“一戶一表”安裝改造工程存在的問(wèn)題及對(duì)策

何耀江

摘 ?要：一戶一表改造是當(dāng)前我國(guó)非常熱門的一個(gè)話題，也是我國(guó)城市建設(shè)過(guò)程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但是從現(xiàn)階段我國(guó)一戶一表安裝改造工程的建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，存在較多的問(wèn)題和不足，嚴(yán)重地阻礙了一戶一表安裝改造工程建設(shè)水平的提升。因此，該文針對(duì)現(xiàn)階段一戶一表安裝改造過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行分析探討，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠?yàn)樘嵘覈?guó)一戶一表安裝改造工程建設(shè)水平提供參考。

關(guān)鍵詞：一戶一表;安裝改造;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU57 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 當(dāng)前我國(guó)一戶一表安裝改造工程中存在的缺陷和不足

1.1 一戶一表改造后，電力線路的損耗轉(zhuǎn)由供電企業(yè)進(jìn)行承擔(dān)

從當(dāng)前我國(guó)一戶一表安裝改造工程的建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，在完成一戶一表安裝和改造之后，輸電線路及變壓器的損耗由供電企業(yè)進(jìn)行承擔(dān)，有效地解決了過(guò)去用戶設(shè)備中總表與分表之間存在的誤差問(wèn)題，使供電企業(yè)的線損率有所上升，造成供電企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本增加。

1.2 一戶一表改造后，個(gè)別用戶對(duì)電能表存在的誤解

在完成一戶一表安裝改造的一部分用戶中，極個(gè)別的情況是不用電時(shí)出現(xiàn)電能表讀數(shù)走字的問(wèn)題。這一方面是由于個(gè)別電能表本身具有質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)法正常使用;另一方面則是由于一戶一表改造中所用的智能電能表相比于過(guò)去的電能表在準(zhǔn)確度方面有了很大的提升，一旦用戶室內(nèi)的家用電器或者輸電線路出現(xiàn)細(xì)微的漏電問(wèn)題，也會(huì)在電能表的讀數(shù)中得以體現(xiàn)，從而造成用戶對(duì)新智能電能表的誤解。

1.3 一戶一表的申報(bào)，關(guān)系到原業(yè)主的物權(quán)切身利益

由用戶投資建設(shè)的電力設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬用戶所有，并由用戶維護(hù)管理;由供電企業(yè)投資建設(shè)的電力設(shè)施（包括客戶移交部分），產(chǎn)權(quán)屬供電企業(yè)所有，并由供電企業(yè)維護(hù)管理。用戶移交的電力設(shè)施（包括供電線路）占用的土地、空間和線路經(jīng)行的通道（如高壓線路走廊、電纜通道、豎井等）的使用權(quán)，在上述電力設(shè)施所有權(quán)移交時(shí)一并移交給供電企業(yè)使用。因相關(guān)電力設(shè)施維護(hù)、維修、運(yùn)行需要，供電企業(yè)有權(quán)進(jìn)入小區(qū)及相關(guān)區(qū)域進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)。

現(xiàn)行的一戶一表改造，以整棟建筑物或整個(gè)住宅小區(qū)作為基本改造單位，原業(yè)主的電力設(shè)施所有權(quán)、線路通道使用權(quán)移交事宜，在送電前由供用電雙方簽署《供電設(shè)施所有權(quán)移交協(xié)議》予以明確，涉及全體業(yè)主的物權(quán)利益，必須由全體業(yè)主共同簽名確認(rèn)。從而導(dǎo)致需求不同的用戶之間存在矛盾，為一戶一表安裝改造工程的順利開(kāi)展造成阻礙。

2 一戶一表安裝改造工程存在問(wèn)題分析

2.1 安裝改造工程缺乏科學(xué)全面的規(guī)劃

從當(dāng)前我國(guó)戶表改造的流程來(lái)看，在用戶提交改造申請(qǐng)之后，供電企業(yè)的相關(guān)部分進(jìn)行實(shí)地勘察并制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)改造方案，之后再開(kāi)展正式改造工作。但是在戶表改造的實(shí)際過(guò)程中，存在較多的因素干擾，導(dǎo)致戶表改造方案制定的過(guò)程中缺乏全面有效的規(guī)劃，造成后期改造工程開(kāi)展困難重重。

除此之外，如果不能夠保障戶表改造規(guī)劃的科學(xué)性和全面性，也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)戶表改造工程經(jīng)濟(jì)效益不高，而且也會(huì)造成城市居民的生活不便，可謂得不償失。

2.2 一戶一表安裝改造工程缺乏有效監(jiān)管

一方面，在對(duì)改造方案進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)的過(guò)程中，大部分現(xiàn)有設(shè)備的圖紙資料殘舊缺失，與實(shí)際建筑結(jié)構(gòu)及電氣設(shè)備不相符，造成設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙及施工方案的準(zhǔn)確性無(wú)法得到有效保障;另一方面，在實(shí)際的改造過(guò)程中，一部分開(kāi)發(fā)商為了謀取巨額利益，在很多新開(kāi)發(fā)的建筑項(xiàng)目中仍然采用傳統(tǒng)的戶表模式，導(dǎo)致戶表安裝改造工程難度提升。

