哈爾濱“黃房子”何時(shí)找回老味道

郭煦

哈爾濱人俗稱“黃房子”。

北國(guó)冰城哈爾濱融入了異域元素，顯得別具魅力，一度獲得了“東方小巴黎”的美譽(yù)。然而，這種獨(dú)特的城市歷史風(fēng)貌卻面臨著斷層的危險(xiǎn)。

哈濱市南崗區(qū)，花園街以西、西大直街以南的街區(qū)擁有俄式風(fēng)格老建筑68棟，哈爾濱市為了保護(hù)這片百年歷史建筑群，將居民全部遷出。但近8年過去了，該建筑群并沒有得到及時(shí)修復(fù)和保護(hù)，任由損毀荒置，一些墻體已出現(xiàn)裂縫，在雨水沖刷下開始坍塌。

事實(shí)上，此事已經(jīng)受到國(guó)家有關(guān)部委的高度重視，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局發(fā)布《部分保護(hù)不力國(guó)家歷史文化名城的通報(bào)》對(duì)山東省聊城市、山西省大同市、河南省洛陽市、陜西省韓城市、黑龍江省哈爾濱市5個(gè)城市因保護(hù)工作不力導(dǎo)致歷史文化名城遭到嚴(yán)重破壞的情況予以通報(bào)批評(píng)。

人們不禁要問，歷史文化街區(qū)為何荒置至今？

歷史文化街區(qū)空無一人、雜草叢生

一位曾參與過該建筑群保護(hù)論證的教授說，前兩天與學(xué)生去測(cè)繪，發(fā)現(xiàn)靠近街邊的老房子拐角處的墻體已塌了不少，“眼瞅著一天塌掉一塊，再不修整，用不了一兩年就完了！”

《小康》記者走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，哈爾濱市歷史文化街區(qū)內(nèi)已經(jīng)空無一人，院內(nèi)雜草叢生。老房子一直被鐵皮圍著，一些墻面的裂縫清晰可見，廢棄物遍地都是，因夏季雨水較多，部分墻體已開始坍塌。

修復(fù)滯后、損毀加速是不爭(zhēng)的事實(shí)。這些從1898年沿用至今的老建筑，卻因“保護(hù)性改造”增加了被毀的風(fēng)險(xiǎn)。歷史建筑的修復(fù)保護(hù)關(guān)鍵在于前期的科學(xué)論證、規(guī)劃，沒有經(jīng)過充分論證的方案，只是著急清空荒置。

據(jù)了解，這些老房子是現(xiàn)存唯一保持哈爾濱開埠時(shí)期住宅區(qū)基本原貌的地區(qū)，這也是哈爾濱市唯一一處保留比較完整的“花園式”住宅街坊，已被哈市政府列入歷史文化保護(hù)街區(qū)。在居住使用過程中破壞程度不一，該區(qū)域的居民居住條件和環(huán)境也始終未得到改善，無法滿足基本生活需求。哈爾濱市將其列為花園街歷史文化街區(qū)進(jìn)行保護(hù)更新。2011年，居住在這個(gè)區(qū)域的2000多戶居民被陸續(xù)遷出。

早在2011年3月，哈爾濱市南崗區(qū)政府發(fā)出消息，南崗區(qū)花園街歷史文化街區(qū)保護(hù)與更新改造項(xiàng)目經(jīng)專家論證，被正式命名為“哈爾濱·1898”項(xiàng)目。據(jù)了解，花園街歷史文化街區(qū)保護(hù)與更新改造項(xiàng)目范圍東起交通街，西至海城街、公司街，南起木介街、繁榮街，北至聯(lián)發(fā)街、西大直街、花園街。

當(dāng)時(shí)承諾該項(xiàng)目將于2011年正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)投資39.9億元，打造“民俗花園”“藝術(shù)商務(wù)花園”“啤酒花園”“咖啡休閑花園”四個(gè)主題園區(qū)，成為哈爾濱市文化旅游新亮點(diǎn)。

