張萬銘
(甘肅省張掖市建筑勘察設(shè)計研究院, 甘肅 張掖 734000)
在目前的監(jiān)理工作中,由于各種原因和條件的制約以及從業(yè)人員自身文化水平和業(yè)務(wù)能力的限制,監(jiān)理工作在實踐中仍存在不少問題。比如監(jiān)理在各方參建主體中的地位相對來說比較輕微,權(quán)力的執(zhí)行力度還不是那么徹底,有些地方監(jiān)理的作用也僅僅是一個形式上的需要等。監(jiān)理還不能完全從項目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等多目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)管的控制,致使開展的監(jiān)理工作效果并不理想。
雖然法律賦予監(jiān)理對工程項目的管理的權(quán)力是多方面的,但目前來看監(jiān)理在建筑市場上的作用主要是對施工階段工程安全和質(zhì)量進(jìn)行控制,在某些地方也就僅僅是個質(zhì)檢員和安全員的角色。對其進(jìn)度、造價以及其他方面的管理就顯得比較勉強(qiáng),究其原因也是多方面的,除了歷史原因外人們對監(jiān)理工作重要性認(rèn)識不夠,認(rèn)為是工程驗收環(huán)節(jié)中的一個不必可少的主體罷了,其作用發(fā)揮的就可想而知了。市場激烈競爭導(dǎo)致監(jiān)理收費(fèi)過低,這在客觀上監(jiān)理機(jī)構(gòu)很難配備充足的人員來滿足工程建設(shè)各個專業(yè)的需求,往往只配備一些土建專業(yè)的人員來完成監(jiān)理全部業(yè)務(wù)。
目前我們的監(jiān)理工作主要集中在項目的施工管理階段,其主要的工作任務(wù)也就是對項目的實體形成過程的質(zhì)量和安全進(jìn)行把控,其實質(zhì)是對工程中所用的材料、設(shè)備的有效性和合格性以及形成其分部分項工程和單位工程的過程進(jìn)行質(zhì)量控制,保證工程項目每一道工序所用的材料合格、操作行為規(guī)范進(jìn)而保證工程的質(zhì)量和履行安全管理。
建設(shè)工程監(jiān)理是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)綜合性的智力服務(wù)工作,對監(jiān)理從業(yè)人員提出了更高的要求,對其知識的深度和廣度、社會工作經(jīng)驗和項目管理等方面的知識都有一定的要求,不但要掌握工程建設(shè)方面的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面的知識,還要對所從事某一領(lǐng)域達(dá)到熟練和精通的程度。但由于目前監(jiān)理市場的形成、政府對監(jiān)理市場的監(jiān)督還不夠完善,人們對監(jiān)理行業(yè)重要性認(rèn)識有待提高,監(jiān)理單位和參建各方的依賴性沒有完全分開,獨(dú)立執(zhí)行權(quán)力還受到各種因素的制約,使得監(jiān)理工作質(zhì)量受到影響。
監(jiān)理工作主要是在施工前依據(jù)合同文件、設(shè)計圖紙、建設(shè)單位意圖和工程的實際情況,分析預(yù)測在施工中可能出現(xiàn)影響工程質(zhì)量及安全的各種不利因素,通過科學(xué)的手段適時調(diào)整施工方案或?qū)ぷ饔媱澋男薷暮脱a(bǔ)充,使得其施工工序和工作過程被控制在預(yù)期的目標(biāo)范圍之內(nèi),保證工程的質(zhì)量和安全及相關(guān)目標(biāo)不能突破被允許的區(qū)間。
安全管理也是監(jiān)理服務(wù)工作內(nèi)容的一個重要方面,現(xiàn)場如果經(jīng)常出現(xiàn)人員操作的不安全行為和物的不安全因素,不但會影響到企業(yè)的生產(chǎn)活動的正常進(jìn)行,而且還有可能造成人員的傷亡和財產(chǎn)的損失。所以,為了確保工程的順利實施和達(dá)到預(yù)期目標(biāo),要做好以下幾個方面的具體工作:其一,要在班組長或工長的指導(dǎo)和監(jiān)督下工作,監(jiān)理要督促班組人員做好技術(shù)和安全的交底工作,確保施工前作業(yè)人員對本次實施工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的把控做到心中有數(shù)。其二,建立科學(xué)完善的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu),優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的分工制定切實有效的獎懲機(jī)制,細(xì)化責(zé)任并嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制度。
協(xié)調(diào)好參建各方的關(guān)系是開展監(jiān)理工作、發(fā)揮監(jiān)理功能的前提條件,為了實現(xiàn)這個既定的目標(biāo),需要做好參建建各方的溝通和協(xié)調(diào),利益各方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使自已的權(quán)利和義務(wù),及時處理各方在施工中可能出現(xiàn)的利益沖突和矛盾,早發(fā)現(xiàn)、早聯(lián)系、早溝通、早解決矛盾和問題是保證工程的順利實施有效途徑。盡量避免監(jiān)理成為建設(shè)單位利益代表或者是與施工單位關(guān)系過分緊密導(dǎo)致利益受損,要堅持獨(dú)立、客觀、公正原則既要維護(hù)建設(shè)方的利益,也不能侵害其他方的權(quán)益。
對于工程質(zhì)量和安全管理活動而言,科學(xué)的控制以及安全管理是十分必要。以事前控制為主、事后控制為輔對項目全過程進(jìn)行目標(biāo)控制、以工程質(zhì)量檢驗與驗收為主要手段,實時檢查督促施工單位按設(shè)計圖紙要求進(jìn)行施工,要對施工圖紙與施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審核、對施工人員做好技術(shù)和安全交底工作,檢查施工方案的實施情況,一旦發(fā)現(xiàn)施工中不按施工方案實施或者偏離方案嚴(yán)重者,要堅決制止并立即糾正,對不符合合同要求或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的需進(jìn)行整改、補(bǔ)救或處理,同時要嚴(yán)把進(jìn)場材料的質(zhì)量驗收關(guān),要檢查每批進(jìn)場材料的合格證、生產(chǎn)許可證、檢驗報告和做好材料復(fù)驗工作,要對其檢驗批、分項工程、分部工程以及單位工程進(jìn)行嚴(yán)格檢查并加強(qiáng)旁站做好隱蔽工程的驗收,從而有效的減少和杜絕施工中出現(xiàn)的各種問題,保證工程的質(zhì)量和安全。
總之,監(jiān)理工作在工程建設(shè)過程中發(fā)揮了極其重要的作用,在工程參建各方中的地位日益提高,在工程實施過程中對其相關(guān)目標(biāo)的控制和預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn),對保證工程施工質(zhì)量和安全、投資和進(jìn)度等方面發(fā)揮的積極的作用,隨著建筑市場逐步發(fā)展,監(jiān)理工作也正在向規(guī)范化和正規(guī)化的方向發(fā)展。