影響市政工程造價(jià)的因素和優(yōu)化措施

李 琴

（介休市市政工程管理處，山西 介休 032000）

市政工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到城市發(fā)展水平和居民的生活質(zhì)量，高質(zhì)量的市政工程建設(shè)為提升城市的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)競爭力有著重要的促進(jìn)作用，因此，市政工程建設(shè)在近年來的投入不斷增加，項(xiàng)目規(guī)模也越來越大，動用的財(cái)政資金也非常龐大，所以必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理和控制力度，為財(cái)政資金的合理化利用起到積極的促進(jìn)作用。

1 影響市政工程造價(jià)的關(guān)鍵性因素

1.1 建筑工程市場要素價(jià)格波動

由于我國處于開放的市場競爭環(huán)境下，因此在建筑工程領(lǐng)域內(nèi)的各個生產(chǎn)要素價(jià)格并不穩(wěn)定，會受市場的供需關(guān)系變化產(chǎn)生一定程度的波動，其中包括建設(shè)施工材料、人力成本、機(jī)械電氣設(shè)備等各個方面，在進(jìn)行市政工程造價(jià)預(yù)算編制時，往往根據(jù)當(dāng)時的價(jià)格信息為依托展開，但在后續(xù)的施工過程中，施工生產(chǎn)要素的各項(xiàng)價(jià)格會發(fā)生不同程度的波動，從而導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算與實(shí)際情況發(fā)生偏差，影響了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

1.2 造價(jià)管理體系建設(shè)不完善

市政工程建設(shè)主體通常為政府建設(shè)規(guī)劃部門，與一般的企業(yè)不同，政府部門對建設(shè)施工階段的造價(jià)管理控制相對經(jīng)驗(yàn)不足，且缺少完善的企業(yè)化管理體系，一般都依托于建設(shè)施工單位開展造價(jià)管控工作，或依托招投標(biāo)和合同管理實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的限額管理，缺少施工過程中的工程造價(jià)管控，實(shí)際的建設(shè)施工單位自由度較高，對工程造價(jià)的管控力度相對不足，容易造成造價(jià)預(yù)算超出標(biāo)準(zhǔn)等問題。

1.3 市政工程造價(jià)管理涉及到多方協(xié)調(diào)問題

市政工程造價(jià)控制需要多個單位聯(lián)合協(xié)作完成，其中包括項(xiàng)目投資方、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等。這些單位的工程造價(jià)管理水平都會在一定程度上影響到市政工程的造價(jià)控制，特別是不同單位和部門之間存在一定的利益沖突，如果協(xié)調(diào)不利，也會影響到工程造價(jià)管理水平。

2 市政工程造價(jià)控制優(yōu)化措施分析

2.1 加強(qiáng)項(xiàng)目決策過程的造價(jià)控制

在市政工程造價(jià)控制管理中，項(xiàng)目決策的科學(xué)性是至關(guān)重要的，會影響到市政工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)性，所以，在決策過程中應(yīng)該做好造價(jià)控制，具體而言應(yīng)加強(qiáng)包括投資評估、方案優(yōu)化、加強(qiáng)可行性分析研究等方面的管理。

2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程的造價(jià)控制

市政工程的施工設(shè)計(jì)直接關(guān)系到項(xiàng)目的造價(jià)成本，通常在設(shè)計(jì)階段會根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算出工程施工量，并形成相應(yīng)工程預(yù)算文件，工程預(yù)算文件中包含了整個市政工程的預(yù)期費(fèi)用支出，且不能在后期的施工過程中隨意進(jìn)行修改，因此，加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)過程中的造價(jià)管理對控制市政項(xiàng)目的整體造價(jià)能夠發(fā)揮積極的作用，進(jìn)而提升市政項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

2.3 加強(qiáng)項(xiàng)目投招標(biāo)過程的造價(jià)控制

在市政項(xiàng)目造價(jià)管理過程中，招投標(biāo)階段是非常重要的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，在進(jìn)行招投標(biāo)過程中，要嚴(yán)格依據(jù)市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國家相關(guān)的規(guī)定開展招投標(biāo)工作，在招標(biāo)書中，要對工程量、工期、施工質(zhì)量等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)約束，投標(biāo)單位可以根據(jù)招標(biāo)中的工程量進(jìn)行造價(jià)預(yù)算核算，從而能更有效的提高市政工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性。同時，招標(biāo)單位要綜合考量參與投標(biāo)單位的行業(yè)口碑，技術(shù)能力和經(jīng)營業(yè)績等資質(zhì)憑證，不能單純的采用低價(jià)中標(biāo)模式，在招投標(biāo)過程中要保證公平公正，避免投標(biāo)人之間的惡意低價(jià)競爭，影響市政工程的施工質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)項(xiàng)目施工和決算過程的造價(jià)控制

施工單位要及時綜合考慮各種生產(chǎn)因素、工期、環(huán)境保護(hù)等因素，做到有效控制施工成本，特別是在施工過程中，以節(jié)約相關(guān)成本，努力實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。對于市政工程的投資方或承包方，必須及時對計(jì)劃成本與實(shí)際成本進(jìn)行比較分析，對于各種成本偏差，要充分細(xì)致的分析并找出原因，采取有針對性的手段加以控制。同時，工程款的結(jié)算也應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定及時提交和審核，建設(shè)單位要充分有效地做好這項(xiàng)工作，有效地達(dá)到造價(jià)精準(zhǔn)控制的目標(biāo)。

3 結(jié)語

綜上所述，在市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，影響造價(jià)控制的因素是多種多樣的，包括建筑市場的價(jià)格波動，造價(jià)管理體系的不完善以及多方協(xié)調(diào)難度較大等問題，針對這些問題，參與市政工程的各個單位應(yīng)該積極的參與造價(jià)管理與控制工作，相互配合，從加強(qiáng)項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)流程和施工與竣工結(jié)算過程中的造價(jià)控制，進(jìn)而提升市政工程的經(jīng)濟(jì)性，更好的服務(wù)于城市的建設(shè)和發(fā)展。