一位接受記者采訪的哈爾濱市民稱，“8年過去了，我想知道這39.9億元花完了嗎？花在哪里？我行走在繁榮街，聯(lián)發(fā)街，海城街，海關(guān)街......，我看著這一片片黃房子在不斷地變老，心里無限的惋惜”。

實(shí)際上，哈爾濱市花園街歷史文化街區(qū)改造一直備受市民關(guān)注。2014年7月25日，哈爾濱市相關(guān)部門召開會(huì)議表示，哈爾濱市對(duì)花園街歷史文化街區(qū)保護(hù)更新改造項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行了新一輪修改。新方案擬重塑當(dāng)年“花園社區(qū)”的歷史環(huán)境風(fēng)貌，街區(qū)內(nèi)的291棵古樹和68棟歷史風(fēng)貌建筑將全部保留下來。

文化街區(qū)詮釋地域特征

當(dāng)時(shí)的規(guī)劃顯示，花園街歷史文化街區(qū)作為哈爾濱市寶貴的城市文化資源，保護(hù)與更新工作擬圍繞再現(xiàn)城市歷史記憶為核心，重點(diǎn)突出城市歷史文化特色，著力將其打造成新的城市名片，最終實(shí)現(xiàn)夯實(shí)文化名城物質(zhì)載體的規(guī)劃目標(biāo)。修改后的方案確定，為最大限度保留當(dāng)初的城市格局和建筑肌理，不能在花園街歷史文化街區(qū)重復(fù)建設(shè)吸引大量人流、車流的大型商業(yè)設(shè)施。當(dāng)時(shí)規(guī)劃新建建筑擬采用獨(dú)具哈爾濱特色的“方言”，來詮釋地域文化特征，避免商業(yè)化的一般歐陸風(fēng)格，破壞花園街歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌。

哈爾濱的歷史建筑保護(hù)，從一棟房子到一片街坊，動(dòng)作很大，但受到資金的掣肘，花園街“黃房子”的保護(hù)措施停留在紙上近30年?；▓@街歷史文化街區(qū)在1984年被哈市政府列入保護(hù)范疇后，走過了一段頗為不平凡的路。

“哈爾濱成為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，花園街歷史文化街區(qū)是申報(bào)資料中的硬通貨。同年，哈市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了花園街歷史文化街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。2000年，哈市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了該保護(hù)街區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

據(jù)考證，中東鐵路始建于1898年，最初的選址在現(xiàn)在的香坊火車站。在香坊區(qū)一帶修建鐵路的同時(shí)，俄國(guó)人選擇了秦家崗（即南崗區(qū)）作為管理機(jī)構(gòu)的落腳點(diǎn)，從1898年開始，由首任工程師列夫捷耶夫主持設(shè)計(jì)并修建，在花園街附近，由大直街、木介街、海關(guān)街、紅軍街、耀景街等街路圍合形成四個(gè)街區(qū)，當(dāng)時(shí)稱為“新城子”，也就是后來人們俗稱的“黃房子”鐵路員工住宅區(qū)。當(dāng)時(shí)，這里是哈爾濱最繁華的俄羅斯社區(qū)。

自這種俄式的“黃房子”落戶哈爾濱后，黃色調(diào)便成為了冰城建筑的主色調(diào)之一。

上世紀(jì)50年代，“黃房子”的所有權(quán)交由哈爾濱的鐵路部門。這也許是“黃房子”得以留存至今的一個(gè)關(guān)鍵，那時(shí)候住在這里的鐵路職工，有著一段最為美好的生活。

上世紀(jì)80年代，“黃房子”附近形成了著名的裝飾大市場(chǎng)。大量來自南方的手工業(yè)者和小作坊仿佛一夜間涌入，裝飾材料商店、廢品收購(gòu)站、食雜店在臨街的“黃房子”里遍地“開花”。

