沙洋探索農(nóng)區(qū)草牧業(yè)發(fā)展新路

文│劉志紅（湖北省沙洋縣畜牧獸醫(yī)局）

沙洋縣位于湖北省中部，江漢平原北端，漢江中下游，轄13個鎮(zhèn)、2個縣級管理新區(qū)、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，轄區(qū)面積2044平方千米，耕地面積11.58萬公頃，總?cè)丝?5萬人。

近年來，湖北省荊門市沙洋縣緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機遇，立足本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展肉牛和奶水牛產(chǎn)業(yè)，走出了一條生態(tài)發(fā)展的新路，也為農(nóng)區(qū)草牧業(yè)發(fā)展做出了有益探索。

一、沙洋縣草牧業(yè)發(fā)展基本情況

1.肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

（1）養(yǎng)殖總量持續(xù)擴張。沙洋縣肉牛以規(guī)模養(yǎng)殖為主，其中50頭以上100頭以下的中小規(guī)模場185家，100頭以上500頭以下的中等規(guī)模場36家，500頭以上的大型規(guī)模場3家，全縣規(guī)模化養(yǎng)殖率達82%。2018年全縣牛出欄4.8萬頭，同比增長3.5%。目前，全縣肉牛存欄5.9萬頭。

（2）養(yǎng)殖水平日益提高。種草養(yǎng)畜、秸稈收儲、玉米青貯、機械拌料、自動飲水、場床一體等一批實用技術(shù)廣泛應(yīng)用于規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖。全縣現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化示范場19家，其中部級場示范1家、省級場示范3家。沙洋縣漢江牛業(yè)有限公司修建了9000立方米的青貯池和4000平方米的秸稈收儲基地，購置了TMR（全混日糧攪拌機）、秸稈打捆機、自動清糞機等設(shè)施設(shè)備，基本實現(xiàn)了養(yǎng)牛機械化、自動化。

（3）良繁體系不斷完善。全縣存欄能繁母牛3.5萬頭，品種以西門塔爾、夏洛萊、摩拉、地中海等良種牛為主。全縣有牛凍配罐點8個，年凍配牛6000余頭，黃牛的凍配率達85%，水牛的凍配率約60%。沙洋縣漢江牛業(yè)有限公司是湖北省第一家從澳大利亞引進純種西門塔爾牛的企業(yè)，經(jīng)過4年多的繁育選育，現(xiàn)存欄西門塔爾牛1240頭，其中母牛750頭，參加核心群測定的母牛330頭。2018年漢江牛業(yè)有限公司被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遴選為核心育種場。

2.奶水牛發(fā)展情況。2007年，沙洋縣五里鋪鎮(zhèn)湖北勁牛牧業(yè)有限公司成功擠出湖北省第一杯水牛奶，開啟了湖北省養(yǎng)殖奶水牛的先河。2013年，湖北勁牛牧業(yè)有限公司從澳大利亞引進純種地中海水牛59頭，經(jīng)過不斷繁育改良，現(xiàn)存欄地中海純種水牛260頭，其中擠奶水牛34頭，日產(chǎn)鮮奶270千克，經(jīng)過加工制作成225毫升“八福來” 罐裝鮮奶直銷湖北省武漢市鮮奶吧。

3.飼草業(yè)發(fā)展情況。沙洋縣四季分明、氣候適宜、水源充沛，非常適合黑麥草、三葉草等優(yōu)質(zhì)牧草生長，加之是全國糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量較大，具有發(fā)展草牧業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。一是農(nóng)作物秸稈資源豐富。年產(chǎn)稻草、麥草、玉米稈、黃豆稈、花生藤等各類農(nóng)作物秸稈100余萬噸，經(jīng)處理后可養(yǎng)牛20萬頭以上。二是牧草資源豐富。沙洋縣現(xiàn)有荒山荒坡、灘涂等牧草地13萬畝，經(jīng)過改良可提供大量優(yōu)質(zhì)牧草，既發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，又提升了經(jīng)濟效益。三是飼料玉米發(fā)展迅猛。借力 “糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展專項”，積極探索 “油菜——玉米——玉米” 飼用模式，年種植玉米5000余畝，其中漢江牛業(yè)有限公司帶動農(nóng)戶種植玉米面積達3000畝，畝平增收千余元。

二、沙洋縣草牧業(yè)發(fā)展的做法

1.突出綠色發(fā)展，強化規(guī)劃引領(lǐng)。緊扣國家畜牧業(yè)發(fā)展重點，充分利用飼草、土地等資源，綜合考慮各地養(yǎng)殖習(xí)俗等因素，因地制宜，科學(xué)制定了《沙洋縣第十三個五年發(fā)展規(guī)劃》《沙洋縣草牧業(yè)工作計劃》，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)。目前，以馬良鎮(zhèn)為核心的母牛繁育產(chǎn)業(yè)集群、以五里鋪鎮(zhèn)為中心的地中海奶水牛產(chǎn)業(yè)園、以曾集鎮(zhèn)為重心的西門塔爾育肥牛產(chǎn)業(yè)帶、以毛李鎮(zhèn)為圓心的江漢水牛產(chǎn)業(yè)部落等4個發(fā)展板塊已初具雛形。同時，為加快打通活牛銷售交易 “最后一公里”，2016年統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，支持沙洋縣中誠牧業(yè)有限公司在十里鋪鎮(zhèn)投資800余萬元，建成了占地面積4800平方米的大型牛馬交易市場，年交易量10萬余頭，日最高交易量突破1000頭，基本實現(xiàn)了活牛交易 “買全國、賣全國”。

