工程造價(jià)結(jié)算審核工作中的問題及對策

尉仁鳳

（山西五建集團(tuán)有限公司， 山西 太原 030013）

1 工程造價(jià)結(jié)算審核的內(nèi)容

一是審核工程量，分清計(jì)算范圍，比如混凝土中柱高劃分、梁柱劃分以及主次梁的劃分等。且還應(yīng)分清限制范圍，仔細(xì)核對計(jì)算尺寸與圖標(biāo)尺寸是否符合，以防出現(xiàn)計(jì)算失誤問題。期間應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場簽證與設(shè)計(jì)修改通知書標(biāo)準(zhǔn)審核工程量，保證有效性與合理性，以免出現(xiàn)不實(shí)際開支。二是審核套用單價(jià)，工程造價(jià)定額具備一定的權(quán)威性與科學(xué)性，所有人必須嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整。因此相關(guān)造價(jià)工作人員應(yīng)嚴(yán)格審核定額套用，審核項(xiàng)目名稱、內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)圖紙要求，且還應(yīng)審核定額單價(jià)，明確換算方法的準(zhǔn)確性以及換算系數(shù)的合理性。除此之外，還應(yīng)做好補(bǔ)充定額的審核工作，保證材料預(yù)算價(jià)格以及人工機(jī)械單價(jià)的合理性與科學(xué)性。三是審核費(fèi)用，相關(guān)工作人員應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓芾聿块T發(fā)放的相關(guān)造價(jià)文件及標(biāo)準(zhǔn)確定工程費(fèi)率，且注意審核文件的時(shí)效性，保證正確的價(jià)差調(diào)整，在結(jié)算時(shí)應(yīng)注意變更或新增項(xiàng)目。

2 工程造價(jià)審核存在的問題

2.1 合同風(fēng)險(xiǎn)因素較多

建設(shè)工程施工合同是保障建設(shè)單位和施工單位雙方權(quán)利和義務(wù)的法律性文件，包括工程承包、發(fā)包等內(nèi)容，資金的交易便需要合同文件的介入。但當(dāng)前大多數(shù)工程參與單位并未重視合同管理工作，認(rèn)為簽訂后便可以保障雙方的權(quán)益，以致簽訂期間沒有明確工程款支付項(xiàng)及結(jié)算條款要求，具體的工期也沒有設(shè)定，為此后的工程結(jié)算審核工作帶來了諸多損失，一旦施工期間出現(xiàn)突發(fā)問題，合同文件無法提供應(yīng)有的參考價(jià)值，缺乏管理約束力，為審核結(jié)算帶來了較大的阻礙。

2.2 疏忽管理隱藏潛在風(fēng)險(xiǎn)

在工程造價(jià)管理期間，除了工程建設(shè)的固定環(huán)節(jié)，還包括了大量的隱蔽工程，需要工程參與單位充分重視。但當(dāng)前施工期間，相關(guān)管理人員并未現(xiàn)場追蹤、監(jiān)管工程造價(jià)審核工作，沒有充分重視數(shù)據(jù)管理、工作記錄等隱性工程項(xiàng)目，無法為此后工程造價(jià)審核工作提供借鑒資料，只可以進(jìn)行一次性的簽證與補(bǔ)辦，這便會導(dǎo)致二次工作問題，增大了漏算、錯算的機(jī)率，最終導(dǎo)致結(jié)算審核數(shù)據(jù)存在較大偏差，增大了結(jié)算難度，使得結(jié)算審核無法真實(shí)體現(xiàn)工程造價(jià)管理情況，降低了結(jié)算審核的水平。

2.3 工程施工現(xiàn)場簽證辦理不及時(shí)

在工程項(xiàng)目施工期間，難免會受到各種因素的影響，以致出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題。工程項(xiàng)目的變更均直接影響著后續(xù)工程的每個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，因此需要嚴(yán)格重視并有效控制變更工作。但當(dāng)前多數(shù)施工單位并未充分認(rèn)識到工程設(shè)計(jì)變更的作用，沒有做好造價(jià)管理跟蹤，且在變更時(shí)也并未第一時(shí)間通知相關(guān)的造價(jià)管理部門，對此，在現(xiàn)場簽證的辦理僅依靠工作人員自身經(jīng)驗(yàn)，缺乏明確的借鑒依據(jù)，且無法跟上現(xiàn)場施工速度，增大了判斷失誤與疏漏的發(fā)生機(jī)率，為以后的現(xiàn)場管理工作埋下了諸多隱患問題，也不能很好的為結(jié)算工作提供基礎(chǔ)資料。

2.4 結(jié)算中存在高套計(jì)算與重復(fù)計(jì)算

工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作包括較多內(nèi)容，范圍較大，結(jié)算審核期間并未制定完善針對的配套結(jié)算制度，以致在不知情情況下，很容易重復(fù)計(jì)算，增大了結(jié)算數(shù)據(jù)的不確定性與不準(zhǔn)確性。同時(shí)，部分工程單位在結(jié)算審核期間采用高套和重復(fù)列項(xiàng)，但是高套計(jì)算可以增大費(fèi)用成本，且綜合定額也無法保證結(jié)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，增大了結(jié)算審核期間誤差出現(xiàn)的機(jī)率，為此后工程造價(jià)精確審計(jì)工作帶來了諸多難題。

2.5 采用了不合理的計(jì)算審核方法

造價(jià)審核人員的綜合水平直接影響著工程造價(jià)結(jié)算審核的完成情況，當(dāng)前工程結(jié)算審核中，不同技術(shù)人員采用不同的計(jì)算審核方法，依據(jù)不同的審核標(biāo)準(zhǔn)，以致工程結(jié)算審核水平各不相同。大多審核人員并未根據(jù)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際作業(yè)，沒有采用合理科學(xué)的審核方法，僅憑自身經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)有的工作模式進(jìn)行結(jié)算審核，無法保證高水平的審核效果。

