市場需求下的江蘇農(nóng)村職業(yè)教育學習機制研究

徐長江

(江蘇旅游職業(yè)學院，江蘇 揚州 225000)

一、江蘇農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀

當前，職業(yè)教育研究很少會對農(nóng)村的職業(yè)教育，以及農(nóng)村的其他群體教育有所關(guān)注，大多存在于職業(yè)學校和農(nóng)民職業(yè)技能教育等方面，且未關(guān)注各群體的實際需求。選擇相應的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升供給結(jié)構(gòu)對需求變化的靈活性意義重大。只有針對不同需求，才會提供教育的有效供給，加快城鄉(xiāng)一體化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。所以，政府、學校和社會需實現(xiàn)有效化銜接，積極開展自身工作，促進農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。

第一，傳統(tǒng)觀念嚴重制約職業(yè)教育發(fā)展。當前社會中，擁有守舊思想的廣大農(nóng)民表現(xiàn)得更為突出，未充分認識好職業(yè)教育的戰(zhàn)略作用，因為望子成龍的心理，所以通常會造成脫離實際，片面化追求升學率，不愿上職業(yè)學校，因此當前社會中普遍存在忽視或鄙薄職業(yè)教育的現(xiàn)象。

第二，某些地方政府官員對發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育重視不夠、措施不足。盡管近些年人們提升了對農(nóng)村職業(yè)教育的重視度，但是卻依舊未達到應有的高度，實際中也未獲得重視?；诋斍暗霓k學機制和規(guī)模，以及農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展水平而言，其和農(nóng)民脫貧致富、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要存在不適應性。

第三，職業(yè)學校缺乏辦學活力。當前一些農(nóng)村職業(yè)學校因各種內(nèi)外不利因素的影響，以及辦學指導思想的不明確，農(nóng)村職業(yè)教育面臨留不住、用不上、招不進等嚴峻形勢。2018年末，全省就業(yè)人口4750.9萬人，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口764.9萬人，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口2033.4萬人，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口1952.6萬人；城鎮(zhèn)就業(yè)人口3227.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口153萬人。失業(yè)保持較低水平，年末全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.97%，比上年下降0.01個百分點。全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力25.5萬人，轉(zhuǎn)移率達75.2%，比上年末提高0.9個百分點。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)89.5萬人，城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)31.9萬人，分別比上年增長11.0%和26.6%。因職業(yè)學校缺乏辦學活力，造成學生就業(yè)現(xiàn)象嚴峻，較為困難。

第四，專業(yè)課教師質(zhì)量差、技術(shù)低、數(shù)量少，對農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響。從當前農(nóng)村職業(yè)教育師資現(xiàn)狀而言，較多教師是從普通教育改行而來，他們很少受正規(guī)專業(yè)技術(shù)訓練，極其缺乏高質(zhì)量、高水平、高學歷的專業(yè)課教師，所以出現(xiàn)較低的專業(yè)技術(shù)水平情況。就算是近些年高等職業(yè)院校注重培養(yǎng)專業(yè)課教師，一些教師實際操作能力較差，教學經(jīng)驗不足，且理論脫離實際，難以適應農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。

第五，教育界內(nèi)部存在較嚴重的“重普輕職”現(xiàn)象?，F(xiàn)如今，基于農(nóng)村教育整體情況而言，實現(xiàn)對教育結(jié)構(gòu)的繼續(xù)調(diào)整是教育工作的大局，同時是教育改革的重點。但是，至今在一些教育戰(zhàn)線內(nèi)部依舊存在濃重的“重普輕職”的現(xiàn)象，特別是在資金分配、政策傾斜、感情投入和教師調(diào)配上，通常出現(xiàn)的是職教讓路、普教優(yōu)先情況?？梢钥闯?，有很多因素會制約到農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，存在極其嚴重的問題，且農(nóng)村經(jīng)濟建設和發(fā)展速度不適應的問題日漸突出。上述存在的問題，均造成教育行政部門領導和各級政府的高度重視，需選擇積極有效的措施用于逐漸解決存在的問題。

第六，蘇南蘇北差異大，農(nóng)民市場經(jīng)濟意識淡薄。我國農(nóng)村長期的計劃經(jīng)濟和短缺經(jīng)濟的影響，造成農(nóng)民對市場經(jīng)濟運行規(guī)律認識較淺，市場經(jīng)濟意識淡薄。因農(nóng)民存在較薄弱的市場意識，相對增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相對較差。自從我國加入WTO后，江蘇地區(qū)經(jīng)濟差異出現(xiàn)。蘇南地區(qū)比蘇北地區(qū)人的觀念和意識超前15年左右，經(jīng)濟發(fā)展相對較快。在蘇北地區(qū)想要自己辦公司和企業(yè)，需保證規(guī)模大、氣派，認為小的買賣不體面。

