基于目前駕培行業(yè)形勢的幾點思考

南京駕駛員培訓行業(yè)協(xié)會專家委員會 戴劍波

南京市江寧區(qū)運輸管理所 汪 偉

1 駕培行業(yè)形勢分析

1.1 學駕數(shù)量持續(xù)下降，培訓能力整體過剩

截至2018年9月，全國機動車駕駛人達4.03億人，其中汽車駕駛人達3.63億人。而南京本籍適齡人口已有近80%的人擁有駕照，區(qū)域內(nèi)學駕需求的生源密度在持續(xù)下降。南京有效教練車3 870多輛，按照一輛車年培訓能力100人計算，年培訓能力近40萬人。2018年南京駕駛人培訓人數(shù)約25萬，培訓能力嚴重過剩，特別是適齡學駕提前在高考后上大學前，出現(xiàn)學駕需求提升釋放的趨勢，高校大學生的學駕需求將會持續(xù)下降，必然帶來招生更加困難和招生成本的提高。

1.2 低價培訓競爭明顯，質量提高還有空間

招生困難導致價格戰(zhàn)不斷，低于平均成本招生時有發(fā)生；公安駕考改革中預約考試不查驗學時等，應試培訓現(xiàn)象突出；駕校為了節(jié)約成本，刻意迎合學員拿照周期短的期望，不顧駕駛培訓規(guī)律和道路交通安全，點位教學，忽視安全文明意識培養(yǎng)和過硬技能培訓，培訓品質有進一步提升的空間。駕駛培訓應該回歸技能培訓和安全文明意識的養(yǎng)成，不斷提升駕駛培訓的規(guī)范化和因材施教的水平。

1.3 消費需求悄然升級，品牌建設恰逢其時

駕駛培訓行業(yè)在經(jīng)歷車輛增長快、駕駛人學習密集的高速發(fā)展特殊過程中，為學員便捷、經(jīng)濟學駕做出了歷史貢獻。但大部分駕校起點較低，企業(yè)整體形象不高，從業(yè)人員素質與現(xiàn)代服務業(yè)要求還存在差距。隨著學駕人的消費差異化需求增多，道路交通安全和文明駕駛的核心要素不能忽視，學駕人越來越注重學駕過程中的服務體驗度和知識獲得感，便捷、規(guī)范的學駕需求日益重要。駕駛培訓正面臨注重數(shù)量向注重質量的轉變。按照各行各業(yè)的發(fā)展規(guī)律，駕培行業(yè)必然迎來優(yōu)勝劣汰洗牌，注重服務和質量的駕校必然強者越強，最終走向行業(yè)品牌化發(fā)展道路。

2 當前駕駛培訓發(fā)展的幾點思考

在新時期駕培行業(yè)要以問題為導向，把握行業(yè)趨勢，對標找差，創(chuàng)新實干，才能促進行業(yè)的健康有序發(fā)展。要緊緊圍繞駕駛培訓教學大綱要求，落實培訓機構主體責任；著力提升駕駛培訓專業(yè)化水平和教練員素質，強化教練員隊伍建設；加快駕駛培訓的品牌化建設；強化“互聯(lián)網(wǎng)+駕培”移動平臺的全面應用；著力強化駕培市場綜合治理提升服務水平，解決人民群眾學駕中的痛點問題，努力提升學駕的體驗感和知識獲得感；要促進駕培行業(yè)從單純注重合格率到注重綜合滿意率的提升，從注重價格到注重服務質量的提升。