2005年，由哈爾濱市城市規(guī)劃局等單位發(fā)布的關(guān)于《哈爾濱歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》文本中，對(duì)花園街歷史文化保護(hù)街區(qū)的功能要求如下：重點(diǎn)保護(hù)好風(fēng)貌區(qū)的整體環(huán)境，恢復(fù)風(fēng)貌區(qū)的居住形態(tài)，保護(hù)好近代優(yōu)秀建筑，加強(qiáng)市政及其他基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)調(diào)整用地功能，使傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)能滿足現(xiàn)代生活需要……十多年過去，這里殘?jiān)琅f。

記者了解到，在此次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局通報(bào)批評(píng)前的2月末，《哈爾濱市關(guān)于推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的實(shí)施意見》正式發(fā)布。 實(shí)施意見顯示，要科學(xué)合理地推動(dòng)歷史文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，加強(qiáng)可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)，實(shí)施館藏文物修復(fù)計(jì)劃，分類推進(jìn)珍貴文物保護(hù)修復(fù)工程。加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)，核定各級(jí)文物保護(hù)單位和不可移動(dòng)文物名錄。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中的文物保護(hù)，做好傳統(tǒng)民居、歷史建筑、革命文化紀(jì)念地、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)和工業(yè)遺產(chǎn)等文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，整治提升一批歷史文化街區(qū)。

一位不愿透露姓名的歷史學(xué)家向《小康》記者表示，“導(dǎo)致花園街歷史文化街區(qū)閑置的主要原因是政府和學(xué)者以及民眾之間的意愿不統(tǒng)一導(dǎo)致的，政府從財(cái)政拿出資金來保護(hù)，沒有任何效益，如果商業(yè)性運(yùn)營(yíng)會(huì)對(duì)保護(hù)歷史建筑不利，所以整片街區(qū)一直處于現(xiàn)在這尷尬的狀態(tài)下，但愿這次能真正從保護(hù)歷史文化街區(qū)的角度出發(fā)，切實(shí)真投入，別停留在‘紙上。”

街區(qū)保護(hù)真實(shí)性是重中之重

早在1994年，哈爾濱市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了花園街歷史文化街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。2000年，哈爾濱市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了該保護(hù)街區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。2002年，哈爾濱市政府批準(zhǔn)了該保護(hù)區(qū)的環(huán)境綜合整治方案，并將該規(guī)劃方案作為《哈爾濱市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的一個(gè)組成部分上報(bào)黑龍江省建設(shè)廳、文化廳及國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家文物局。

2004年5月，規(guī)劃部門再次組織編制了保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃方案?！耙?guī)劃注重了對(duì)歷史建筑完整保護(hù)，恢復(fù)歷史風(fēng)貌，拆除非歷史建筑，更新基礎(chǔ)設(shè)施，整修歷史建筑，設(shè)計(jì)了5個(gè)不同的主題空間，分別是中心廣場(chǎng)、民俗花園、咖啡花園、啤酒花園和藝術(shù)花園。當(dāng)年9月，哈爾濱市規(guī)劃局又做了4個(gè)街坊環(huán)境規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案。

2005年，哈爾濱市規(guī)劃部門與中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)組織了花園街歷史文化街區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)競(jìng)賽。‘黃房子的保護(hù)性復(fù)興規(guī)劃仿佛一夜之間要從紙上跳到現(xiàn)實(shí)中。但令人遺憾的是，在復(fù)興規(guī)劃設(shè)計(jì)出臺(tái)后的多年以后，因種種不能對(duì)外言說的原因，這樣的復(fù)興規(guī)劃還停留在美好愿景中?！?/p>