第七，農(nóng)村職業(yè)教育基地缺乏。需保證職業(yè)教育培養(yǎng)出的學生有很強的動手能力，體現(xiàn)出普通教育和農(nóng)村職業(yè)教育的不同。需進一步加強職業(yè)教育生產(chǎn)實習基地和專業(yè)實驗室建設情況，為學生零距離上崗提供實習場所。除此之外，還需要建設好農(nóng)村職業(yè)教育基地。政府要做到宏觀調(diào)控，在全省統(tǒng)籌使用，從而防止資源浪費和重復投入情況的出現(xiàn)。在具體的農(nóng)村職業(yè)教育基地過程中，需把儀器設備精良、專業(yè)對口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、工廠生產(chǎn)車間作為學院的實習基地，實行校企結(jié)合。

第八，農(nóng)村職業(yè)學校學生就業(yè)觀不正確。農(nóng)村職業(yè)學校勞動力市場已經(jīng)飽和，但依舊存在大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移的情況。因農(nóng)村職業(yè)學校的教師對城市用人信息不了解，忙于自己的家庭農(nóng)活和教學業(yè)務，使得發(fā)達地區(qū)人才緊缺，職業(yè)學校就業(yè)無門。在農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中，學生就業(yè)成為瓶頸。農(nóng)村職業(yè)教育是制約農(nóng)村職業(yè)教育良性循環(huán)、農(nóng)村學子跳農(nóng)門的關(guān)鍵。學生依舊未真正認識到職業(yè)教育人才想要發(fā)揮特長、服務經(jīng)濟建設，需在適應自己的專業(yè)崗位上積極開展對口學習，為學生建立起科學化的就業(yè)觀。全省共有普通高校142所，普通高等教育招生62.74萬人，在校生200.09萬人，畢業(yè)生53.87萬人；研究生教育招生6.91萬人，在校生19.46萬人，畢業(yè)生4.74萬人。高等教育毛入學率達58.3%，比上年提高1.6個百分點；高中階段教育毛入學率達99%以上。全省中等職業(yè)教育在校生62.6萬人（不含技工學校）。特殊教育招生0.48萬人，在校生3.12萬人。

二、江蘇農(nóng)村職業(yè)教育存在必要性

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要條件

實施農(nóng)村現(xiàn)代化，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向工業(yè)化邁進，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，單純憑借農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展難以實現(xiàn)?；诮K省農(nóng)村總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，蘇北地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重較大，依舊存在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低的情況，以及較大數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動力，是存在的現(xiàn)實人口壓力。想要變壓力為動力，需培養(yǎng)那些剩余勞動力為適應二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實用型人才，主要進行管理、服務、生產(chǎn)、經(jīng)營等。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，便于農(nóng)民從簡單體力勞動向更專門技能崗位轉(zhuǎn)移，積極培養(yǎng)農(nóng)民的專門技能，發(fā)展為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要條件。

（二）提升農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵手段

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是農(nóng)村適齡學生繼續(xù)學習的途徑，是農(nóng)民獲取現(xiàn)代化先進生產(chǎn)技術(shù)和科學知識的主要手段。因存在極其有限的高等和精英教育招生數(shù)量情況，造成高中招生相對較少，假設無職業(yè)教育，初中畢業(yè)生升學率78.82%，造成極其低的農(nóng)村勞動力文化水平出現(xiàn)。所以，在提升農(nóng)民文化素質(zhì)和科學知識再生產(chǎn)中，農(nóng)村職業(yè)教育是其關(guān)鍵手段。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需建立優(yōu)質(zhì)、高效化的生產(chǎn)技術(shù)體系，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單純需體能和經(jīng)驗就可承擔。農(nóng)村職業(yè)學校教師可結(jié)合農(nóng)民的實際情況，熟悉農(nóng)民學習、生活習慣，選擇通俗的語言傳遞科學知識，這樣一來，職業(yè)教育無疑成為推廣的平臺。職業(yè)學校的教師對加強農(nóng)村勞動力的培訓、農(nóng)民提升技能方面有一定作用，且自身的動手能力較強。