2.突出科技支撐，強化技術(shù)指導(dǎo)。沙洋縣高度重視草牧業(yè)發(fā)展，對新建特別是在荊沙 “四化同步” 示范帶建設(shè)生態(tài)牧場的，全力整合涉農(nóng)資金在用地、水電、稅收等方面予以專項優(yōu)惠。嚴(yán)格執(zhí)行湖北省荊門市《支持農(nóng)業(yè)招商引資十項政策》，2019年年初，兌現(xiàn)漢江牛業(yè)有限公司創(chuàng)建國家核心育種場科技創(chuàng)新獎勵資金20萬元。認真實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，每年聘請華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等專家教授開展肉牛養(yǎng)殖、疫病防控、母牛繁育等技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。其中，該縣已成功協(xié)辦湖北省肉牛養(yǎng)殖培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員60余人。支持企業(yè)與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位開展校企聯(lián)合，已建院士專家站1個（漢江牛業(yè)有限公司），湖北省省級研發(fā)中心1個（湖北勁牛牧業(yè)有限公司）。

3.突出品牌導(dǎo)向，強化種源培育。牢固樹立種育好牛的理念，全力開展母牛繁育工作，不斷夯實肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石。積極爭取湖北省能繁母牛補貼項目資金654萬元，連續(xù)3年（2014——2016年）對飼養(yǎng)能繁母牛10頭及以上的養(yǎng)殖戶實施補貼，母牛養(yǎng)殖戶增加70戶，母牛數(shù)量增加3200余頭。整合項目資金160萬元，支持漢江牛業(yè)有限公司作為企業(yè)在湖北省率先從國外引進純種西門塔爾牛開展繁育改良。借助湖北省肉牛品改載體，以原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和大中型養(yǎng)殖場為支撐，建立牛凍配罐點8個，穩(wěn)定凍配人員22人，積極開展技能培訓(xùn)，不斷提高繁育水平。2018年，該縣在湖北省首屆 “工匠杯” 家畜繁育技能競賽上取得好成績。

4.突出生態(tài)優(yōu)先，強化環(huán)境保護。科學(xué)劃定養(yǎng)殖 “三區(qū)”，切實做到宜禁則禁、宜限則限、宜養(yǎng)則養(yǎng)。出臺了《沙洋縣畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)管理若干規(guī)定》，明確規(guī)定新建養(yǎng)殖場必須經(jīng)縣畜牧獸醫(yī)、縣自然資源和規(guī)劃、縣生態(tài)環(huán)境等7部門聯(lián)合審批同意，方可建設(shè)。統(tǒng)籌秸稈綜合利用資金600萬元，按照秸稈收儲量實施獎補，鼓勵養(yǎng)牛企業(yè)年收儲利用秸稈約35萬噸。積極爭取國家節(jié)能減排三年典型示范、全國畜禽糞污資源化利用等項目，采取以獎代補兌現(xiàn)資金520萬元，支持全縣所有牛場建設(shè)雨污分流、干濕分離、場床一體等糞污處理設(shè)施，提高了糞污資源化利用率。

三、當(dāng)前草牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.養(yǎng)殖利潤低，嚴(yán)重制約發(fā)展效益。根據(jù)近年來監(jiān)測分析和走訪調(diào)查，肉牛、肉羊由于受外來走私產(chǎn)品以及市場消費水平等綜合因素影響，長期存在有市無價問題，養(yǎng)殖利潤低下，大多企業(yè)叫苦不迭，特別是母牛繁育企業(yè)基本處于虧損狀態(tài)。如沙洋縣漢江牛業(yè)有限公司建場至今已投入資金3600多萬元，然而，近3年來平均每年虧損達60萬元。

2.良繁體系差，嚴(yán)重遲滯了發(fā)展質(zhì)效?？h級以下的良繁體系基本處于網(wǎng)破、線斷、人散的狀態(tài)，既無專門負責(zé)的機構(gòu)、專項工作經(jīng)費，也無專業(yè)固定的人員、專業(yè)配套的設(shè)施。民間的良繁體系，同樣存在缺資金、少人員、乏技術(shù)等問題，直接影響了良繁質(zhì)效。沙洋縣雖有相對固定的牛繁育員22人，但大專以上學(xué)歷只有3人，平均年齡為53.3歲。

3.產(chǎn)業(yè)鏈條短，嚴(yán)重屏蔽了發(fā)展質(zhì)量。良種繁育、肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工、產(chǎn)品銷售、飼草種植、牧草加工的全產(chǎn)業(yè)鏈沒有建立，草牧業(yè)大多仍然停留在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條嚴(yán)重短腿，產(chǎn)品附加值低，養(yǎng)殖比較效益普遍不高。漢江牛業(yè)有限公司2018年雖被評為國家級西門塔爾牛核心育種場，但由于國家相關(guān)政策不配套和市場良莠不齊，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，無法體現(xiàn)品牌價值。