已故黑龍江日?qǐng)?bào)社高級(jí)編輯曾一智亦是黑龍江省哈爾濱市著名文物保護(hù)志愿者、中國(guó)文物學(xué)會(huì)會(huì)員，她生前在呼吁保護(hù)哈爾濱歷史文化街區(qū)的過程中多次遭到毆打和威脅，曾一智生前表示，花園街歷史文化街區(qū)是哈爾濱建城之初的俄式鐵路官房建筑群僅存的樣本，這里聚集著大量中東鐵路高級(jí)職員花園洋房，在東北解放時(shí)期是中共東北局領(lǐng)導(dǎo)集中居住的區(qū)域，林彪、彭真等都曾在這里居住，直接指揮東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)。2011年10月開始，哈爾濱市南崗區(qū)在規(guī)劃方案尚未制定、征收補(bǔ)償資金未足額到位的情況下，在花園街歷史文化街區(qū)啟動(dòng)征收項(xiàng)目，并擅自在該區(qū)域內(nèi)拆除不可移動(dòng)文物和歷史風(fēng)貌建筑的文物本體和附屬建筑?！鞍凑铡稓v史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》規(guī)定，這里不允許新建擴(kuò)建，但從2011年10月起啟動(dòng)的商業(yè)開發(fā)的征收，把原有的居住用地變?yōu)榱松虡I(yè)和金融用地，把核心保護(hù)范圍變?yōu)榻ㄔO(shè)控制地帶，大肆破壞文物本體和拆除附屬建筑?！?/p>

此后的2014年8月，哈爾濱花園街歷史文化街區(qū)保護(hù)與更新改造項(xiàng)目辦公室發(fā)出公告顯示，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：規(guī)劃建設(shè)總用地面積10.76萬平方米，需拆遷面積8萬平方米，涉及被征收居民1986戶（其中重點(diǎn)歷史保護(hù)建筑1棟，歷史保留建筑64棟）。該項(xiàng)目分四個(gè)區(qū)域，分別規(guī)劃為：商業(yè)休閑區(qū)、文化博覽風(fēng)情功能區(qū)、商務(wù)創(chuàng)意花園、商務(wù)會(huì)所，項(xiàng)目將本著對(duì)區(qū)域內(nèi)建筑修舊如舊的原則進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)建設(shè)。但時(shí)至今日，該街區(qū)仍在閑置狀態(tài)。

一提到歷史文化名城，人們就會(huì)自然而然想到其中一定保存著豐富的文物，擁有著成片的歷史建筑，或是保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

“每一座歷史文化名城的形成都經(jīng)歷了千百年的漫長(zhǎng)過程，留下的一草一木、一磚一瓦無不藏著一幕歷史往事、一段動(dòng)人記憶?！遍L(zhǎng)期從事歷史文化名城保護(hù)工作的中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原副總規(guī)劃師、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)歷史文化名城規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員趙中樞介紹，我國(guó)歷史文化名城遍及全國(guó)，有著悠久的歷史和博大精深的文化傳統(tǒng)，積累了豐富的歷史文化遺產(chǎn)，彌足珍貴。

然而，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，作為傳統(tǒng)歷史文化載體的歷史文化名城，不但經(jīng)受著歷代風(fēng)雨的侵蝕，而且有些遭到人為的破壞和摧毀。一個(gè)普遍達(dá)成的共識(shí)是，保護(hù)歷史文化名城的重中之重是保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史城區(qū)的真實(shí)性。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，加強(qiáng)歷史文化名城的依法保護(hù)，迫在眉睫。據(jù)了解，目前，我國(guó)歷史文化名城保護(hù)的法律制度相對(duì)滯后，主要是與我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系相對(duì)應(yīng)的全國(guó)性法律、法規(guī)不完善?，F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)和利用體系沒有明確規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)和利用還存在一些空白，對(duì)地方政府履行主體責(zé)任、相關(guān)部門履行保護(hù)責(zé)任的要求不夠具體和明確，要在保護(hù)實(shí)踐中不斷予以完善。

對(duì)此，有關(guān)專家建議，要抓緊健全歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)配套法規(guī)，制定更有針對(duì)性的文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用的鼓勵(lì)政策，嚴(yán)格依法進(jìn)行保護(hù)、利用和管理?！爸挥凶ゾo建立健全法律制度，讓法律的利劍高懸，才能真正震懾破壞歷史文化名城的行為，避免讓歷史文化名城淪為‘歷史?！?/p>