建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制措施微探

田瑞珍

（山西路晟交通建筑設(shè)計(jì)有限公司，山西 太原 030006）

通過(guò)分析西方國(guó)家可知，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的影響程度占7 成以上，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制，一定可以產(chǎn)生相當(dāng)客觀(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并取得滿(mǎn)意的結(jié)果。下文就將對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制進(jìn)行詳細(xì)闡述。

1 建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的必要性

工程建設(shè)中，造價(jià)控制滲透于工程建設(shè)的每一個(gè)階段，且不同階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度存在一定的差異。投資決策階段的影響占到了7-9 成，設(shè)計(jì)階段占到3-7 成，施工階段在3 成左右，竣工階段的影響不足1 成。因此，要加大對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的力度，進(jìn)而科學(xué)管控工程建設(shè)中的成本投入。

2 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

結(jié)合以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及理論基礎(chǔ)，分析得出建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的工程造價(jià)控制問(wèn)題主要有設(shè)計(jì)人員綜合能力及經(jīng)濟(jì)意識(shí)水平不高，設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)取方法不合理以及缺少有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等幾方面，下面，筆者就將進(jìn)行詳細(xì)論述。

2.1 設(shè)計(jì)人員綜合能力及經(jīng)濟(jì)意識(shí)水平不高

與國(guó)外設(shè)計(jì)人員相比，我國(guó)設(shè)計(jì)人員在綜合能力及經(jīng)濟(jì)意識(shí)上還存在一定差距，方案設(shè)計(jì)中過(guò)于注重項(xiàng)目最終結(jié)果，忽略了成本與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，雖然產(chǎn)值和速度得到了提升，但卻造成了較大的成本損耗，影響了工程的造價(jià)管控效果。

2.2 設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)取方法不合理

一方面由于設(shè)計(jì)費(fèi)用與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模有著直接聯(lián)系，所以很多設(shè)計(jì)單位為了獲取更多效益，會(huì)刻意加大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，這使得工程造價(jià)控制受到制約，影響了造價(jià)控制效果。另一方面設(shè)計(jì)人員費(fèi)用計(jì)取的方式存在不合理性，大多企業(yè)單位都是將設(shè)計(jì)費(fèi)用與工作量掛鉤，并未考慮方案可行性，再加上設(shè)計(jì)人員成本意識(shí)的缺失，使得方案落實(shí)中存在較大的成本支出，影響了項(xiàng)目建設(shè)的整體效果。

2.3 缺少有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段內(nèi)很少進(jìn)行招投標(biāo)設(shè)置，大多是對(duì)設(shè)計(jì)方案的招投標(biāo)管理，因此缺少合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)方案得不到有效優(yōu)化，在落實(shí)中自然會(huì)存在諸多問(wèn)題，影響造價(jià)控制效果。

3 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的改進(jìn)措施

如前文所述，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制工作存在諸多問(wèn)題，故而就應(yīng)對(duì)此予以?xún)?yōu)化改進(jìn)。鑒于此，筆者在下文中提出了設(shè)計(jì)確定前的造價(jià)控制，推進(jìn)限額設(shè)計(jì)，規(guī)劃控制網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展目標(biāo)管理，強(qiáng)化考核評(píng)估以及加強(qiáng)圖紙會(huì)審，公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等措施，以供參考。

3.1 設(shè)計(jì)確定前的造價(jià)控制

在設(shè)計(jì)確定前，可通過(guò)招投標(biāo)制度及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的來(lái)實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)。這就要求在招投標(biāo)環(huán)節(jié)內(nèi)，加深投標(biāo)人的優(yōu)化意識(shí)，從功能、質(zhì)量、進(jìn)度及造價(jià)等方面分析考量投標(biāo)文件。在評(píng)價(jià)投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)師、造價(jià)師的參與積極性，及時(shí)對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容實(shí)行客觀(guān)評(píng)定，加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)的可行性。另外，還要革新設(shè)計(jì)費(fèi)用的計(jì)取方式，在原有計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)投資增加及節(jié)約賞罰等因素予以考量。在設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)取時(shí)，可應(yīng)用下述公式來(lái)加大費(fèi)用管控力度。