4.保障體系差，嚴(yán)重阻礙了發(fā)展速度。一方面，發(fā)展草牧業(yè)特別是肉牛養(yǎng)殖、母牛繁育，由于受投資大、周期長、見效慢等特定性限制，必須持續(xù)性進行資金投入，但實際上從事畜禽養(yǎng)殖貸款融資難問題一直未有效解決；另一方面，受重大動物疫病和市場行情雙重風(fēng)險打壓，草牧業(yè)發(fā)展保險兜底與當(dāng)前保險體系短腿之間的矛盾越來越凸顯。

四、加快草牧業(yè)發(fā)展的幾點建議

草牧業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要組成部分，加快草牧業(yè)發(fā)展，對于調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、改變?nèi)罕娚攀辰Y(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)增效以及改善生態(tài)環(huán)境，具有重要的意義。

1.加強良繁體系建設(shè)。一是完善繁育機構(gòu)。借力機構(gòu)改革之勢，統(tǒng)籌相關(guān)資源， 建立健全國家、省、 市、 縣、 鎮(zhèn)上下對口， 有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有設(shè)施的五級畜禽良種繁育體系。二是加大科技投入。將基層良繁體系建設(shè)納入國家畜牧業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，采取科技特派員駐點、建立科研基地、開展校企合作、技術(shù)入股等方式，全方位加強繁育技術(shù)指導(dǎo)，不斷提升繁育水平。三是鼓勵母牛繁育。鑒于母牛繁育投入大、 技術(shù)高、見效慢、 效益低的實際情況， 加大力度整合相關(guān)資金， 采取以獎代補的方式， 專項支持國家核心育種場， 開展母牛系譜建立、 性能測定等繁育選育工作； 要加大對凍配罐點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度， 擴大品種改良支持范圍， 促進產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

2.大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。一是科學(xué)規(guī)劃。要按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則，統(tǒng)籌考慮群眾膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整、 南方農(nóng)區(qū)秸稈資源豐富、生豬產(chǎn)能下降等因素，科學(xué)逐級制定國家和省、縣（市）草牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適度有序推進草牧業(yè)發(fā)展。二是加強指導(dǎo)。整合涉農(nóng)培訓(xùn)資源，深入開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，著力推廣秸稈養(yǎng)畜、玉米青貯、種草養(yǎng)畜、肉牛育肥等先進的養(yǎng)殖技術(shù)，不斷提高養(yǎng)殖水平。三是注重生態(tài)。認真落實生態(tài)環(huán)保要求，大力發(fā)展 “秸稈養(yǎng)?！＜S種菇——菇料還田” 等循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，著力提升糞污資源化利用率，實現(xiàn)草牧業(yè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一是養(yǎng)殖方式融合。積極鼓勵家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展，建立健全 “公司＋農(nóng)戶”“合作社＋農(nóng)戶” 等養(yǎng)殖模式，實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，著力構(gòu)建養(yǎng)殖利益共同體。二是產(chǎn)業(yè)模式融合。堅持市場導(dǎo)向，在抓好肉牛育肥、母牛繁育的同時，積極發(fā)展飼草加工、 屠宰加工等“ 接二連三” 產(chǎn)業(yè)，加快探索集農(nóng)事體驗、科普教學(xué)、休閑觀光、餐飲娛樂于一體的融合發(fā)展新樣板。 三是營銷形式融合。打破傳統(tǒng)銷售理念束縛，全力打造 “買全國、賣全國” 活牛交易平臺。注重運用電商、微商載體，加快實行 “農(nóng)超對接、農(nóng)市對接、農(nóng)戶對接”，著力提高比較效益。

4.加大政策扶持力度。一是實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補。借鑒生豬標(biāo)準(zhǔn)化改擴建經(jīng)驗，大力實施草牧業(yè)養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改擴建工程，支持養(yǎng)殖場提檔升級，不斷提高生產(chǎn)水平。加大畜牧機械購置補貼力度，力爭應(yīng)補盡補。二是實施母牛繁育補貼。繼續(xù)實施種牛種羊等補貼制度和母牛擴群增量項目，不斷提升草牧業(yè)繁育水平，加快促進草牧業(yè)供給能力提升。三是飼草種植收儲扶持。加大 “糧經(jīng)飼” 統(tǒng)籌力度，支持飼料玉米種植，拓寬草牧業(yè)發(fā)展路徑。繼續(xù)實施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)建設(shè)項目，不斷夯實草牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大養(yǎng)殖企業(yè)秸稈收儲補貼力度，鼓勵秸稈綜合利用。四是探索保險金融新政。大膽探索活牛抵押等金融信貸政策，著力解決養(yǎng)殖融資難問題。加快出臺能繁母牛保險、育肥牛價格指數(shù)保險等保險產(chǎn)品，切實降低市場和疫病風(fēng)險，推動草牧業(yè)健康發(fā)展。