2.1 抓教學大綱落實，落實培訓企業(yè)主體責任

（1）學時數(shù)據(jù)對接，構建市場公平環(huán)境。駕照實質是安全駕駛的資格證明，是滿足道路交通文明出行的需要。基于操作流程和點位評判的駕駛技能考試，難以全面考核學駕人的安全文明法治意識和駕駛習慣。所以安全駕駛的資格離不開培訓大綱的落實，離不開學時的落實。繼續(xù)與公安交管部門進行溝通協(xié)調，爭取實現(xiàn)學時對接，促進行業(yè)共同遵守機動車駕駛培訓教學大綱要求，構建公平公正的市場環(huán)境。結合移動平臺的應用，進一步完善駕培管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)各項功能同步完善。實現(xiàn)公安注冊數(shù)據(jù)、考試數(shù)據(jù)與駕培管理系統(tǒng)的應用，通過大數(shù)據(jù)及時精準掌握各駕校存量學員和畢業(yè)學員，掌握駕校經(jīng)營的健康狀態(tài)。

（2）2018版合同應用，落實雙方主體責任。2018版《南京市汽車駕駛培訓合同（第三版）》涵蓋了培訓大綱的訓練學時和訓練科目要求，通過民事合同約定以規(guī)范駕校和學駕人雙方的權利和義務。讓更多的學駕人通過合同了解機動車駕駛教學培訓大綱內(nèi)容，自覺維護自身權益，遵守合同規(guī)定的相關義務。結合“互聯(lián)網(wǎng)+駕培”技術和“樂享學駕”掌上APP系統(tǒng)，進一步強化新版合同同步備案，使新版合同應用率達到90%以上。

2.2 提高教練員素質，加強專業(yè)化教學隊伍建設

社會環(huán)境與道路交通狀況日益復雜，人民群眾對安全意識、駕駛技能、良好習慣的培訓需求不斷增強。因此，駕駛培訓對教練員應具備的素質和能力要求不斷提高，要與時俱進地從4個方面加強駕培行業(yè)專業(yè)化教學隊伍建設。

（1）樹立先進典型，重在強化正向激勵和弘揚正能量。繼續(xù)開展駕培行業(yè)“十佳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“和“金牌教練員”的評選，樹行業(yè)標兵和正氣。樹立先進典型重在擴大典型的影響力和覆蓋面，要充分運用正向激勵的手段，在教練車醒目位置、教練員公示板、“樂享學駕”移動端及網(wǎng)站等予以發(fā)布，讓先進典型獲得更多學駕人的選擇，讓具備崇高師德也具備高超教學技藝的教練有更多機會得到社會的認可。樹立先進典型就是弘揚行業(yè)正能量，力爭盡快在行業(yè)中打造一支分布在各校的優(yōu)秀教練隊伍。

（2）開展融合教學，重在提升培訓效率和學駕體驗度。圍繞培訓大綱要求結合教練員專業(yè)能力和教學經(jīng)驗，開展“3融合”和“1個規(guī)范、3個意識和3個能力”建設。即理論培訓與5個1相融合，理論培訓與實操培訓相融合，場地培訓與路訓相融合；強化實操訓練的規(guī)范化教學；著力提升教練員的規(guī)范教學意識、服務意識和營銷意識及規(guī)范教學、服務和營銷的能力。使教練員教學更具系統(tǒng)性和全面性，克服隨機、片面和碎片化教學，提升培訓教學效率，通過綜合訓練，提升學員學駕體驗度。

（3）調整培訓供給，重在培育“名師工作室”價值。新形勢下駕駛培訓的供給側結構性調整，是今后一段時期行業(yè)發(fā)展的必然選擇。駕培行業(yè)“名師工作室”建設，是將培訓作為產(chǎn)品提供給駕駛人。2019年應進一步夯實駕培教練“名師工作室”建設內(nèi)容，用高的附加值提供新的培訓服務。圍繞交通安全文明素質培訓要求，以提升學員知識獲得感和滿意度為方向，結合培訓實際，開展培訓教學中的交叉融合教學，安全意識、文明習慣、駕駛技能等三位一體教學研究和實施，建立符合行業(yè)特點的教學方法，加以總結推廣。充分發(fā)揮行業(yè)培訓教練名師的作用，以點帶面，提升駕校培訓服務產(chǎn)品的價值，通過供給側結構性調整，以適應質量提升的新常態(tài)和駕校的核心競爭力。

