簡評《中美大學(xué)學(xué)術(shù)管理》

霍梓君

教育部研究制定的《中國教育現(xiàn)代化2035》中指出面向教育現(xiàn)代化要“發(fā)展中國特色世界先進水平的優(yōu)質(zhì)教育；提升一流人才的培養(yǎng)與創(chuàng)新能力；推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！薄都涌焱七M教育現(xiàn)代化實施方案（2018－2022 年）》強調(diào)加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國必須推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展。大學(xué)是一個探索先進知識，培養(yǎng)高層次人才的場所，具有專業(yè)性、學(xué)術(shù)性的特征。作為高等教育管理研究的核心問題，大學(xué)學(xué)術(shù)管理的研究無疑拓展了高等教育研究的領(lǐng)域，對我國教育改革有著現(xiàn)實的啟示意義。

一.內(nèi)容概述

在中國建立世界一流的大學(xué)，必須體現(xiàn)中國特色。善擇履者行必遠，建立具有中國特色的世界一流大學(xué)，需要借鑒世界經(jīng)驗。別敦榮教授于2000年出版了其獨著《中美大學(xué)學(xué)術(shù)管理》，該書圍繞“學(xué)術(shù)管理”的主題，通過比較教育的研究方法，探討了中美大學(xué)學(xué)術(shù)管理的發(fā)展歷史、組織原則、組織機制和管理內(nèi)容等一系列核心問題，總結(jié)了中美大學(xué)學(xué)術(shù)管理比較的啟示。最后依托政府與大學(xué)、大學(xué)與社會、大學(xué)內(nèi)部多對關(guān)系視角，為中國大學(xué)學(xué)術(shù)管理改革戰(zhàn)略提供了有針對性的建議。學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力是高校管理的兩大權(quán)力。學(xué)術(shù)管理和行政管理是高校的兩項重要職能。推進高校管理體制改革，必須以高校學(xué)術(shù)管理為重點，真正促進高校學(xué)術(shù)自由，促進高校學(xué)術(shù)繁榮。

二.理論與方法

（一）比較研究的邏輯起點

《中美大學(xué)學(xué)術(shù)管理》比較研究的邏輯起點是布魯貝克提出的“認(rèn)識論哲學(xué)”和“政治哲學(xué)”兩種高等教育哲學(xué)。其中，認(rèn)識論的高等教育哲學(xué)代表了大學(xué)的學(xué)術(shù)價值，政治論的高等教育哲學(xué)代表了大學(xué)的社會價值，這也正是大學(xué)的兩大理想。認(rèn)識論和政治論的大學(xué)理想與大學(xué)管理密切相關(guān)。高校管理體制的構(gòu)建是基于不同的大學(xué)理想觀念。大學(xué)理想觀的差異體現(xiàn)在大學(xué)學(xué)術(shù)管理的差異上。高校管理在內(nèi)容上可分為非學(xué)術(shù)型和學(xué)術(shù)型，在層次上可分為宏觀管理和微觀管理。本書是從宏觀和微觀兩個層面研究大學(xué)管理。

（二）比較研究的參照體系

《中美大學(xué)學(xué)術(shù)管理》比較研究的參照體系是：美國大學(xué)學(xué)術(shù)管理和中國大學(xué)學(xué)術(shù)管理，參照內(nèi)容為兩國大學(xué)學(xué)術(shù)管理發(fā)展史、組織原理、組織機制、管理內(nèi)容。在發(fā)展史比較上，美國大學(xué)學(xué)術(shù)管理經(jīng)歷了以“哈佛建院”、“達特茅斯學(xué)院案裁決”、“大學(xué)教授協(xié)會建立”為標(biāo)志點的三個時期，中國大學(xué)學(xué)術(shù)管理經(jīng)歷了晚清、民國、新中國三個發(fā)展階段。在組織原理比較上，美國大學(xué)的突出特點是：大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由、教授治校、政府控制與市場調(diào)節(jié)結(jié)合，中國大學(xué)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府集權(quán)管理、民主管理和“雙百方針”，但中國大學(xué)自主辦學(xué)權(quán)呈現(xiàn)有限性。在組織機制比較上，從宏觀、微觀對中美兩國大學(xué)政府管理機制、大學(xué)內(nèi)部管理機制和政黨與社會參與機制進行了比較。在管理內(nèi)容比較上，選取中美大學(xué)的招生管理、教學(xué)管理、科研管理、教師管理。參照體系的建立使得大學(xué)學(xué)術(shù)管理的比較研究具有直觀性和系統(tǒng)性。

