探討項(xiàng)目管理中的招標(biāo)采購及合同管理

陳京麗

公安部第一研究所 北京 100048

對于招標(biāo)采購工作來說，其主要是指招標(biāo)時(shí)事先提出采購的條件以及要求，然后由采購方參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定邀請眾多企業(yè)參加投標(biāo)，從而最終確定中標(biāo)企業(yè)。在展開項(xiàng)目管理工作的時(shí)候，應(yīng)該注意對采購方案進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)定，要保證招標(biāo)采購的實(shí)際需求得到有效滿足，同時(shí)還應(yīng)該對工程建設(shè)的技術(shù)需求情況予以充分考慮，這是非常關(guān)鍵的，要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)定來對施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，從而制定出更加清晰并且具有實(shí)用性的采購文件，招標(biāo)采購文件應(yīng)該通過明確的要求來實(shí)現(xiàn)對其可操作性以及功能性的確認(rèn)，這樣一來才能夠有效保證工程建設(shè)的整體質(zhì)量[1]。同時(shí)，在進(jìn)行招標(biāo)采購方案設(shè)定的時(shí)候，還應(yīng)該對整個(gè)方案實(shí)施過程中的成本花費(fèi)情況進(jìn)行明確，從而擇優(yōu)選擇供應(yīng)商。

1 現(xiàn)階段項(xiàng)目管理招標(biāo)采購中存在的問題以及不足

1.1 招標(biāo)采購過程中存在價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

從目前我國招標(biāo)采購工作展開的實(shí)際情況來看，尚且存在著一定的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，主要是由于在展開招標(biāo)采購工作的時(shí)候相關(guān)招標(biāo)人不僅可以通過圍標(biāo)以及串標(biāo)的方式來從各個(gè)環(huán)節(jié)中獲取經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)還可以直接利用各種惡劣的競爭手段來對招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行惡意打壓。除此之外，在展開招投標(biāo)工作的過程中，往往還會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)對成本價(jià)格控制的不科學(xué)情況，從而導(dǎo)致招標(biāo)采購失去平衡，這樣一來也在很大程度上給后續(xù)的管理工作展開帶來難度。相關(guān)招標(biāo)人只能通過對合同相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行變更來實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目質(zhì)量的管理以及控制，這也在很大程度上提升了招標(biāo)采購工作中的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)[2]。

1.2 招標(biāo)采購過程中存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

從現(xiàn)階段我國招標(biāo)采購工作展開的實(shí)際情況來看，尚且存在著一定的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。在招標(biāo)采購工作展開的過程中，由于相關(guān)招標(biāo)人員存在對產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定不夠規(guī)范的情況，這也直接導(dǎo)致了相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量無法得到有效的滿足，從而致使招標(biāo)的采購結(jié)果與項(xiàng)目的實(shí)際需求存在不相符的情況[3]。此外，在招標(biāo)工作展開的過程中，還有部分招標(biāo)工作人員會(huì)應(yīng)用不正當(dāng)?shù)氖侄蝸韷旱蛢r(jià)格，很多企業(yè)在中標(biāo)之后往往很難保證項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量，只是一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，這種情況也是非常常見的，這非常不利于行業(yè)的整體發(fā)展。

1.3 招標(biāo)資質(zhì)審查存在不足

在招標(biāo)采購工作展開的過程中，尚且存在這招標(biāo)資質(zhì)審查不足的情況，如果相關(guān)招標(biāo)管理人員沒有嚴(yán)格按照企業(yè)現(xiàn)階段運(yùn)行發(fā)展的實(shí)際情況來進(jìn)行嚴(yán)格的招標(biāo)審核，很可能會(huì)導(dǎo)致相關(guān)招標(biāo)工作人員存在一些違法的行為，在對其進(jìn)行資質(zhì)審核的時(shí)候部分企業(yè)如果通過虛假資質(zhì)的方式中標(biāo)，在對項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，勢必會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的綜合質(zhì)量受到一定的影響。

2 保證招標(biāo)采購以及合同管理綜合水平的主要措施

2.1 對招標(biāo)采購程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范

想要保證招標(biāo)采購工作展開的整體科學(xué)性以及合理性，應(yīng)該注意對招標(biāo)采購工作的程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，一定要避免出現(xiàn)貪污腐敗問題，要加強(qiáng)對招標(biāo)采購各項(xiàng)措施的規(guī)范以及約束，從而使招標(biāo)采購工作在實(shí)際展開的過程中可以有效實(shí)現(xiàn)對各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)化管理，從而對每一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際運(yùn)行情況有更加準(zhǔn)確的了解，保證其與國家的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相符合[4]。

