冬奧會(huì)背景下河北省冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園策略探究

李軍基

前言

2015年7月，北京攜手河北省的張家口市成功獲得了2022年冬奧會(huì)的舉辦權(quán)。作為河北省重要城市的張家口市，與北京共同舉辦冬奧會(huì)，為河北省冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。2022年冬奧會(huì)確立了“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開青少年學(xué)生群體的參與。在學(xué)校廣泛開展冰雪運(yùn)動(dòng)是承接“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的重要載體，冰雪運(yùn)動(dòng)一定要在校園中尋找合適的土壤才能真正發(fā)展起來(lái)。青少年學(xué)生是參與冰雪運(yùn)動(dòng)的核心群體，讓更多的學(xué)生參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中來(lái)，對(duì)于將河北省打造成冰雪運(yùn)動(dòng)大省和河北省冰雪運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。本研究在2022年冬奧會(huì)的背景下，對(duì)河北省冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的開展情況和限制因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)的相應(yīng)對(duì)策，為河北省相關(guān)部門制定冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園具體實(shí)施政策提供理論參考。

1 河北省冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園發(fā)展現(xiàn)狀

申冬奧成功以來(lái)，為了推動(dòng)校園冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，國(guó)家體育總局、教育部等4部門聯(lián)合印發(fā)了《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025)》，其中明確指出，各級(jí)教育和體育部門積極配合，共同推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，要推行“百萬(wàn)青少年上冰雪”和“校園冰雪計(jì)劃”，促進(jìn)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的普及發(fā)展。河北省根據(jù)自身實(shí)際，研究編制了《河北省冬季運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2015-2022年)》，并指出要推進(jìn)冰雪體育進(jìn)校園、公園，在中小學(xué)校組織開展冰雪運(yùn)動(dòng)。河北省2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，河北省普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通中學(xué)、小學(xué)的個(gè)數(shù)為15432個(gè)，在校生數(shù)量達(dá)到1223.9萬(wàn)人。促進(jìn)校園冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，有利于夯實(shí)河北省冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的“金字塔塔基”，有利于豐富學(xué)生體育課活動(dòng)內(nèi)容，增進(jìn)學(xué)生身體健康，有利于推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目普及。

河北省政府、河北省體育局和河北省教育廳等制定了一系列的政策文件，在推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園方面做了很多工作，校園冰雪運(yùn)動(dòng)獲得了較大的發(fā)展。省教育廳和省體育局共同組織開展“雙百雙萬(wàn)”活動(dòng)，每年選擇100所學(xué)校，開展100場(chǎng)公開課，覆蓋1萬(wàn)名學(xué)生，影響1萬(wàn)個(gè)家庭，目的就是通過(guò)這種方式讓青少年學(xué)生能夠了解冰雪運(yùn)動(dòng)，并參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中來(lái)。張家口市作為冬奧城市，是開展冰雪進(jìn)校園活動(dòng)的重中之重。張家口市先試先行，已批準(zhǔn)32所中小學(xué)校創(chuàng)建冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校，組建冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)。為了推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的發(fā)展，其他地市也舉辦了各種活動(dòng)。2017年，石家莊市分期分批組織了一些中小學(xué)生到滑雪館體驗(yàn)、學(xué)習(xí)滑雪。2017-2018雪季，承德市雙灤區(qū)冰雪進(jìn)校園活動(dòng)、滄州市冰雪嘉年華青少年雪地趣味挑戰(zhàn)賽、唐山市冰雪進(jìn)校園活動(dòng)等30余項(xiàng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)普及活動(dòng)陸續(xù)展開。

在肯定冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的意識(shí)到，河北省校園冰雪運(yùn)動(dòng)的總體開展情況同黑龍江省等開展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園較好的地區(qū)仍存在一定的差距。由于河北省校園冰雪運(yùn)動(dòng)開展時(shí)間較短，基礎(chǔ)也比較薄弱，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園深入發(fā)展仍需破解諸多難題。河北省冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園開展情況存在不平衡問(wèn)題，張家口、承德等少數(shù)地市開展情況較好，其他地區(qū)真正開展冰上、雪上實(shí)際教學(xué)活動(dòng)的學(xué)校少之又少，很多學(xué)生接觸不到冰雪運(yùn)動(dòng)。從全省開展情況來(lái)看，雖然部分地區(qū)涌現(xiàn)出一些有特色、開展較好的學(xué)校，但總體上，校園冰雪運(yùn)動(dòng)開展情況并不盡如人意。