（三）比較研究的視角方法

《中美大學(xué)學(xué)術(shù)管理》比較研究的視角方法包括歷史與現(xiàn)實、原理與機制、宏觀與微觀、一般與具體多視角比較研究和“描述——解釋——歸納——演繹”四步比較研究模式?！皻v史與現(xiàn)實”的視角主要體現(xiàn)在中美兩國大學(xué)學(xué)術(shù)管理發(fā)展史與現(xiàn)實大學(xué)學(xué)術(shù)管理的比較中，“原理與機制”的視角主要體現(xiàn)在中美兩國大學(xué)學(xué)術(shù)管理組織原理和組織機制的比較。“宏觀與微觀”、“一般與具體”的比較視角在所有內(nèi)容里均有體現(xiàn)。本書學(xué)習(xí)和借鑒了國內(nèi)描述、歸納的方法以及國外埃德蒙·金的“三級水平、五個環(huán)節(jié)”理論，喬治·貝雷迪的“四階段”理論，康德爾的“四步驟”理論等，最終確定的比較方法是“描述——解釋——歸納——演繹”的“四步驟”模式?！懊枋觥笔菍χ忻纼蓢髮W(xué)學(xué)術(shù)管理的真實描述；“解釋”是分析中美兩國大學(xué)學(xué)術(shù)管理的主要特征和影響因素；“歸納”是在“描述”與“解釋”的比較基礎(chǔ)上進行的一般概括和抽象提煉；“演繹”的最終目的在于對中國大學(xué)學(xué)術(shù)管理改革戰(zhàn)略提供具有針對性的建議。

綜上所述，《中美大學(xué)學(xué)術(shù)管理》比較研究的邏輯起點、參照體系、視角方法都極大地啟發(fā)了大學(xué)學(xué)術(shù)管理的后續(xù)研究。教育如同一域汪洋，教育的寒士、旅居者、漂泊者都無法到達彼岸，唯有具備工匠精神的朝圣者才能收獲成功，同樣教育研究要真正做到作用于又反作用于教育實際，這些都是此書帶來的啟示。

三.背景與不足

《中美大學(xué)學(xué)術(shù)管理》的研究背景包括高等教育管理研究背景和本書的出版背景。高等教育管理研究背景。雖然大學(xué)學(xué)術(shù)管理是高等教育管理研究的核心問題，但是20世紀(jì)90年代高等教育學(xué)避談學(xué)術(shù)性，高等教育管理尚未成為研究熱點引起重視。出版背景。作為《華中理工大學(xué)文科學(xué)術(shù)叢書》的重要書目，《中美大學(xué)學(xué)術(shù)管理》專著的問世致力于推動理工科大學(xué)學(xué)術(shù)研究，提高華中理工大學(xué)文科建設(shè)水平。

從研究背景來看，本書的不足主要包括兩個方面：大學(xué)學(xué)術(shù)管理概念界定較廣，大學(xué)學(xué)術(shù)管理內(nèi)容研究不足。一是大學(xué)學(xué)術(shù)管理的概念界定廣泛?！吨忻来髮W(xué)的學(xué)術(shù)管理》將學(xué)術(shù)管理的概念定義為學(xué)術(shù)活動和學(xué)術(shù)事務(wù)的管理。學(xué)術(shù)活動的管理主要包括教學(xué)、科研、招生、學(xué)位授予和證書頒發(fā)、出版、知識服務(wù)等，學(xué)術(shù)事務(wù)的管理因素主要包括教師工作、學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)劃等。本書概括的大學(xué)學(xué)術(shù)管理的概念，即除后勤管理和總務(wù)管理之外的學(xué)術(shù)管理研究。二、大學(xué)學(xué)術(shù)管理內(nèi)容研究不足。在比較分析部分，教師職稱評定只研究關(guān)注了教師晉升審議程序，對于大學(xué)生學(xué)位授予和人才培養(yǎng)等學(xué)術(shù)管理研究不夠充分。在中國大學(xué)學(xué)術(shù)管理改革戰(zhàn)略方面，本書闡述了政府與大學(xué)、大學(xué)與社會、大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)管理體制改革戰(zhàn)略內(nèi)容，卻忽視了政黨、行政人員與教師等細節(jié)分析。