（4）推進職業(yè)技能鑒定，重在形成教學梯隊提升教練員素質。教練員職業(yè)技能列入國家公布的職業(yè)能力鑒定目錄，對教練員職業(yè)能力進行鑒定評價也將是行業(yè)大趨勢。依據(jù)《機動車教練員國家職業(yè)技能標準》并結合南京市駕培行業(yè)實際情況，認真梳理鑒定工作流程，落實技能鑒定主體，運用好技能鑒定結果。在行業(yè)中廣為宣傳，督促駕校重視員工培訓，提升教練員技能等級，促進行業(yè)整體素質提高和形象改善。

3 推進“樂享學駕”建設，促行業(yè)品牌化競爭

以提供規(guī)范、優(yōu)質培訓服務為根本，培養(yǎng)學員安全文明駕駛習慣和較為全面駕駛技能為核心需求，“以人為本、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、愉悅學駕、社會認同”為品牌基本精神。引導駕駛培訓供給側提供更高效優(yōu)質服務，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新培訓服務方式，圍繞規(guī)范、便捷、經(jīng)濟駕駛培訓需求，將“樂享學駕”培育為高品質駕駛培訓的代名詞。

（1）統(tǒng)一形象設計，實現(xiàn)外觀提檔升級，根據(jù)標準實現(xiàn)駕校外部形象規(guī)范統(tǒng)一。“樂享學駕”駕校應用統(tǒng)一LOGO和相關品牌元素，從學駕人視覺上打造規(guī)范誠信的駕校辨識度。

（2）統(tǒng)一駕培掌上平臺應用，實現(xiàn)便捷的互動服務。全市駕校全面推廣應用“樂享學駕”掌上APP系統(tǒng)，滿足學員利用手機APP系統(tǒng)報名、付費及理論學習、預約培訓、預約考試、培訓評價或學時查詢、網(wǎng)上投訴等；為教練員查詢、聯(lián)系學員及提出教學建議提供方便；滿足駕校教練員課時排班、學員進度查詢、學時統(tǒng)計及學員聯(lián)系、投訴處理、學員檔案管理和到期預警等；根據(jù)行業(yè)管理需要，建設實時掌握各駕校招生情況、在校培訓量、月度年度考試量、合格率、自動學時審核等。應用“樂享學駕”開發(fā)差異化培訓產(chǎn)品，開展各具特色的“藍海”競爭?！皹废韺W駕”成為新媒體在駕培行業(yè)的有效運用，關鍵在于各用戶之間要能形成互動交流。

（3）推行服務營銷總監(jiān)機制，改善學駕體驗度。通過“樂享學駕”平臺和社會社交平臺，用技術手段掌握學員的學駕體驗和要求，不斷完善有針對性的培訓，提升服務質量，同時注重從供給側方面對學駕群體的需求分析，做好相應的營銷策略。

（4）強化社會輿論宣傳，實現(xiàn)學駕引導。與媒體合作，開設“小寧學開車”節(jié)目專欄，共同宣傳推廣“樂享學駕”服務品牌，開展駕駛樂趣（安全駕駛）現(xiàn)場活動或者進社區(qū)活動，VR模擬器模擬特殊路段、應急駕駛等體驗活動。讓潛在學駕人充分認知駕駛安全意識、文明意識及良好駕駛習慣的重要性，引導更多的學駕人進入“樂享學駕”品牌駕校。

（5）社會化評審，實現(xiàn)品牌更廣關注。圍繞培訓質量、學駕體驗度，建立科學規(guī)范的“樂享學駕”社會化認定標準，讓更多關心駕培行業(yè)的部門、專家、行業(yè)從業(yè)人員參與評價及對標準的制定和品牌的評選。對于服務質量進行末尾淘汰制及服務質量重大曝光設置一票否決等，規(guī)范進入和退出機制。

