(fā)展和平臺(tái)的升級(jí)，對相應(yīng)的法律法規(guī)和工作制度也需要進(jìn)行完善。在進(jìn)行電子招投標(biāo)工作中，要對于國家的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，在不斷進(jìn)行規(guī)范化工作的同時(shí)，也要加強(qiáng)責(zé)任方面的落實(shí)，在具體的工作中加強(qiáng)監(jiān)督工作。在電子招投標(biāo)相關(guān)的工作環(huán)節(jié)中也要加強(qiáng)社會(huì)群眾的廣泛的監(jiān)督工作，使得在招投標(biāo)工作中招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益得到充分保障，提升整體的工作效率。

2.3 加快整合完善電子招投標(biāo)平臺(tái)

為促進(jìn)電子招投標(biāo)工作的有效開展，還需要進(jìn)一步完善平臺(tái)搭建，穩(wěn)步推進(jìn)電子招投標(biāo)穩(wěn)步平穩(wěn)運(yùn)行。通過調(diào)研和學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際情況全面升級(jí)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)軟硬件配套設(shè)施。劃定指定的遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)區(qū)，安裝門禁系統(tǒng)，攝像頭監(jiān)控可以實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)監(jiān)管無死角，配套升級(jí)以來，要高度重視電子招標(biāo)投標(biāo)的覆蓋工作，所有項(xiàng)目均已實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。要確保電子招投標(biāo)的環(huán)節(jié)完善，積極組織全體工作人員以及代理公司認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)版本的招標(biāo)文件范本，通過參照招標(biāo)文件范本并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目電子化招標(biāo)投標(biāo)文件范本電子招投標(biāo)平臺(tái)的工作流程，從而提高招投標(biāo)工作質(zhì)量和效率，節(jié)約招投標(biāo)社會(huì)成本。并通過“一標(biāo)一分析”等活動(dòng)，使我局工作人員、評(píng)委、代理機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)常態(tài)化，為進(jìn)一步發(fā)揮電子招投標(biāo)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 加快培養(yǎng)電子招投標(biāo)專業(yè)人才隊(duì)伍

第一、建議國家院校設(shè)立招投標(biāo)相關(guān)專業(yè)學(xué)科，從教育上下功夫，為電子招投標(biāo)儲(chǔ)備基礎(chǔ)人才；第二、增加電子招投標(biāo)專業(yè)人才薪酬待遇，在中高級(jí)職稱中增加電子招投標(biāo)專業(yè)。目前國內(nèi)多數(shù)電子招投標(biāo)專業(yè)人才是從計(jì)算機(jī)軟件專業(yè)畢業(yè)生經(jīng)過幾年招投標(biāo)管理后轉(zhuǎn)換而來，相比其他軟件產(chǎn)業(yè)的薪酬待遇較低，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。建議設(shè)立專門的電子招投標(biāo)人才薪酬制度，有的地市采取財(cái)會(huì)軟件行業(yè)的年薪制度也較好的解決了此問題。第三、建立國家層面的電子招投標(biāo)人才交流機(jī)制，響應(yīng)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，一方面支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派電子招投標(biāo)人才到電子招投標(biāo)軟件開發(fā)企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，一方面支持事業(yè)單位設(shè)立電子招投標(biāo)創(chuàng)新性崗位，促進(jìn)事業(yè)單位全面參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)，有助于充分發(fā)揮事業(yè)單位人力資源和技術(shù)資源優(yōu)勢，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和電子招投標(biāo)建設(shè)。

3 結(jié)語

電子招投標(biāo)是目前建筑工程建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)有效措施，這一招投標(biāo)模式在實(shí)際應(yīng)用中還存在一些突出的問題，對此，相關(guān)的監(jiān)管部門、技術(shù)部門、參與部門等要積極強(qiáng)化電子招投標(biāo)意識(shí)，不斷促進(jìn)電子招投標(biāo)在建筑工程項(xiàng)目管理中的有效應(yīng)用，針對目前電子招投標(biāo)中出現(xiàn)的突出安全、信用、規(guī)范性等問題，要積極采取有效措施加以應(yīng)對，保證整體電子招投標(biāo)技術(shù)得以有效應(yīng)用平穩(wěn)進(jìn)行，規(guī)范電子招投標(biāo)市場秩序，確保營造公平公正的招投標(biāo)環(huán)境。