核電項(xiàng)目建安工程合同管理措施

王世建 孔憲策

中核國電漳州能源有限公司 福建云霄 363300

核電項(xiàng)目建安工程開展中合同的制定是嚴(yán)格按照《合同法》的規(guī)定進(jìn)行的，承包人負(fù)責(zé)對工程進(jìn)行建設(shè)，發(fā)包人需要依據(jù)合同規(guī)定支付相應(yīng)款項(xiàng)。核電項(xiàng)目工程浩大，在工程建設(shè)中需要的工種多，而且隨著核電的發(fā)展工程合同的重要性也逐漸凸顯出來，核電工程合同的好壞直接影響核電工程建設(shè)效果。而且如果工程中出現(xiàn)糾紛可以將合同作為解決爭議的有效依據(jù)。因此簽訂一份有效的合同，并嚴(yán)格按照合同要求履行合同義務(wù)尤為重要，否則極容易造成經(jīng)濟(jì)糾紛和各方的利益損失。

1 核電項(xiàng)目建安工程合同管理的內(nèi)容與特點(diǎn)

1.1 合同管理內(nèi)容分析

核電項(xiàng)目建安工程合同管理中包括項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程，具體可以從兩個(gè)方面進(jìn)行分析，第一為合同的簽訂，第二為合同的履行。兩個(gè)階段的聯(lián)系比較緊密，是一個(gè)不可分割的整體，合同簽訂是合同履行的基礎(chǔ)，同時(shí)合同履行是合同簽訂的延續(xù)，兩個(gè)步驟都需要健全。從采購方式上來看，合同簽訂的合理性直接影響項(xiàng)目的具體實(shí)施和經(jīng)濟(jì)效益。如果合同存在虧本或者義務(wù)失衡等情況，會(huì)導(dǎo)致合同的履行受到限制，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的提升受到影響。反之如果合同的簽訂條款再明確，在履行的過程中不嚴(yán)格，不落實(shí)，也會(huì)導(dǎo)致合同執(zhí)行受到限制，因此合同管理工作必須要嚴(yán)格落實(shí)到整個(gè)核電項(xiàng)目[1]。核電項(xiàng)目建安工程合同管理的核心就是要通過正規(guī)合同管理手段的應(yīng)用，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 合同管理特點(diǎn)分析

1.2.1 合同管理的時(shí)間長

核電項(xiàng)目建安工程中合同并非都是在工程開始前全部簽訂完成的，而是隨著施工的開展逐漸形成，因此合同管理也需要一個(gè)持續(xù)的過程。合同管理工作開展必須要保證在項(xiàng)目生命周期內(nèi)進(jìn)行，并且進(jìn)行持續(xù)的管理。在管理工作開展中包括工期合同，招投標(biāo)合同以及保修期合同等，因此合同管理工作一般都需要持續(xù)1到2年的時(shí)間，較長的可能達(dá)到5年以上。而且核電項(xiàng)目開展中，從機(jī)組進(jìn)場到安裝調(diào)試完成都需要經(jīng)過一個(gè)較長的時(shí)間，規(guī)模較大的項(xiàng)目，工期可能達(dá)到70個(gè)月。

1.2.2 對工程經(jīng)濟(jì)效益影響大

通過對核電項(xiàng)目建安工程統(tǒng)計(jì)來看，合同管理工作中成功與失敗的影響效果能夠達(dá)到工程造價(jià)的20%左右。比如CPR1000機(jī)型，百萬千瓦的機(jī)組造價(jià)超過113億元，工程費(fèi)占總數(shù)的30%左右，設(shè)備費(fèi)用占50%左右，如果在工程項(xiàng)目中能夠做好工程管理工作，合理控制合同變更，將會(huì)使總投資得到有效控制，為工程節(jié)約大量資金。

1.2.3 合同管理的風(fēng)險(xiǎn)大

核電工程項(xiàng)目整體比較復(fù)雜，合同關(guān)系構(gòu)成也比較繁瑣，合同條件、權(quán)利和義務(wù)等方面的規(guī)定都比較多，導(dǎo)致合同履行和實(shí)施過程中難度較大。在核電項(xiàng)目建安工程中要想對一個(gè)合同進(jìn)行完整的履行，需要涉及到成百上千的相關(guān)合同事件。此外，核電工程的施工工期一般比較長，涉及到的事務(wù)多，而且很多設(shè)備都是進(jìn)口設(shè)備，導(dǎo)致合同管理的影響加大，很多問題因素難以有效預(yù)測。這些因素都可能導(dǎo)致合同的實(shí)施受到影響，引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛和損失。

