試析建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)、原因及其對(duì)策

馬軍駐

（江西省浮梁縣建設(shè)工程管理站，江西 浮梁 333400）

雖然近些年我國(guó)逐漸加大了對(duì)建筑安全生產(chǎn)的關(guān)注力度，全國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，但仍然有各種建筑安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為此有必要探究建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)，在準(zhǔn)確掌握建筑安全生產(chǎn)的現(xiàn)存問題與原因的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

1 現(xiàn)階段建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)分析

經(jīng)過多年的不懈努力，從整體上來看，我國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)較為平穩(wěn)，尤其是建筑施工中出現(xiàn)特大事故數(shù)、傷亡人數(shù)等，在近些年均呈現(xiàn)出明顯的下降變化趨勢(shì)。但我國(guó)建筑施工中出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的頻次仍然相對(duì)較高，部分省市地區(qū)還面臨著較為嚴(yán)峻的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)。如廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份，其雖然建筑建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，但其也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種建筑施工事故。由此可見，落實(shí)建筑安全生產(chǎn)已經(jīng)勢(shì)在必行，其也是實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本前提。

2 建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因分析

2.1 缺乏完善安全生產(chǎn)責(zé)任制

眼下有許多建筑企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益最大化的根本目標(biāo)，往往只看重建筑施工建設(shè)，在建筑安全生產(chǎn)方面的投入較為有限[1]。另外，雖然也有許多建筑企業(yè)基本完成了建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，但其并未對(duì)該制度的有效執(zhí)行予以高度關(guān)注，對(duì)于安全檢查中出現(xiàn)的事故隱患，通常也只是責(zé)令相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行整改，缺乏行之有效的違規(guī)處罰，故而導(dǎo)致安全檢查最終流于形式。

2.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位

在目前的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，部分工作人員由于受到傳統(tǒng)管理理念的制約，仍然習(xí)慣采用被動(dòng)式的事后管理方式，這也在一定程度上制約了建筑安全生產(chǎn)成效的提升。此外，雖然也有部分建筑企業(yè)通過成立專門的管理機(jī)構(gòu)，委派專員負(fù)責(zé)對(duì)建筑安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理。但由于管理部門本身缺乏足夠的獨(dú)立性，加之許多小規(guī)模建筑企業(yè)缺乏充足的管理人才，最終使得我國(guó)部分城市地區(qū)的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

2.3 安全生產(chǎn)法律法規(guī)不健全

當(dāng)前我國(guó)為解決建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻問題，制定并出臺(tái)了包括《建筑法》等在內(nèi)的一系列相關(guān)法律法規(guī)。但其中專門針對(duì)建筑安全生產(chǎn)的法律細(xì)則以及具有較高實(shí)操性的相關(guān)配套法律條文相對(duì)較少[2]。不僅如此，各省市地區(qū)在建筑安全生產(chǎn)方面制定的規(guī)章制度也并不完全統(tǒng)一。因此盡快建立健全關(guān)于建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，也成為解決我國(guó)部分省市地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的一大重要舉措。

3 解決建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的對(duì)策分析

3.1 完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度

本文認(rèn)為，各建筑企業(yè)首先需要在積極利用現(xiàn)有各項(xiàng)媒介渠道如微信、QQ 等加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)重要性的宣傳基礎(chǔ)上，定期組織相關(guān)工作人員參與有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的專業(yè)培訓(xùn)教育，以此有效提高建筑企業(yè)全體員工的安全意識(shí)與安全生產(chǎn)技能。其次，我國(guó)需要建立起完善的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，統(tǒng)一明確建筑工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人與管理人員及其應(yīng)負(fù)的職責(zé)，敦促其嚴(yán)格依照責(zé)任制的規(guī)定規(guī)范落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)管理工作。一旦發(fā)現(xiàn)存在建筑安全生產(chǎn)隱患或安全事故，需要立即進(jìn)行上報(bào)，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，按照事故情節(jié)的嚴(yán)重程度對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3.2 重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

在新時(shí)期下我國(guó)還需要繼續(xù)加大專項(xiàng)整治工作力度。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)建筑施工中比較容易出現(xiàn)的事故類型，如高處墜落、觸電等開展專項(xiàng)治理，集中消滅建筑安全生產(chǎn)管理當(dāng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)建筑安全生產(chǎn)落實(shí)不到位的企業(yè)予以嚴(yán)肅查處。建筑企業(yè)也應(yīng)當(dāng)成立具有較高獨(dú)立性的專項(xiàng)監(jiān)管部門，委派專業(yè)管理人員采取定期和不定期相結(jié)合的方式，開展安全檢查工作以便可以在全面掌握當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)情況的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題與安全生產(chǎn)隱患，有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行改善。與此同時(shí)，政府部門也可以在認(rèn)真審核建筑企業(yè)安全生產(chǎn)情況的同時(shí)，將其納入建筑企業(yè)的資質(zhì)管理與評(píng)價(jià)范疇中，即將建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)條件與企業(yè)資質(zhì)直接掛鉤，從而有效增強(qiáng)建筑企業(yè)自主規(guī)范開展安全生產(chǎn)監(jiān)管的積極性。

3.3 建立健全相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)需要在現(xiàn)有《建筑法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行深入細(xì)化和進(jìn)一步完善。盡快制定并出臺(tái)詳細(xì)的建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，統(tǒng)一建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行大力推廣落實(shí)。尤其需要制定出詳細(xì)的具有較大懲處力度的行政法規(guī)，使得相關(guān)職能部門在落實(shí)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作時(shí)可以做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)[3]。在對(duì)目前會(huì)危及建筑安全生產(chǎn)的工藝技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行集中整理，將其編纂成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的目錄下還需要定期更新。積極鼓勵(lì)建筑企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入力度，主動(dòng)研究和探索更多高效的安全生產(chǎn)科技，在推動(dòng)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)新的同時(shí)，也能夠保障建筑安全生產(chǎn)工作得到深入落實(shí)。

4 結(jié)語

綜上所述，由于目前我國(guó)尚未針對(duì)建筑安全生產(chǎn)制定出完善的責(zé)任制以及相關(guān)法律法規(guī)、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位等原因，使得我國(guó)當(dāng)下仍然有部分地區(qū)存在建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況。因此我國(guó)需要在結(jié)合現(xiàn)階段建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，盡快健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定出統(tǒng)一完善的相關(guān)法律法規(guī)，并積極開展專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管，從而全面提升我國(guó)建筑安全生產(chǎn)工作成效。