城市規(guī)劃與城市土地資源利用的探究

楊小玉

1 城市規(guī)劃與城市土地資源之間的關(guān)系

在城市的發(fā)展過程中，城市規(guī)劃指的是把城市當(dāng)做是一個整體為基礎(chǔ)，對相關(guān)措施加以利用，對于城市內(nèi)部當(dāng)中各種資源進行合理的利用與分配，通過這樣的方式促進城市的現(xiàn)代化發(fā)展。對城市進行規(guī)劃的目的是為了城市更好的發(fā)展，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟以及生態(tài)發(fā)展的和諧。在城市規(guī)劃項目中，土地資源的管理是一個非常重要的內(nèi)容，在對城市當(dāng)中的土地資源進行利用的過程當(dāng)中，需要將城市的整體規(guī)劃作為重要的基礎(chǔ)，以此為基礎(chǔ)，達到土地利用的目的。

2 城市規(guī)劃與土地資源利用存在的問題

2.1 土地資源存在的問題

我國對當(dāng)前得實際發(fā)展現(xiàn)狀是城市土地資源利用和城市規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)，在實際的情況中，城市規(guī)劃和土地資源利用存在很多問題，有待于去解決。影響這些問題的原因有很多，產(chǎn)生這些問題的主要原因是城市規(guī)劃和土地利用這方面的技術(shù)和經(jīng)驗產(chǎn)生嚴重的不足，二者之間不能很好的合作，突襲協(xié)調(diào)不一致，步調(diào)協(xié)調(diào)不一致是主要的問題。第一，在我國現(xiàn)在的城市規(guī)劃發(fā)展中，城市規(guī)劃管理部門在負責(zé)城市的規(guī)劃，同時土地管理部門進行土地資源利用的協(xié)調(diào)，兩個部門分別管理兩件事，雖然在實際的情況中，兩個部門會因為一些事情進行溝通，但是主要的問題就是各自為政，這是非常常見的問題，所以因為各自為政，所以會出現(xiàn)很多這樣那樣的問題，出現(xiàn)很過矛盾也是在所難免的，肯定會影響城市的發(fā)展，第二，現(xiàn)有的情況就是中國還處于一個發(fā)展的初期，在該階段中發(fā)展速度比較快，城市在進行瘋狂的擴張，但是出現(xiàn)的問題是對土地利用進行規(guī)劃編制的過程比較落后，比如在城市中出現(xiàn)亂搭亂建的系列問題，最終會對土地資源的管理和城市規(guī)劃的管理都會造成影響。

2.2 不合理的土地規(guī)劃和布局

眾所周知，城市建設(shè)的發(fā)展中，對于土地規(guī)劃的要求非常高，在整體性方面更突出，因此在實際的城市規(guī)劃過程中，應(yīng)該充分，有效的結(jié)合相關(guān)的內(nèi)容，因為管理部門分工不同，職能也存在差異，因此會出現(xiàn)這樣那樣的問題，有當(dāng)前的的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，雖然相關(guān)部門也提出很多的管理方法，但是在實際的情況中，由于沒有得到相應(yīng)的重視，政策沒有得到最終落實，出現(xiàn)了各種問題。

3 優(yōu)化城市規(guī)劃和土地資源利用

3.1 加強城市規(guī)劃與城市土地管理部門的配合

加強城市規(guī)劃與城市土地管理部門的協(xié)調(diào)配合，在實際的規(guī)劃過程中，要想使得城市規(guī)劃與土地資源利用之間能夠有效的協(xié)調(diào)與配合，首先應(yīng)當(dāng)促進城市規(guī)劃與土地資源管理兩個部門之間的溝通只有保證兩個部門的有效溝通，才能夠促使城市規(guī)劃與土地資源管理之間的合理協(xié)調(diào)，促使城市規(guī)劃過程中能夠?qū)ν恋刭Y源進行有效地利用，并且由可以對城市規(guī)劃的發(fā)展起到促進作用。為了使得這一目的能夠早日實現(xiàn)，可以在兩個部門之間建立通用的信息化平臺，對城市規(guī)劃以及土地資源的利用信息進行實施的交流與共享，保證兩個部門之間可以緊密的配合。其次，兩個部門之間應(yīng)當(dāng)建立一個工作協(xié)調(diào)機制，比如通過定期召開聯(lián)席會議的方式，促使資源與信息之間得到共享，采用重大問題集中商量的方法，來進行決策。最后，兩個部門之間要加強業(yè)務(wù)的協(xié)作，對土地資源進行合理規(guī)劃與配置，對土地利用以及城市規(guī)劃當(dāng)中的問題進行分析，共同研究出解決對策。

3.2 做好城市規(guī)劃與土地資源利用規(guī)劃

雖然當(dāng)前我國的城市化發(fā)展工作仍然處于一個探索階段，但是國外已經(jīng)有了一些成功的案例，可以對其經(jīng)驗進行借鑒。首先，對土地資源進行有序開發(fā)，依據(jù)土地資源的收益對其進行科學(xué)的評估，對土地資源階段性的利用與開發(fā)方案進行設(shè)計。這樣的話可以使得土地資源能夠?qū)崿F(xiàn)循序漸進的開發(fā)與規(guī)劃，從而在最大程度上使得土地資源的利用效能大大提升；其次，對于城市景觀與園林綠化體系應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)。對于城市當(dāng)中已有的生態(tài)、自然以及人為景觀應(yīng)當(dāng)加強保護與利用，對于這一類景觀的土地資源，應(yīng)當(dāng)先做好城市規(guī)劃，使其能夠成為城市建設(shè)項目當(dāng)中的有機組成部分，使得城市的環(huán)境治理大大提升，營造一個優(yōu)美的城市景觀體系；最后，對城郊的土地資源應(yīng)當(dāng)加強規(guī)劃，在城市發(fā)展過程當(dāng)中，城郊區(qū)域是重要的發(fā)展區(qū)域，如果可以對這一部分的土地資源進行合理規(guī)劃的話，就能夠大大提升土地資源的利用效率。

4 結(jié)語

總的來說，在城市的發(fā)展過程當(dāng)中，城市規(guī)劃與土地資源的協(xié)調(diào)是重要的基礎(chǔ)。雖然當(dāng)前我國在城市規(guī)劃與土地資源的利用之間仍然存在著很大的矛盾，但是我們相信只要將這些問題充分重視，并且針對存在的問題采取積極的有效地措施，使得問題得以改善，從而促進城市的建設(shè)與發(fā)展。