垃圾分類，一場輸不起的世界大戰(zhàn)

□ 熊劍輝

要是垃圾分類推不下去，中國會繼續(xù)被發(fā)達國家收割“垃圾紅利”。

一

1970 年代，東京“垃圾圍城”。70%的垃圾，被直接堆在東部的江東區(qū)。數(shù)百年來，這里一直就是“江戶垃圾桶”。

1971 年，日均5000 輛垃圾車開進江東，讓江東父老的希望徹底破滅了。9 月27 日，他們走上街頭攔阻垃圾車，并向東京其他22 個區(qū)發(fā)表公開信：誰不同意在區(qū)內(nèi)建垃圾處理廠，就不讓這個區(qū)的垃圾車進入。1972 年12 月，都政府計劃設(shè)立8 個臨時垃圾收集所，又包括了杉并區(qū)。這次，杉并人直接和都政府打起來了。1973 年，江東區(qū)第三次抵制杉并時，終于撂下狠話：再不解決問題，就讓全東京給杉并區(qū)“陪葬”。這讓東京都政府無路可退，杉并區(qū)也接到了最后通牒：如果再不同意，都政府將強征土地，開建垃圾焚燒廠。

1974 年，在東京地方法院調(diào)解下，“垃圾戰(zhàn)爭”終于和解，并確立了“各區(qū)垃圾自己處理”的總原則。

但“垃圾戰(zhàn)爭”遺留了一個巨大隱患：當時，垃圾都沒有經(jīng)過細致分類，而是直接拖進了焚燒爐里。

1999 年2 月，朝日電視臺報道了埼玉縣菠菜中二噁英嚴重超標事件，引發(fā)日本恐慌。超市對埼玉蔬菜全面拒收，跟今天福島的待遇一樣。

二噁英，一級致癌物，毒性比砒霜大10000 倍，且具有生殖毒性和遺傳毒性。垃圾混燒，正是二噁英來源的罪魁禍首。而垃圾分類后，如果只投放可燃垃圾，并對焚燒爐進行改造，便能有效降低二噁英排放。

1999 年3 月，小淵惠三召開內(nèi)閣會議，要求用4 年時間，將二噁英排放強制減少90%。為實現(xiàn)目標，7 月“二噁英法”出臺，2000 年1 月實施。

要想大幅減少二噁英排放，只有把垃圾分類搞嚴、搞細、搞到底。

史上最嚴苛垃圾分類，轟轟烈烈展開。2003 年，日本二噁英排放較1997 年大減95.1%。成果立竿見影，也鼓舞了日本朝野堅持分類的信念。

凡見過日本垃圾焚燒廠的中國人，都贊嘆其既“凈”又“靜”。比如大阪舞洲垃圾廠，外形像兒童游樂園，是焚燒廠中的“網(wǎng)紅”。

由于“二噁英法”，在日本出現(xiàn)了一個新行業(yè)——二噁英檢測分析。高峰時，三百多家專業(yè)二噁英實驗室掘金藍海，通過日本環(huán)境省權(quán)威認證的機構(gòu)就達一百多家。任何團體，都能很方便找到一家專業(yè)的二噁英分析機構(gòu)。

于是，垃圾焚燒廠想糊弄老百姓就變得很困難。為取得周邊民眾支持，焚燒廠要不斷公布環(huán)境報告，鼓勵居民來參觀、交流，甚至應(yīng)對專業(yè)機構(gòu)的分析和質(zhì)詢。

2018 年俄羅斯世界杯上，日本球迷邊哭邊撿垃圾的場景，為其贏得了“世界上最愛干凈民族”的美譽。其實，哪有那么多民族天性，都是事到臨頭、利益關(guān)切而已。

二

2008 年，導(dǎo)演王久良把北京周邊四五百座垃圾填埋場跑了一遍。它們構(gòu)成北京“七環(huán)”的震撼影像，被拍成了紀錄片《垃圾圍城》。北京為此投資百億，對周邊垃圾場展開治理。

早在2000 年，北上廣等8 座城市就開始搞分類試點。2012 年，北京正式實施的《生活垃圾管理條例》中，已明確要求實施垃圾分類，促進垃圾減量。北京的323個街道，有三分之一已經(jīng)展開了垃圾分類。

但垃圾堆積的速度比消解快得多。十多年過去，中國三分之二的城市，還是陷入了“垃圾圍城”里。上海4 天的垃圾量，能堆出一幢420 米高的金茂大廈；杭州3年的垃圾，能填滿西湖……但社會公眾對這些，幾乎無感。

