污水處理廠建設的造價控制及關鍵點分析

蘇 鵬

（太原首創(chuàng)污水處理有限責任公司，山西 太原 030006）

傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式下，忽視了水資源的保護，導致水資源污染日趨嚴重。同時，雖然我國有著非常豐富的水資源，但考慮到龐大的人口基數(shù)及水資源分布不均的問題，我國人均水資源要低于國際水平。為實現(xiàn)對水資源的循環(huán)利用，各地區(qū)的污水處理廠如雨后春筍般涌現(xiàn)?，F(xiàn)階段，污水處理廠建設過程中還存在著成本較高的問題，需加強造價控制。

1 污水處理廠建設過程中設計階段的造價控制及關鍵點

污水處理廠建設過程中，設計階段的造價控制在很大程度上影響著項目的造價、總投資，也是整體造價控制的首要與重要環(huán)節(jié)，必須給予高度重視。設計階段，在開展造價控制的時候，應遵循如下原則：造價控制目標合理原則、全員參與原則、動態(tài)控制原則及經(jīng)濟與技術相結合原則。

設計階段造價控制的關鍵點主要包括以下三點：

第一，優(yōu)選設計單位。污水處理廠建設過程中，在選擇設計單位的時候，應謹慎操作，優(yōu)秀的、經(jīng)驗豐富的設計單位以及專業(yè)的、高素質(zhì)的設計人員，才能設計出兼具可行性與經(jīng)濟性的設計圖紙。與此同時，設計單位、設計人員也在一定程度上對設計階段造價控制效果產(chǎn)生著影響?；诖?，在在選擇設計單位的過程中，應以擇優(yōu)為原則，確保設計單位具備相應資質(zhì)、其設計人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)與較高的技術水平。

第二，初步設計。污水處理廠建設過程中，在進行初步設計的時候，應復核污水處理廠的水量、水質(zhì)，同時在此基礎上對比分析進水水質(zhì)、出水排放標準，并以此為根據(jù)，合理選擇水處理工藝，確定污水處理廠的建設規(guī)模。對于構筑形式方面，則要參考同類污水處理廠的相關經(jīng)驗及教訓。此外，對污水處理廠的建設物進行設計的時候，應充分考慮設備后期運行的維修、管理便利性因素。

第三，施工圖設計。施工圖在污水處理廠建設過程中發(fā)揮著十分重要的作用，其是招標、施工階段的法定依據(jù)。基于這樣的原因，必須高度重視施工圖設計，認真審查，建設單位必須在施工圖下發(fā)之前將施工圖中存在不安全因素及不理解的地方解決。各參與單位也要招標結束之后開展圖紙會審工作，確保設備性能滿足要求、各單元在工藝方面有效銜接。施工圖設計中，為避免各工種在銜接的時候出現(xiàn)問題，應加強各工種之間的溝通與有效配合，充分考慮項目完成后的運行管理情況、檢修維護情況。

2 污水處理廠建設過程中招標階段的造價控制及關鍵點

污水處理廠建設過程中，開展招標是市場的要求。同時，公正公開公平的招標也是確保污水處理廠建設效果的重要前提與基礎。污水處理廠建設過程中，招標主要包括工程監(jiān)理招標、土建工程招標、設備采購招標以及設備安裝與調(diào)試招標等方面的內(nèi)容。同時，招標的目的，與其說是實現(xiàn)對供貨單位、施工單位、監(jiān)理單位的擇優(yōu)選擇，不如說是建設單位進一步了解、熟悉、認知污水處理廠建設工程項目。對于污水處理廠建設工程項目來說，建設單位占據(jù)著主體地位，其對項目情況了解越徹底、越透徹、越全面，污水處理廠建設過程才能越順利?；谶@樣的原因，必須高度重視招標階段的造價控制。

招標階段的造價控制關鍵點包括：第一，招標前期應加強市場行情調(diào)查、了解各種應繳費用，為招標的順利開展奠定良好基礎，減少招標中的困難及各種問題。第二，招標階段，應根據(jù)國家法律法規(guī)的要求，對招標方案進行明確，并明確評標方式。在訂立招投標合同的時候，設置合同條款時，應充分考慮計價依據(jù)、工程量計算及工程變更處理原則等因素，來設置初始價值目標。同時，也要在合同條款中明確項目邊界條件、關鍵核心問題及建設、運營中的相關細節(jié)問題。

