以技術(shù)推廣為抓手 落實畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

文│鮑官平（安徽省安慶市畜牧獸醫(yī)局）

安慶位于安徽省西南部，長江下游北岸，皖河入江處，西接湖北，南鄰江西，西北靠大別山主峰，東南倚黃山余脈，素有 “萬里長江此封喉，吳楚分疆第一州” 的美稱。全市現(xiàn)轄7縣（市）3區(qū)，總面積1.36萬平方千米。2010年被中國城市協(xié)會評為中國 “最具國際影響力城市” 之一，2015年被評為國家級歷史文化名城、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、全國綠化模范城市等。

安慶市是安徽省畜牧大市之一，近幾年，全市認真貫徹落實國家有關(guān)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，考慮到安慶市屬于長江流域南方水網(wǎng)地區(qū)的實際，堅持 “擴家禽、穩(wěn)（限）生豬、促牛羊” 發(fā)展思路，狠抓畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將家禽業(yè)列入安慶市畜牧業(yè)招商引資首位產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌利用安慶市有限的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資源，積極引導各地加快發(fā)展牛羊等節(jié)糧型畜牧業(yè)。2018年全市生豬出欄263萬頭，牛出欄7.2萬頭，羊出欄10.6萬只，家禽出欄7500萬只，肉蛋總產(chǎn)48.8萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達106.2億元。其中，安慶市近幾年畜牧技術(shù)推廣開展情況介紹如下。

一、深入開展畜牧科技進萬家活動

將 “畜牧科技進萬家” 活動打造成全市畜牧技術(shù)推廣品牌節(jié)目，每年都要制定活動方案，每年明確一個主題。

1.強化組織領(lǐng)導，健全服務機制。在全市遴選了150名畜牧技術(shù)人員，通過入社、入場、入戶等方式，開展包片聯(lián)戶服務，進行面對面、手把手地技術(shù)指導、咨詢、示范引導等，每名畜牧技術(shù)人員結(jié)對服務5個畜禽養(yǎng)殖場和2個貧困戶，每個畜禽養(yǎng)殖場輻射帶動周邊10個普通養(yǎng)殖場戶。2018年明確以 “扎實做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)指導與服務” 為主題，要求全市所有畜牧技術(shù)人員參與到活動中，建立一對一聯(lián)結(jié)機制，即每個養(yǎng)殖場確定一名技術(shù)聯(lián)系人，開展畜禽廢棄物資源化利用技術(shù)指導和服務。要求廣大技術(shù)人員要制定工作計劃和工作臺賬，每月至少上門服務一次，平時養(yǎng)殖戶有需要做到隨叫隨到。

2.狠抓宣傳發(fā)動，強化技術(shù)服務?；顒悠陂g，通過廣播、電視、手機微信等開展形式多樣的宣傳工作，及時報道推廣活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，總結(jié)活動開展的經(jīng)驗和成效，有力地推進活動深入開展。做到所做工作在媒體上有版面、有聲音、有畫面，努力營造有利于畜牧科技進萬家活動的氛圍。24小時開通科技咨詢平臺，深入養(yǎng)殖戶家中指導畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，積極與結(jié)對幫扶畜禽養(yǎng)殖場（社、戶）、輻射帶動戶溝通，宣傳養(yǎng)殖知識、電話解答農(nóng)戶各類提問以及到場診斷畜禽疫病，配套開展技術(shù)服務工作。每位幫扶技術(shù)人員每月下鄉(xiāng)活動不少于5天，上門幫扶不少于2次，活動期間，每位幫扶技術(shù)人員最少完成傳授2項新技術(shù)、推廣1個新品種，組織1次技術(shù)培訓或現(xiàn)場示范活動。

3.圍繞活動主題，開展技術(shù)培訓。6月5日，市畜牧獸醫(yī)局在太湖縣舉辦了全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)培訓班，邀請了國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用聯(lián)盟國內(nèi)專家組組長、南京農(nóng)業(yè)大學教授楊興明授課。全市各縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)局局長、分管局長、畜牧技術(shù)推廣站站長和相關(guān)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)負責人等共計150余人參加培訓。

4.積極推進全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。全市各地認真組織技術(shù)推廣人員深入養(yǎng)殖場戶開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)指導與服務。一是指導養(yǎng)殖場合理建設(shè)糞污處理利用配套設(shè)施，對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和裝備進行改造升級；二是引導養(yǎng)殖場采用清潔生產(chǎn)工藝、改善飼料配方、優(yōu)化設(shè)施設(shè)備及引進先進管理理念，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物總量減量化；三是為推進 “雙份清單管理，四項制度監(jiān)管” 工作，全市畜牧技術(shù)人員根據(jù)服務對象按照“一場一策”（一個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）確定一種糞污資源化模式，制定一套消納糞污方案），建檔備案，實行清單管理；四是建立一對一聯(lián)結(jié)機制，每場確定一名技術(shù)聯(lián)系人。

二、大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，不斷提高優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給水平

1.持續(xù)推進畜禽標準化創(chuàng)建。全市以畜禽養(yǎng)殖標準化創(chuàng)建為抓手，大力推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升規(guī)模養(yǎng)殖比重，穩(wěn)步提高全市畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平。目前安慶市共創(chuàng)建部級畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范場16家，省級52家，市級137家。全市擁有市級以上畜牧龍頭企業(yè)182家，其中國家級2家、省級30家、市級150家。