4 教練員素質提升是品牌建設的重要組成部分

在市場“放管服”大背景下，強化事中事后管理，提升執(zhí)法和服務水平是行業(yè)管理的大趨勢，必須在注重行業(yè)建設的同時，強化執(zhí)法，維護市場秩序。

（1）應用《安全生產(chǎn)法》，落實企業(yè)安全主體責任。管行業(yè)必須管安全，安全監(jiān)管重在落實企業(yè)安全主體責任。在指導行業(yè)安全建設的同時，充分應用《安全生產(chǎn)法》的廣泛授權，強化執(zhí)法檢查，運用相關法律條款，強制駕校落實安全生產(chǎn)主體責任，推進行業(yè)平安建設。

（2）加大執(zhí)法檢查力度，穩(wěn)住培訓價格。低價競爭造成行業(yè)難以持續(xù)發(fā)展，甚至出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”，擾亂公平競爭的市場秩序，也帶來學駕人利益難以保障等后續(xù)問題。穩(wěn)住價格就是穩(wěn)定市場，運用擾亂市場秩序、不按大綱培訓、風險提示等多重執(zhí)法檢查手段，遏制低價惡性競爭。

（3）執(zhí)法檢查“三結合”，提升綜合監(jiān)管能力。為提升駕培市場監(jiān)管的工作效率，執(zhí)法檢查應實現(xiàn)“三結合”，日常執(zhí)法檢查與安全生產(chǎn)監(jiān)管相結合；日常執(zhí)法檢查與投訴處理相結合；執(zhí)法檢查與了解企業(yè)經(jīng)營狀況和行業(yè)動態(tài)相結合。目前，大部分投訴與駕校的收費、服務質量相關，因此，投訴中反映的情況就是執(zhí)法檢查的重要線索，也是深入一線了解行業(yè)第一手資料的重要機會，通過對企業(yè)的經(jīng)營狀況了解，有利于行業(yè)管理部門提前采取措施，防范于未然。

5 不忘服務初心，提升群眾滿意度和獲得感

（1）主動服務提前預防，破解行業(yè)投訴難題。通過12345等公共平臺進行投訴，是投訴人無奈的選擇。處理投訴要主動上前一步，貼近一線預防為先，沒有投訴是最好的為民服務。通過分析以往的投訴，從投訴中找出管理中存在的問題，提前介入，提前防范，及時解決行業(yè)中存在的問題，把行業(yè)存在的矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。特別要暢通駕校內(nèi)部投訴受理渠道，完善駕校投訴處理流程，形成規(guī)范的投訴處理機制，進一步破解投訴難題。

（2）提高投訴受理質量，提升群眾滿意度。不忘為民服務的初心，注重實效和服務細節(jié)。進一步改進投訴受理流程，節(jié)約響應投訴訴求時間，減少中間環(huán)節(jié)，真情服務百姓；強化投訴受理解答的專業(yè)化水平，提高服務質量，更加高效地服務人民群眾，打造人民滿意的行業(yè)管理部門。

（3）精心組織公益活動、提升社會影響力。扎實推進年度50名困難家庭成員免費學駕活動，根據(jù)免費學駕原則要求，拓寬免費學駕受益群體，讓更多需要幫助的人獲得免費學駕機會。精心組織，按照就近自愿原則到愛心駕校進行學習。建立免費學駕人員服務群和免費學駕駕校群，及時通過微信群了解學駕人員在學駕中的困難和思想動態(tài)，把工作做細，把組織的關心落到實處并落到每個學駕人身上。通過免費學駕駕校教學群，讓駕校管理和教學人員了解每個學駕人的學習進程，必要時對學員進行提醒和督促，確保免費學駕人員均能在規(guī)定時期內(nèi)完成培訓，使學到的駕駛技能在就業(yè)上盡快起到作用，形成助困脫貧實效。