設(shè)計(jì)費(fèi)=概算數(shù)額×基本費(fèi)率+ (概算數(shù)額-預(yù)算數(shù)額) ×獎(jiǎng)罰費(fèi)率

3.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

1） 應(yīng)用價(jià)值工程，推進(jìn)限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)是將項(xiàng)目投資額及工作量按照合理方式實(shí)行有效劃分，并落實(shí)到各單位內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)造價(jià)成本的有效控制。與此同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的超支情況。限額設(shè)計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管控中，有著很好的約束作用，可避免不必要的成本增加。不過(guò)現(xiàn)階段限額設(shè)計(jì)在落實(shí)上還存在一些問(wèn)題，而產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因有：設(shè)計(jì)階段重視力度不足；設(shè)計(jì)單位監(jiān)管不到位；設(shè)計(jì)人員自身能力水平不高，激勵(lì)制度的落實(shí)較差，缺少專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)；國(guó)內(nèi)工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的研究數(shù)據(jù)不夠公開(kāi)或者不夠?qū)嵱茫髽I(yè)難以獲取有利用價(jià)值的信息。綜上所述，限額設(shè)計(jì)的推行還需政府及相關(guān)部門(mén)給予更多的關(guān)注和指導(dǎo)。

基于此，在限額設(shè)計(jì)推行過(guò)程中，應(yīng)明確限額設(shè)計(jì)的重要性，并制定科學(xué)合理的方案計(jì)劃，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)及管理措施的應(yīng)用充分發(fā)揮限額設(shè)計(jì)的作用，減少超支問(wèn)題的產(chǎn)生。同時(shí)在初期設(shè)計(jì)階段內(nèi)，還應(yīng)做好交底工作，完善工程造價(jià)控制?；蛘咴谙揞~設(shè)計(jì)推行中，還可通過(guò)價(jià)值工程的運(yùn)用為其提供指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到造價(jià)控制目標(biāo)。具體應(yīng)用措施為：

一是合理選擇對(duì)象。通過(guò)強(qiáng)制評(píng)分法的應(yīng)用對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的功能、成本、價(jià)值系數(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，確定價(jià)值工程的研究對(duì)象。計(jì)算公式為：

價(jià)值(V) =目標(biāo)功能(F) /實(shí)現(xiàn)目標(biāo)功能所需的成本(C)

這里將“1”作為標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值系數(shù)比較值，小于“1”說(shuō)明成本與功能存在差異，成品高于功能；等于“1”說(shuō)明成本與功能適應(yīng)，價(jià)值合理；大于“1”說(shuō)明功能過(guò)剩。

二是注重資料數(shù)據(jù)收集的完整性。這其中涵蓋的資料數(shù)據(jù)以基礎(chǔ)資料、技術(shù)資料和經(jīng)濟(jì)資料這三種為主。

三是開(kāi)展功能分，明確研究對(duì)象的功能特征和聯(lián)系。

四是進(jìn)行功能評(píng)價(jià)。找出功能實(shí)現(xiàn)中所需的最低費(fèi)用，設(shè)定合理限額目標(biāo)，并將其與實(shí)際成本進(jìn)行比較，明確兩者之間差異，然后采取措施加以管控。在所有數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)完成后，實(shí)行方案的編制和修改，通過(guò)價(jià)值系數(shù)的對(duì)比選出最優(yōu)方案應(yīng)用到項(xiàng)目建設(shè)中。這樣能夠更好的提升項(xiàng)目建設(shè)的價(jià)值，獲取更大的投資效益。

2） 規(guī)劃控制網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展目標(biāo)管理，強(qiáng)化考核評(píng)估，項(xiàng)目建設(shè)中因涉及的部門(mén)及人員較多，由于不同人思維意識(shí)及性格特征的不同，較為統(tǒng)一的管理模式很難提升管理水平，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)中存在諸多問(wèn)題，增加工程變更率，影響工程造價(jià)控制效果。為此，就需要有針對(duì)性的制定控制網(wǎng)絡(luò)，明確各環(huán)節(jié)及各部門(mén)的管控目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的變更問(wèn)題實(shí)行嚴(yán)格審查，降低其帶來(lái)的不良影響。如設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)變更，需及時(shí)修改施工圖紙；采購(gòu)階段出現(xiàn)變更，則要在圖紙修改的基礎(chǔ)上，重新進(jìn)行采購(gòu)清單的規(guī)劃，加強(qiáng)材料、設(shè)備等費(fèi)用使用的合理性，減少浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生；施工階段出現(xiàn)變更，因其涉及內(nèi)容較多，耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力較大，所以需要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)督管控，盡量將可以避免的工程變更扼殺在萌芽階段。