2.重點支持優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全市家禽業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，逐步形成以溫氏望江番鴨、立華太湖肉禽和德清源岳西蛋雞等大型龍頭企業(yè)為核心的優(yōu)質(zhì)特色家禽產(chǎn)業(yè)集群，帶動安慶市家禽產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。預計今年安慶市蛋雞存欄可提高20%，家禽年出欄可增加10%，家禽業(yè)年產(chǎn)值可增加5個億左右。

3.擴大特色種養(yǎng)規(guī)模。大力支持安慶六白豬、大別山黃牛、番鴨、優(yōu)質(zhì)麻黃雞等地方特色畜禽品種發(fā)展，培育發(fā)展望江現(xiàn)代六白豬、太湖花亭湖六白豬、太湖久鴻大別山黃牛等帶動能力強、具有本地特色的畜牧龍頭企業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)特色畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。

三、積極推進全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作

1.加強畜禽糞污資源化利用項目整縣推進調(diào)度督導工作。加強對太湖縣國家級整縣推進行動項目和桐城市、懷寧縣、望江縣、宿松縣省級整縣推進行動項目業(yè)務指導工作。全市5個項目縣項目進展總體均位居安徽省前列。截至目前，全市納入考核的1162家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，有1087家完成畜禽糞污處理設(shè)施配套建設(shè)，設(shè)施配套率93.55%，畜禽糞污綜合利用率88.79%。

2.開展安慶市長江15千米范圍內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶污染整治工作。市政府出臺了《全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安慶）經(jīng)濟帶 “1515方案” 畜禽養(yǎng)殖污染整治專項方案》，明確部門職責，細化工作任務，健全工作機制，并對長江安慶段15千米范圍內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶進行全面的摸底排查。全市長江干流5千米范圍內(nèi)共有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（專業(yè)戶）202家，2018年年底已全部完成整改，并由環(huán)保部門牽頭、農(nóng)業(yè)部門參與完成了整改驗收工作。全市長江5～15千米范圍畜禽養(yǎng)殖場戶共有72戶，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，重點推廣五大治理模式。即生豬養(yǎng)殖源頭減量糞污深度處理模式、肉鴨高床養(yǎng)殖室內(nèi)發(fā)酵床模式、蛋雞養(yǎng)殖糞污全收集好氧發(fā)酵制肥模式、肉雞養(yǎng)殖墊料全收集農(nóng)牧結(jié)合模式和散養(yǎng)集中區(qū)域依托第三方處理中心模式。目前，全市長江15千米范圍內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝配率達100%。

3.積極推動農(nóng)村散養(yǎng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖試點工作。隨著畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理的深入推進，目前規(guī)模養(yǎng)殖污染的勢頭得到根本扭轉(zhuǎn)，但農(nóng)村畜禽散養(yǎng)污染治理問題日漸突出，如何尋求破解之策迫在眉睫。為此，安慶市政府將“開展農(nóng)村畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖試點工作” 列為2019年市政府重點工作任務，其核心內(nèi)容是農(nóng)村畜禽散養(yǎng)污染治理工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合安慶市實際，提出試點工作方案。提出將開展農(nóng)村畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖試點工作同當前正在開展的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動農(nóng)村 “三大革命” 和 “五清一改” 結(jié)合起來，分類指導，疏堵并重，大膽探索，合力推進，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治。

試點以行政村或自然村為單位，分散養(yǎng)密集區(qū)和非散養(yǎng)密集區(qū)兩大類型。散養(yǎng)密集區(qū)采取 “停轉(zhuǎn)搬模式”，即 “關(guān)停一批，轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，搬遷一批” 的思路，通過鼓勵“臟亂差” 的散養(yǎng)場主動關(guān)停或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，擇址規(guī)劃集中飼養(yǎng)區(qū)，實行準入管理，規(guī)范運營，畜禽糞污全收集處理進行肥料化利用，或委托第三方收集處理，從而使試點內(nèi)畜禽散養(yǎng)場退出人口密集區(qū)，新的集中養(yǎng)殖區(qū)實現(xiàn)零排放。非散養(yǎng)密集區(qū)實行 “放改圈圍模式”。放改圈圍模式即散養(yǎng)戶同村委會簽訂承諾書，以戶為單位加強管理，改 “放養(yǎng)” 為 “圈養(yǎng)或圍養(yǎng)”，畜禽糞便全收集用于自留地施肥。通過試點，探索出一種或幾種可復制推廣的 “農(nóng)村散養(yǎng)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖試點” 模式，基本解決農(nóng)村畜禽散養(yǎng)污染治理問題。

4.強化財政扶持力度。將規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)列入《安慶市促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策》，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場當年新建20萬元以上糞污處理設(shè)施裝備，按照50%給予補貼。2018年全市共有71個規(guī)模養(yǎng)殖場申報糞污處理設(shè)施項目通過審核驗收，全市兌現(xiàn)規(guī)模場糞污處理設(shè)施獎補資金1202.87萬元。

四、努力推進畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作

根據(jù)安排，安慶市畜牧獸醫(yī)局對點幫扶太湖縣天光村。安慶市畜牧獸醫(yī)局積極貫徹落實脫貧攻堅幫扶政策，措施得力，成效顯著。一是多次開展養(yǎng)殖專業(yè)培訓班，利用集體培訓和分戶指導形式，增強養(yǎng)殖戶的自身本領(lǐng)，讓養(yǎng)殖戶更加全面的掌握養(yǎng)殖技術(shù)，增加貧困戶收益。據(jù)統(tǒng)計，新增生豬存欄2000余頭，效益明顯。二是落實幫扶資金，用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟。三是主要負責人上黨課，讓農(nóng)村黨員及時準確學習掌握相關(guān)政策和法規(guī)，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。