3 污水處理廠建設過程中施工階段的造價控制及關鍵點

污水處理廠建設過程中，施工階段主要是按照建設大綱來開展各項工作。但實踐中，施工單位、建設單位考慮的問題并不完全一致。因此，施工單位也要以建設大綱要求為根據(jù)，開展施工組織設計，從而在更加精細的層面上實現(xiàn)施工任務的具體化。施工組織設計完成之后，應交由建設單位、監(jiān)理單位進行審核，修改完善、審核通過后方可付諸實施。監(jiān)理單位應編制科學合理的監(jiān)理細則、監(jiān)理大綱。

施工階段造價控制的關鍵點包括：

第一，建設單位應認真審核施工組織設計。為確保污水處理廠建設工作的順利開展、提高施工階段造價控制效果，建設單位應加強對施工組織設計的審核，在確保質(zhì)量的基礎上，從經(jīng)濟、技術角度對各施工方案實施對比分析，選擇人力、財力、物力等資源利用最合理的一種施工方案。施工過程中有效應用新工藝、新技術，開展合理的施工現(xiàn)場管理，均是提升勞動效率、合理控制造價的有效手段。

第二，建立科學的設計變更審批制度。變更設計前，嚴格執(zhí)行招標工程量清單規(guī)定的造價增減分析，且要經(jīng)原設計單位同意之后方可實施。若變更之后造價超過總概算，則要交由相關部門進行審查，審查通過、批準同意之后，方可實施，以避免通過變更設計提高設計標準、增加設計內(nèi)容導致投資大幅度增加的情況出現(xiàn)。

第三，完善現(xiàn)場簽證手續(xù)。污水處理廠建設過程中，受到各種原因的影響而導致現(xiàn)場簽證的出現(xiàn)，由其所導致的費用也會在一定程度上影響工程造價。若是現(xiàn)場簽證手續(xù)不夠完善，則會導致工程結算難度的提升。面對這樣的情況，應對施工現(xiàn)場簽證進行嚴格控制，制定完善的現(xiàn)場簽證手續(xù)，從而使原本的事后被動造價控制轉變?yōu)槭孪戎鲃釉靸r控制。

第四，確保設備、材料供應渠道的暢通性，保證其及時到場。建設單位應與設備供貨廠商做好協(xié)調(diào)，確保其在設備安裝的時候能夠提供有效的現(xiàn)場指導。

第五，由建設單位質(zhì)量管理部門、監(jiān)理單位質(zhì)量管理部門、施工單位質(zhì)量管理部門以及施工班組建立四級質(zhì)量管理體系，避免質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

第六，加強合同管理，對投資、進度、質(zhì)量三個方面進行嚴格控制，嚴格按照合同約定條款的要求來對工程款進行支付。

污水處理廠施工階段，設計人員需要派駐現(xiàn)場設計小組；建設單位應開展超前性、預見性的現(xiàn)場管理，不可由于趕工期而忽視安全、質(zhì)量；監(jiān)理單位作為建設單位的代表，應對施工各個環(huán)節(jié)做好管理。通過各參建單位的共同配合，便可以確保建設質(zhì)量、合理控制造價。

4 污水處理廠建設過程中竣工階段的造價控制及關鍵點

污水處理廠建設結束后，應從竣工結算環(huán)節(jié)、運行效果測試環(huán)節(jié)、保修回訪環(huán)節(jié)來開展竣工階段的造價控制。竣工階段造價控制過程中，應根據(jù)合同條款內(nèi)容進行審核結算，同時針對是否根據(jù)實際情況對工程進行結算的問題，應加強審核。竣工階段的造價控制，需要對工程竣工造價情況是否得到真實體現(xiàn)、是否需要對工程量中不符合實際的簽證實施重復計算、工程是否存在多余情況等進行仔細分析。此外，應按照施工合同規(guī)定來進行竣工結算，對價款的總數(shù)目，建設單位、施工單位應在竣工結算后做好協(xié)商，以避免后期出現(xiàn)不必要的問題。

5 結語

綜上所述，污水處理廠建設過程中，應在設計階段、招標階段、施工階段以及竣工階段做好造價控制，明確各階段的關鍵點，開展全過程的造價控制，才能減少污水處理廠建設的成本。