正如別敦榮教授寫到：“這是一個新的研究領(lǐng)域，這個課題的研究可以說只是一個開始?！睂?dǎo)師潘懋元教授也認(rèn)為，“作者可以繼續(xù)加深研究，更多的學(xué)者也可能給予高等教育管理領(lǐng)域更多的關(guān)注，開展進一步的研究探討?！?/p>

四.大學(xué)學(xué)術(shù)管理研究現(xiàn)狀

國內(nèi)以“大學(xué)學(xué)術(shù)管理”為主題的文獻大多出自20世紀(jì)90年代以后，設(shè)定研究范圍為中文核心、CSSCI期刊以及博碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫，設(shè)定研究對象為近十年所發(fā)表文章。以“大學(xué)學(xué)術(shù)管理”為檢索詞，在CSSCI、中文核心期刊以及博碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫進行檢索，檢索到中文核心69篇，CSSCI期刊130篇，博碩士學(xué)位論文182 篇。對中文核心、CSSCI期刊以及博碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫進行可視化分析，三類數(shù)據(jù)庫發(fā)文量總體均呈現(xiàn)下降趨勢，其中所發(fā)中文核心峰值集中在2011 年和2015年，所發(fā)CSSCI期刊峰值集中在2010 年和2011年，所發(fā)博碩士學(xué)位論文峰值集中在2012年。

國內(nèi)大學(xué)學(xué)術(shù)管理研究的總體趨勢是“小、新、實、深”。依據(jù)中文核心、CSSCI期刊以及博碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫共有發(fā)文量提取共同關(guān)鍵詞，包括“學(xué)術(shù)權(quán)力”、“學(xué)術(shù)委員會”、“行政權(quán)力”、“現(xiàn)代大學(xué)制度”、“大學(xué)治理”、“學(xué)術(shù)治理”，所發(fā)文章主題主要集中于大學(xué)學(xué)術(shù)管理的弊端、成因及其對策。文章主題研究視角多樣化，除去上述內(nèi)容還包括“教授治學(xué)”、“學(xué)術(shù)越軌”、“科層化”、“大學(xué)章程”、“去行政化”、“權(quán)力制衡”、“學(xué)術(shù)自由”、“研究型大學(xué)”、“大學(xué)教師”和“學(xué)術(shù)寬容”等。例如，楊樹子解釋了華中科技大學(xué)學(xué)術(shù)委員會工作規(guī)定（試行），闡述了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政管理、教授治理”，提出了“教授治理”的具體內(nèi)涵與要求。王恩華、馮向東從學(xué)術(shù)越軌概念出發(fā)，聯(lián)系中國大學(xué)實際問題，對學(xué)術(shù)越軌與大學(xué)學(xué)術(shù)管理兩對概念進行了研究分析。馬廷奇分析了大學(xué)管理科層化的局限性與形成原因，提出打破大學(xué)管理科層化實踐困境是要建立既有效率又符合大學(xué)組織特性的大學(xué)管理制度?！吨忻来髮W(xué)學(xué)術(shù)管理》作為最早的大學(xué)學(xué)術(shù)管理研究，體現(xiàn)了20世紀(jì)90年代別敦榮教授在高等教育管理領(lǐng)域的研究成果和智慧，“大學(xué)學(xué)術(shù)管理”未來研究正是得益于此。

能深思者慮必遠；常登高者望必遠；善擇履者行必遠。作為高等教育管理領(lǐng)域的經(jīng)典之作，《中美大學(xué)學(xué)術(shù)管理》以一種跨文化思維意在教人“善擇履”以至“行必遠”，推動我國創(chuàng)辦中國特色世界一流大學(xué)，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，加快推進教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)教育強國目標(biāo)。