2.2 提升對招標(biāo)管理人員的規(guī)范化管理力度

招標(biāo)管理人員是項(xiàng)目建設(shè)工作展開的重要工作人員，加強(qiáng)對招標(biāo)管理人員 自身的行為約束可以有效起到提升招標(biāo)有效性以及保證招標(biāo)工作展開質(zhì)量的作用。在對招投標(biāo)管理人員展開管理工作的時(shí)候，首先應(yīng)該對其崗位職責(zé)進(jìn)行明確，這是非常關(guān)鍵的，每一個(gè)招標(biāo)工作人員都應(yīng)該明確自身在項(xiàng)目建設(shè)中的重要位置以及責(zé)任，這樣一來才能夠保證項(xiàng)目建設(shè)工作有條不紊的展開。同時(shí)，對于企業(yè)而言，還應(yīng)該進(jìn)一步提升對招標(biāo)管理人員的培訓(xùn)力度，根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來展開培訓(xùn)，從而使相關(guān)工作人員的自身專業(yè)素質(zhì)得到有效提升。

2.3 進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)采購的全過程監(jiān)督

在展開招標(biāo)采購工作的時(shí)候，應(yīng)該注意對采購工作的全過程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，保證整個(gè)過程的公開以及透明，要把握住重點(diǎn)的環(huán)節(jié)。在招標(biāo)采購工作展開的過程中還應(yīng)該做到環(huán)環(huán)相扣，對招標(biāo)的起始時(shí)間以及結(jié)束時(shí)間進(jìn)行公開。在評標(biāo)的過程中，應(yīng)該安排評委會(huì)進(jìn)行全程監(jiān)督以及指導(dǎo)，對評標(biāo)的范圍進(jìn)行制定。在定標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)該做到嚴(yán)格遵守評標(biāo)規(guī)定，并且及時(shí)將相關(guān)信息進(jìn)行通報(bào)。在合同簽訂的環(huán)節(jié)，應(yīng)該進(jìn)一步提升對合同的后期審核以及管理工作，并且要對其進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢查。

2.4 招標(biāo)采購與合同管理之間的關(guān)系

對于招標(biāo)采購來說，其與合同管理工作之間有密切的聯(lián)系，我們也可以將招標(biāo)采購的過程看做是合同管理的過程。因此，要保證雙方當(dāng)事人對所簽訂合同有全面的認(rèn)知以及了解。當(dāng)招標(biāo)工作完成之后，承包雙方會(huì)正式簽訂合同，當(dāng)施工合同確認(rèn)簽訂完成之后，也就產(chǎn)生了相應(yīng)的法律效應(yīng)，使得雙方的基本權(quán)益得到了保證，同時(shí)也對雙方的行為產(chǎn)生了法律約束。對所制定的招標(biāo)文件進(jìn)行深入分析之后，可以明確得出招標(biāo)的重要成果[5]。同時(shí)，合同當(dāng)中也包含了招標(biāo)文件的重要內(nèi)容，由此可以看出，招標(biāo)采購排工作與合同管理工作是密不可分的，可以將其看做是互補(bǔ)關(guān)系。

3 結(jié)語

現(xiàn)階段，我國道路工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)數(shù)量都在不斷提升，在這樣的時(shí)代背景之下，項(xiàng)目建設(shè)過程中所涉及到的環(huán)節(jié)也越來越復(fù)雜，在正式展開施工工作之前，招標(biāo)采購是最為重要的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，應(yīng)該按照現(xiàn)階段工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求情況來展開招標(biāo)采購工作。而合同管理與招標(biāo)采購工作之間又存在著千絲萬縷的聯(lián)系。但是從現(xiàn)階段我國招標(biāo)采購工作以及合同管理工作的實(shí)際情況來看，往往還存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，并且其風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為多個(gè)方面，要對其進(jìn)行科學(xué)管理才能夠有效提升招標(biāo)采購以及合同管理工作展開的綜合質(zhì)量。在展開管理工作的過程中，始終應(yīng)該具備成本意識，對項(xiàng)目建設(shè)的成本進(jìn)行科學(xué)合理的控制，這樣一來才能夠有效保證雙方效益最大化。