在控制網(wǎng)建設(shè)中，應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)理部作為總體管控部門(mén)，設(shè)定統(tǒng)一管控目標(biāo)，之后按照總目標(biāo)要求，對(duì)下屬各部門(mén)的管控任務(wù)及要求實(shí)行劃分和落實(shí)，通過(guò)層層遞進(jìn)的方式滿(mǎn)足造價(jià)控制要求，減少損耗等問(wèn)題的產(chǎn)生。與此同時(shí)，應(yīng)注重考核評(píng)價(jià)體系的完善，制定合理的激勵(lì)制度，以調(diào)動(dòng)員工工作積極性，保證各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的高效落實(shí)。

再者，采用評(píng)分制的考核模式，按照階段目標(biāo)要求對(duì)各部門(mén)完成情況予以掌握和評(píng)價(jià)，對(duì)未完成任務(wù)要求的部門(mén)，除了找出其問(wèn)題原因外，還需實(shí)行相應(yīng)處罰，避免類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生。在考核時(shí)，根據(jù)合同或承諾書(shū)中的考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各考核內(nèi)容評(píng)分，最后計(jì)算加權(quán)平均值作為最終成績(jī)。如果考核結(jié)果合格，不獎(jiǎng)不罰；如果考核結(jié)果不合格，按照獎(jiǎng)金比例予以扣除；如果考核結(jié)果遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)，按照獎(jiǎng)金比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 設(shè)計(jì)完成后的造價(jià)控制

1） 合理應(yīng)用德?tīng)柗品ǎ訌?qiáng)圖紙會(huì)審，設(shè)計(jì)完成并不代表該階段工作已經(jīng)結(jié)束，還需應(yīng)用德?tīng)柗品▽?duì)工程項(xiàng)目圖紙展開(kāi)會(huì)審工作，為工程造價(jià)管控提供可靠依據(jù)。在設(shè)計(jì)出圖前，應(yīng)要強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)圖紙內(nèi)容、技術(shù)選用及成本劃分等內(nèi)容實(shí)行分析研究，確定設(shè)計(jì)是否合理、經(jīng)濟(jì)效益是否有所保障、方案是否具有可行性，并生成書(shū)面材料提交領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)人員在受到書(shū)面材料并與專(zhuān)家人員溝通交流后，對(duì)收集到的數(shù)據(jù)資料實(shí)施整理與分析，然后提出自己的觀(guān)點(diǎn)，深入研究其中存在的分歧內(nèi)容，找出合理解決措施，做到設(shè)計(jì)圖紙的優(yōu)化處理。之后設(shè)計(jì)人員根據(jù)管理及專(zhuān)家提出的相關(guān)建議進(jìn)行圖紙最終修訂，為后續(xù)工作提供保障。

2） 公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步，設(shè)計(jì)階段完成后，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，對(duì)設(shè)計(jì)階段內(nèi)遇到的各種問(wèn)題進(jìn)行整理與分析，且將最終的解決措施公開(kāi)發(fā)布，為同行業(yè)人員提供更多參考數(shù)據(jù)，通過(guò)交流及經(jīng)驗(yàn)借鑒，提高設(shè)計(jì)人員的綜合水平，以推動(dòng)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)起著決定性作用，設(shè)計(jì)單位及工作人員應(yīng)當(dāng)加大對(duì)其重視力度，并針對(duì)現(xiàn)存造價(jià)控制問(wèn)題提出合理的解決措施，改進(jìn)造價(jià)控制工作，從而減少資金浪費(fèi)等問(wèn)題的產(chǎn)生，維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)效益。