3 工程造價(jià)審核對策分析

建設(shè)工程結(jié)算審核工作屬于工程造價(jià)管控流程中的最后環(huán)節(jié)，每個(gè)問題均會影響整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)水平。對此，相關(guān)工作人員應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)結(jié)算審核存在的問題，針對性的提出相關(guān)的解決措施，以期為此后的工程造價(jià)審核工作提供更多的借鑒依據(jù)。

3.1 實(shí)行大力度的全面審核

1） 審核結(jié)算編制依據(jù)，如：工程承發(fā)包合同；圖紙及圖紙會審記錄；投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)或原預(yù)算；合同中規(guī)定的定額，材料預(yù)算價(jià)格，構(gòu)件、成品價(jià)格；變更、簽證、工程停工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令等；施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、原始票據(jù)、形象進(jìn)度及現(xiàn)場照片等；有關(guān)定額、費(fèi)用調(diào)整的文件規(guī)定；經(jīng)審查批準(zhǔn)的竣工圖、工程竣工報(bào)告等等，審核時(shí)要注意這些編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留處理是否合規(guī)；2）審核工程量。對照竣工圖紙進(jìn)行計(jì)算并審核。一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的基礎(chǔ)工程、混凝土及鋼筋混凝土工程等分項(xiàng)工程；二是要重點(diǎn)審核容易混淆或易出漏洞的項(xiàng)目；三是要重點(diǎn)審核容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目；四是審核易重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目。對于無圖紙的項(xiàng)目 要深入現(xiàn)場核實(shí)，必要是可采用現(xiàn)場丈量實(shí)測；3） 審核變更及簽證。一是審核是否將原預(yù)算書中未做的項(xiàng)目取消，核增變更中的項(xiàng)目，防止重復(fù)計(jì)算。二是審核變更簽證的手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否清楚、合理；4） 審核稅金及其他費(fèi)用計(jì)算、費(fèi)率的采用、各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)的計(jì)取等是否正確。

3.2 提升合同簽訂質(zhì)量水平

在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，合同管理占據(jù)十分重要的地位，工程結(jié)算審核期間的合同主要保證雙方的自愿平等，在文字方面設(shè)定約束保障機(jī)制。在工程項(xiàng)目的建設(shè)期間，變更情況會頻繁發(fā)生，此時(shí)需要合同的法律效力以有效約束雙方行為。對此，編審人員在結(jié)算審核期間主要以合同相關(guān)條例為參考依據(jù)。由此，在合同前期應(yīng)充分做好合同的編制工作，工作人員應(yīng)精準(zhǔn)、清楚、細(xì)微的表達(dá)各方的責(zé)、權(quán)、利等相關(guān)內(nèi)容，以免后續(xù)施工出現(xiàn)問題，相關(guān)工作人員可以利用合同明確雙方責(zé)任歸屬范圍。同時(shí)，結(jié)算審核人員還應(yīng)在審核期間結(jié)合合同內(nèi)容，采用靈活方式深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，以全面動態(tài)掌握工程項(xiàng)目的發(fā)展情況，保證結(jié)算審核的真實(shí)性與整體性。

3.3 嚴(yán)格控制預(yù)期造價(jià)與實(shí)際施工差值

在工程項(xiàng)目結(jié)算管理與審核過程中，受利益等因素的影響，報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)問題，工程量訂單也會出現(xiàn)錯漏問題。對此，在工程施工過程審核期間，相關(guān)工作人員應(yīng)充分做好前期工程的準(zhǔn)備工作，高度監(jiān)管。這主要因?yàn)榍捌诘念A(yù)算監(jiān)管將會直接影響竣工結(jié)算審核效果，若過程期間出現(xiàn)疏漏問題，為了得出工程項(xiàng)目真實(shí)的工程量及單價(jià)，后期結(jié)算審核期間也需要全過程統(tǒng)計(jì)工程的實(shí)際消耗量及單價(jià)，增加計(jì)算難度。對此，在結(jié)算審核期間，相關(guān)工作人員應(yīng)掌握前期各環(huán)節(jié)的實(shí)際工程量及單價(jià)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化監(jiān)督施工過程結(jié)算的工程成本，為此后的竣工結(jié)算審核工作提供更多的依據(jù)。

3.4 提高管理人員的結(jié)算審核水平

高素質(zhì)的綜合人才可以促進(jìn)工程造價(jià)結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行，實(shí)際審核期間，相關(guān)工作人員應(yīng)具備處理特殊情況的能力，有效應(yīng)對難度指數(shù)較高的審核工作。對此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在選拔工程造價(jià)結(jié)算審核人員時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格篩選，并進(jìn)行定崗培訓(xùn)，使其熟練掌握審核知識與技能，以滿足結(jié)算審核工作的基本要求，以更好的應(yīng)對工程項(xiàng)目造價(jià)的各種變化。期間，企業(yè)還應(yīng)結(jié)合工程結(jié)算審核的實(shí)際情況，設(shè)定完善規(guī)范的結(jié)算審核流程，設(shè)置專門的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在保證結(jié)算審核結(jié)果準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，確保工程造價(jià)的精準(zhǔn)監(jiān)控。

4 結(jié)語

結(jié)算審核屬于工程造價(jià)控制工作中十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，相關(guān)管理人員應(yīng)有效合理評判，提高工程造價(jià)的監(jiān)控水平。且相關(guān)工作人員還應(yīng)歸類總結(jié)工程造價(jià)結(jié)算審核期間的問題，針對不足之處提出相關(guān)的改進(jìn)意見，以保證工程項(xiàng)目的順利施工。