（三）是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的基礎

農(nóng)村職業(yè)教育基于社會主義市場經(jīng)濟知識宣傳中，是極其關(guān)鍵的陣地。農(nóng)村職業(yè)教育可提升市場經(jīng)濟中誠信意識，幫助農(nóng)民確立市場引導的觀念，深化農(nóng)村流通體制和農(nóng)產(chǎn)品價格體系的改革，克服“重產(chǎn)輕銷”“重農(nóng)輕工”的思想觀念，培育農(nóng)村勞動力、技術(shù)、信息等要素市場，積極轉(zhuǎn)化好農(nóng)業(yè)向市場經(jīng)濟發(fā)展，逐漸結(jié)合起分散的農(nóng)戶生產(chǎn)和大市場，形成江蘇農(nóng)村統(tǒng)一市場體系。

農(nóng)村勞動力的素質(zhì)高低和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的速度、層次、規(guī)模密切關(guān)聯(lián)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的關(guān)鍵，是提升其市場競爭能力和專業(yè)技能，加強職業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓。從長遠看，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提升農(nóng)村剩余勞動力綜合素質(zhì)，是農(nóng)村建設社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵保證。

三、江蘇農(nóng)村職業(yè)教育在市場需求下的具體學習機制

（一）“能力核心”考核體系的建立

積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的考核方式，重點考核學習成果，持續(xù)學習并改進英國BTEC的成績考核法，考核堅持多種形式并用。按照不同課程和專業(yè)特點，選擇“課業(yè)+案例分析”“課業(yè)+筆記”等多種考核方式。成績劃分為四等，分別是通過、不通過、優(yōu)秀和良好。當前，江蘇農(nóng)村職業(yè)教育各類學校，選擇的形式主要是傳統(tǒng)考核方式，以卷面成績?yōu)闃藴?。這種方式造成學生養(yǎng)成以死記硬背為主、以課本為中心的學習方式，難以正確評價學生的職業(yè)技能水平。農(nóng)村職業(yè)教育的課業(yè)考核形式，具體按照學生取得的實際成果。等級評定需要以社會、學校等方面的自我評價、筆記、反映、學習總結(jié)為依據(jù)，均經(jīng)學生自己收集整理。另外，產(chǎn)品的生命周期越來越短，知識老化率逐漸加快，學生能力提升較吸收知識數(shù)量更重要，加工知識較獲取知識更關(guān)鍵。江蘇農(nóng)村職業(yè)教育考核評價體系，堅持以能力為核心，借鑒BTEC的教學模式，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮優(yōu)勢，且代替?zhèn)鹘y(tǒng)的考核評價體系。

（二）加強農(nóng)村職業(yè)教育實訓基地建設

專業(yè)實驗室建設和生產(chǎn)實習基地，在提升農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量中意義重大，可帶動當?shù)剞r(nóng)民學習新技術(shù)，為學生零距離上崗起到示范作用，并提供實習場所。各縣建立適合地方經(jīng)濟特色實習基地，實現(xiàn)全省統(tǒng)籌使用，從而防止資源浪費和重復投入的情況出現(xiàn)。通過政府統(tǒng)籌全省資源，全省范圍建立各類實訓基地，捐助實訓基地建設的個人、單位是其主要的傾斜點。兼顧公平投資制度，堅持政府主導。政府需承擔最主要的投資責任，是農(nóng)村職業(yè)教育最關(guān)鍵的投資主體。農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)村社會穩(wěn)定、縮小城鄉(xiāng)差距、社會的脫貧、城鎮(zhèn)化發(fā)展意義重大。如果看不到蘇南、蘇中和蘇北的差距，就會忽視農(nóng)村社會特殊性。各地各級政府需有戰(zhàn)略和前瞻性的眼光，通過農(nóng)科類產(chǎn)品的投資，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。還需把發(fā)展職業(yè)教育視為農(nóng)村經(jīng)濟社會最關(guān)鍵、最基礎的投資。在具體的農(nóng)村職業(yè)教育基地中，將儀器設備精良、專業(yè)對口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等作為學員實習基地，實現(xiàn)校企結(jié)合，便于學員學習到先進的生產(chǎn)經(jīng)驗，實際操作技能，省去政府一筆資金，幫助企業(yè)提升勞動效率。