2 核電項(xiàng)目建安工程合同管理的實(shí)施措施

2.1 提升建安工程合同管理的法律意識

合同簽訂過程中，簽約方必須要對合同的管理內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)研究和分析，不得疏忽大意。防止在合同簽訂中出現(xiàn)法律意識缺乏、未明確規(guī)定違約條件等情況，使得工程施工中造成合同糾紛等問題。項(xiàng)目部的經(jīng)理以及各施工單位都需要對合同條款進(jìn)行認(rèn)真分析和了解，并加強(qiáng)對合同合法性、嚴(yán)密性等方面的審核，降低合同糾紛率的發(fā)生，促進(jìn)核電工程的順利開展和實(shí)施[2]。因此要求核電工程必須要結(jié)合招投標(biāo)法對工程進(jìn)行評、定標(biāo)，提升招投標(biāo)效率。此外，合同管理人員和簽訂人必須要加強(qiáng)對建筑法的了解，并結(jié)合工程具體實(shí)施情況加強(qiáng)對管理方法的創(chuàng)新和改革，使合同管理工作能夠得到全過程、全方面的控制，保證建安工程合同管理工作實(shí)施的規(guī)范性和系統(tǒng)性。

2.2 加強(qiáng)合同管理工作的重視

首先必須要加強(qiáng)對合同管理工作的重視，核電項(xiàng)目建安工程施工過程中比較重要的問題就是施工人員的合同意識不足，沒有嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行人工、質(zhì)量、安全等工作安排。同時(shí)承包商在管理中對人力資源、勞動(dòng)量以及管理人員的分配不合理，僅根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)對勞動(dòng)進(jìn)行規(guī)定，難以實(shí)現(xiàn)施工和管理的統(tǒng)一。而缺乏對合同的重視，必然會(huì)導(dǎo)致后期出現(xiàn)合同糾紛隱患，造成人力、財(cái)力等資源的浪費(fèi)。針對這種情況必須要做好核電項(xiàng)目建安工程的合同管理工作，在施工前組織相關(guān)人員對履行合約的重要性進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，使管理人員和施工人員都能夠嚴(yán)格按照合同規(guī)定確定管理質(zhì)量和期限。項(xiàng)目部管理人員以及各施工部門人員都要對合同的條款進(jìn)行明確，對與所施工和管理內(nèi)容相關(guān)的條款進(jìn)行仔細(xì)研究和分析，并對合同的要求進(jìn)行明確[3]。只有對承包商的合同條款和責(zé)任等進(jìn)行明確，才能夠更好的安排施工人員分配和施工進(jìn)度，保證施工能夠完全按照合同規(guī)定進(jìn)行。此外，還需要做好合同落實(shí)的跟蹤工作，查看是否存在施工不合理的問題，保證施工工作的順利開展。

2.3 加強(qiáng)合同歸檔管理

核電項(xiàng)目建安工程施工中不僅要做好合同文本的管理和保管工作，還需要對合同相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)格管理，這些資料同樣具有一定的法律效益，對核電工程建設(shè)具有重要作用。核電工程施工中涉及到的內(nèi)容多、工程復(fù)雜同時(shí)周期長，在長期的施工過程中必然存在很多的問題，需要對相關(guān)資料進(jìn)行及時(shí)建賬管理。保證工程建設(shè)工作都有章可循，有據(jù)可依。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核電工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，核電工程本身具有周期長、項(xiàng)目復(fù)雜、投資大等特點(diǎn)，所以必須要在核電工程項(xiàng)目中將各方的責(zé)任和義務(wù)等進(jìn)行明確規(guī)定和限制，加強(qiáng)對施工合同管理，使工程項(xiàng)目開展能夠按照合同規(guī)定進(jìn)行，降低違約率，提升工程建設(shè)效率和水平。