2.3 電力企業(yè)無(wú)法對(duì)費(fèi)用進(jìn)行及時(shí)回收

現(xiàn)階段，在我國(guó)很大一部分小區(qū)中，仍然有大量開(kāi)發(fā)商在新裝設(shè)備時(shí)，對(duì)居民用戶通過(guò)合表的形式進(jìn)行供電。在對(duì)這些用戶進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，只能根據(jù)小區(qū)總表顯示的電量對(duì)小區(qū)管理方進(jìn)行收費(fèi)，小區(qū)管理方再對(duì)居民用戶進(jìn)行收費(fèi)，小區(qū)總表與分表電量的差額，一直被分?jǐn)偟骄用裼脩舻姆萆?。這些合表用戶的小區(qū)往往是建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)的小區(qū)，存在嚴(yán)重的線路老化以及電能表殘舊的問(wèn)題，造成線路電量損失大，小區(qū)管理方不愿意承擔(dān)這部分損耗。另外，在實(shí)際的電力供應(yīng)過(guò)程中，用戶對(duì)電力商品私偷亂接的現(xiàn)象屢禁不止，現(xiàn)有的法規(guī)針對(duì)這一問(wèn)題并沒(méi)有完善有效的對(duì)策。這些問(wèn)題的存在一方面造成了用戶公攤電量增大，導(dǎo)致用戶與小區(qū)管理方的矛盾增生;另一方面也加大供電企業(yè)電費(fèi)收取的難度。更甚至有個(gè)別開(kāi)發(fā)商存在資金困難時(shí)，往往挪用電費(fèi)資金，造成小區(qū)總表欠費(fèi)，進(jìn)而將供需的矛盾轉(zhuǎn)嫁到供電企業(yè)的頭上。

3 提升一戶一表安裝改造工程建設(shè)水平的有效策略

3.1 做好與用戶的溝通工作

用電用戶是一戶一表安裝改造工程中的重要主體，只有得到用電用戶的支持和擁護(hù)，才能夠?yàn)榘惭b改造工程的順利開(kāi)展提供前提條件。因此，在今后的的建設(shè)過(guò)程中，必須要做好與用戶、社區(qū)、居委會(huì)等溝通交流的工作，對(duì)于用電用戶的實(shí)際需求進(jìn)行確切把握，從而為改造方案科學(xué)性的提升奠定基礎(chǔ)。

3.2 做好客戶移交設(shè)備的使用權(quán)移交事宜

依據(jù)雙方投資劃分確定，由甲方投資建設(shè)的電氣設(shè)備，產(chǎn)權(quán)屬甲方所有，并由甲方維護(hù)管理;由乙方投資建設(shè)的電氣設(shè)備，產(chǎn)權(quán)屬乙方所有，并由乙方維護(hù)管理。一戶一表改造工作，就是接收客戶原本的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理，必須由移交的甲乙雙方簽署《供電設(shè)施所有權(quán)移交協(xié)議》予以明確。

3.3 加強(qiáng)對(duì)安裝改造工程的監(jiān)督

在今后的安裝改造工程建設(shè)的過(guò)程中，針對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，必須嚴(yán)格按照供電局的業(yè)擴(kuò)典型設(shè)計(jì)進(jìn)行。同時(shí)要成立專門的監(jiān)督和審核部門，一是要加強(qiáng)對(duì)圖紙的審核，確保設(shè)計(jì)圖紙的合理性;二是要加強(qiáng)安裝改造工程的監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行保障。

另外，在實(shí)際的改造過(guò)程中，應(yīng)該將戶表工程與安裝工程區(qū)別開(kāi)來(lái)，為安裝改造工程的管理工作以及之后的結(jié)算工作提供便利，提升工程建設(shè)的高效性。

3.4 優(yōu)化一戶一表安裝改造流程

首先，要對(duì)設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)法實(shí)施或施工方案需要調(diào)整的情況，或物料欠缺等原因造成施工進(jìn)度緩慢。同時(shí)，應(yīng)該制定完善的停電施工方案，一戶一表施工工期盡量縮減，不能影響居民的正常生活用電。再者，要嚴(yán)把施工質(zhì)量，竣工驗(yàn)收經(jīng)得起考驗(yàn)，不能造成戶表錯(cuò)亂甚至遺留電氣施工隱患，為后續(xù)工程的開(kāi)展以及運(yùn)行維護(hù)管理提供便利。另外，要做好客戶信息檔案的登記，登記好用戶客戶信息檔案、結(jié)算戶信息、電子發(fā)票推送，停電信息推送等電子業(yè)務(wù)渠道必須的信息資料。

4 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)講，一戶一表安裝改造工程的建設(shè)水平不僅關(guān)系到供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及用戶的生活環(huán)境，對(duì)于城市建設(shè)水平的提升也有著重要的推動(dòng)作用。因此，在今后的建設(shè)過(guò)程中，必須要針對(duì)現(xiàn)階段安裝改造工程中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的研究和分析，并采取有效措施，例如加強(qiáng)與用戶的溝通和交流、提升工程建設(shè)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性等來(lái)提升安裝改造工程的建設(shè)水平，從而滿足社會(huì)發(fā)展以及用戶生活的切實(shí)需求。

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