（三）教學內(nèi)容適應科技發(fā)展

農(nóng)村職業(yè)教育在教學內(nèi)容及模式方面，依舊存在相對滯后的經(jīng)濟發(fā)展和實際工作需求問題，所以需加快課程設置調(diào)整工作以及農(nóng)村職業(yè)教育教學模式改革。在推進學歷教育時，加強技術(shù)培訓，實現(xiàn)實踐課程教學學校和基地、企業(yè)的結(jié)合，理論和實踐課程的結(jié)合。在組織教學的過程中，職業(yè)教育機構(gòu)需實現(xiàn)行業(yè)技術(shù)培訓、地方經(jīng)濟實際，文化課、職業(yè)課，以及理論和實踐課的結(jié)合，把服務地方經(jīng)濟的農(nóng)村職業(yè)教育教學體系建立起來。農(nóng)村職業(yè)教育需做到教學聯(lián)系生產(chǎn)勞動實際。另外，農(nóng)村職業(yè)教育教學內(nèi)容對新科技發(fā)展反應敏銳，以科學技術(shù)發(fā)展為基礎，及時把關(guān)于行業(yè)的新工藝、技能等融入到課程中，保持課程的先進性。突出新技術(shù)的開發(fā)和應用，滿足課堂教學需要。把理論應用于具體社會需求中，應用原理解決實際問題。選修課學生結(jié)合專業(yè)指導教師的意見和自己的愛好，按照選擇的專業(yè)方向，不要求學生選擇統(tǒng)一化課程，修滿相應的學分，便于提升學生的專業(yè)技能，獲得廣泛的知識基礎。劃分教學內(nèi)容為：選修課、實踐課、基礎和專業(yè)理論課。

表1 農(nóng)村職業(yè)教育課程比例

（四）改善農(nóng)村職業(yè)教育體制

政府基于經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，需改革農(nóng)村職業(yè)教育運行機制和管理體制，轉(zhuǎn)變以“信息導向”和“市場需求”為主的管理體系。從宏觀上建立完善的農(nóng)村職業(yè)教育公平競爭、自我調(diào)節(jié)、激勵機制，總體上便于農(nóng)村職業(yè)教育主動適應于社會發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟的情況。另外，農(nóng)村職業(yè)教育的改革，需開展多樣化職業(yè)教育和培訓服務，照顧農(nóng)村剩余勞動力，提升農(nóng)村人口教育水平。我國農(nóng)村職業(yè)教育需完善職業(yè)教育辦學內(nèi)容，改革模式，充分挖掘農(nóng)村職業(yè)教育的功能。除此之外，農(nóng)村職業(yè)教育需以滿足勞動力市場需求為目的，緊跟時代發(fā)展的步伐，以滿足學生就業(yè)需求為目標展開創(chuàng)新。農(nóng)村職業(yè)教育培訓學校，需重視職業(yè)教育的定向性特征，按照市場需求調(diào)整教學內(nèi)容，為學生提供就業(yè)崗位和信息服務，形成有效的和市場發(fā)展相適應的培訓管理機構(gòu)，加強就業(yè)指導，以及學生對社會發(fā)展適應能力，促進學校和市場的對接。

（五）分層次開展農(nóng)村職業(yè)教育

農(nóng)民需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的小富及安、因循守舊、自給自足的觀念，實現(xiàn)傳統(tǒng)的農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村職業(yè)教育需結(jié)合起農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的實際，設計不同教學內(nèi)容，按照不同層次對象發(fā)展，便于農(nóng)民樹立科學的市場經(jīng)濟發(fā)展觀，經(jīng)得起市場風浪，適應市場經(jīng)濟帶來的沖擊。針對以第二、三產(chǎn)業(yè)務工為輔，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村勞動力，需積極培訓他們的職業(yè)紀律、道德以及就業(yè)觀，加強農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟知識教育，同時幫助他們掌握技能，面向市場需求，發(fā)展為城建的主力軍。針對從事純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力，需重視引導他們轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營意識，致力于發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。主要選擇手把手、面對面的教育方式，提升他們的文化素質(zhì)。針對于已經(jīng)城市化的農(nóng)村勞動力，需讓他們樹立起正確的崗位觀，進行工作創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。結(jié)合起工作實際，便于他們真正走向城市化，實現(xiàn)最新技術(shù)的培訓。而農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的新活力源，是將已經(jīng)失去接受正規(guī)教育機會的人才作為教育對象，通過對社會中各種力量的集結(jié)、應用，結(jié)合農(nóng)村勞動者生產(chǎn)實施的職業(yè)教育類型。

四、結(jié)語

針對當前江蘇農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀及存在的問題，政府需加大對農(nóng)村職業(yè)教育的投資，重視有關(guān)工作的開展，致力于提升社會各界對其支持力度，提升教師隊伍水平，應用現(xiàn)代教育手段，方便農(nóng)民學習。通過不同的學習機制，整體提升農(nóng)村職業(yè)教育水平。