垃圾再多，也會堆到跟自己不相干的地方。老百姓感受不到“垃圾圍城”的急迫，就談不上做分類的動力。但市長們都知道，城市之間的“垃圾戰(zhàn)爭”，早就硝煙四起。

2016 年6、7 月間，太湖西山島的蘇州老百姓，發(fā)覺有點不對勁。一艘艘船晝伏夜出，往來于西山島上。天亮后人們發(fā)現(xiàn)，這個被譽為“蘇州小九寨”的風景區(qū)、距蘇州吳中取水口只有2 公里的地方，被人傾倒了12000 噸垃圾。蘇州人憤怒了。他們把沒來得及逃跑的8 艘船扣下，一審才知，這些垃圾來自上海。太陽底下沒有新鮮事。這次，蘇州變成了“江東區(qū)”。

上海四處“倒垃圾”，也早就不是第一次。

2013 年，一個叫徐國強的男人跟上海楊浦區(qū)綠容局達成協(xié)議：以每噸48-78 元的價格，獲得垃圾處置權(quán)。當時，在上海市區(qū)收集、壓縮、轉(zhuǎn)運垃圾的成本，高達400元/噸。徐國強的報價，低得不可思議。

他們賺錢的秘訣，就是用低價層層轉(zhuǎn)包，把垃圾轉(zhuǎn)運到外地裝卸、傾倒。

整條黑色產(chǎn)業(yè)鏈上，所有環(huán)節(jié)都大賺其利。兩年間，通過徐國強轉(zhuǎn)手傾倒的垃圾就多達4 萬噸。

2015 年，當他們把1670 噸垃圾傾倒在無錫時，無錫市檢察院迅疾反擊，不但把徐國強一干人告上法庭，連上海楊浦區(qū)綠容局也一并送上了被告席。

當大城市處理能力飽和、處理成本高昂時，小城市，自然成了垃圾處理的“價值洼地”。于是，類似案件蜂擁而起。深圳的垃圾倒于都；杭州的垃圾倒蕪湖；東莞的垃圾倒肇慶；烏鎮(zhèn)的垃圾倒鳳臺，甚至直接倒進長江……

中國“固廢法”規(guī)定：濫倒污染物，最高處20 萬元罰款。可在東莞，不法分子為獲得“倒垃圾”的“權(quán)利”，向環(huán)衛(wèi)局領(lǐng)導(dǎo)行賄的錢都高達70 萬元。沒辦法，倒垃圾，太暴利。

三

2018 年，王石成為深圳“垃圾分類大使”時，談及一則見聞。

一次，他去日本拜會一位地產(chǎn)公司老總時發(fā)現(xiàn)，日本人喝完礦泉水，還要把塑料標簽從瓶子上撕下來。他覺得很好奇，這位老總答道：要是塑料標簽不撕，回收的塑料品質(zhì)不高。

但日本回收的塑料瓶，卻大都運到了中國。2015 年，日本向中國輸入88 萬噸廢塑料，其中包括110億個塑料瓶。關(guān)于“洋垃圾”，又是一場“羅生門”。

中國環(huán)保專家認為，發(fā)達國家付臟錢給不法商人，誘惑他們在中國傾倒垃圾。這像極了上海與蘇州關(guān)系的“國際版”。但美國人卻表示，中國商人大肆進口“洋垃圾”，并從中大賺其利。2018 年之前，美國每年向中國出口的廢紙、廢塑料，總價達56 億美元。如此規(guī)模的國際貿(mào)易，靠“傾倒陰謀”不可能撐起來。

在廣東汕頭的貴嶼、清遠的石角，或許藏著答案。

這里曾是全球最大的電子垃圾集中地，鼎盛時，十多萬人搞拆解，家家戶戶燒垃圾，燒掉塑料皮后，1000 噸電子垃圾中能拆解出300 噸銅。這一下，就造就了一門產(chǎn)銅十多萬噸、價值數(shù)十億的超級生意。

中國是全球最大的銅消費國，一半的銅來自資源回收。貴嶼、清遠冒出青煙的多寡，曾直接影響國際銅價走勢，令環(huán)保部門也投鼠忌器。

這個世界，其實早就陷入了國與國的“垃圾戰(zhàn)爭”里，且在不停懲罰不肯做分類的人。垃圾貿(mào)易的18 年里，發(fā)達國家一邊坐擁青山綠水，一邊享受著向其他國家輸出分類垃圾還賺錢的紅利。

2018 年，中國開始禁止24 種“洋垃圾”。而中國的分類垃圾，顯然比進口“洋垃圾”有價格優(yōu)勢。但要是中國的垃圾分類推不下去，資源回收行業(yè)嗷嗷待哺，“洋垃圾”肯定會卷土重來。從任何角度看，中國的垃圾分類都不能再拖了。

實際上，推動分類垃圾就兩大核心：一是分類會更環(huán)保，不分類將有環(huán)境大災(zāi)難；二是分類將更好實現(xiàn)資源利用。否則，不做分類卻去買“洋垃圾”，不但浪費巨大，還將加速中國的環(huán)保困境。