2 河北省冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的限制因素

2.1 冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地短缺

冰雪場(chǎng)地是開展冰雪運(yùn)動(dòng)的基本載體，是推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要物質(zhì)保障?！逗颖笔”┗顒?dòng)藍(lán)皮書(2017—2018)》顯示，截至2018年4月，2017-2018雪季，河北省滑雪場(chǎng)總數(shù)有37家，滑冰場(chǎng)總數(shù)有33家。從滑雪場(chǎng)地的總量來(lái)看，河北省居于全國(guó)第三位。雖然河北省冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地總量位于全國(guó)前列，但絕大多數(shù)屬于社會(huì)盈利場(chǎng)地，屬于學(xué)校自己的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地極少。學(xué)校自建冰雪場(chǎng)地，最能滿足本校學(xué)生開展冰雪運(yùn)動(dòng)的需要，不僅能滿足學(xué)生正常的上課需要，還可以滿足組織冰雪運(yùn)動(dòng)社團(tuán)、冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)和學(xué)生課余體育鍛煉的需要。但自建冰雪場(chǎng)地就意味著需要投資建場(chǎng)地，建好場(chǎng)地后還要進(jìn)行場(chǎng)地的日常維護(hù)，這都離不開大額的投資，高額的成本令很多學(xué)校難以承擔(dān)。河北省絕大部分學(xué)校不具備開展冰雪運(yùn)動(dòng)的硬件條件，使冰雪運(yùn)動(dòng)在校園不能得到更好的推廣，場(chǎng)地問(wèn)題是開展校園冰雪運(yùn)動(dòng)的最大阻礙。

2.2 冰雪運(yùn)動(dòng)人才短缺

《河北省群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃(2018—2022年)》指出，要積極推進(jìn)冬季運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園工作，在有條件的地區(qū)將冰雪運(yùn)動(dòng)納入學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容，張家口、承德開課率達(dá)到80%，石家莊、唐山、秦皇島、保定、滄州、廊坊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水開課率不低于30%。要達(dá)成這一目標(biāo)，需要大量的冰雪運(yùn)動(dòng)人才進(jìn)入學(xué)校從事冰雪運(yùn)動(dòng)教育工作。2016年以來(lái)，為了培養(yǎng)更多的冰雪運(yùn)動(dòng)人才，河北省教育廳和河北省體育局組織開展了各項(xiàng)培訓(xùn)工作，在全省范圍內(nèi)培訓(xùn)大中小學(xué)體育教師以及冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員2000余人。冰雪教育是培養(yǎng)冰雪人才的重要路徑，但當(dāng)前河北省僅有河北體育學(xué)院一所體育專業(yè)院校，2016年才成立了冰雪運(yùn)動(dòng)系，2020年才能有第一批畢業(yè)生，而其中體育教育專業(yè)冰雪運(yùn)動(dòng)方向的畢業(yè)生只占很小一部分。張家口學(xué)院于2017年組建了冰雪學(xué)院，但招生規(guī)模較小，2018年計(jì)劃招生僅40人。相對(duì)于實(shí)際需求，冰雪人才數(shù)量難以滿足校園冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的需要，仍存在較大缺口。

2.3 參與冰雪運(yùn)動(dòng)的花費(fèi)較高

冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目不同于籃球、足球、乒乓球、羽毛球等成本較低的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，其對(duì)器材、護(hù)具和運(yùn)動(dòng)服裝的要求較高，需要更多的資金投入。一套滑雪裝備的價(jià)格在幾千元到幾萬(wàn)元不等，一雙普通的冰刀至少需要數(shù)百元。學(xué)校和社會(huì)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所是學(xué)生參加冰雪運(yùn)動(dòng)的主要場(chǎng)所。學(xué)校在開展冰雪運(yùn)動(dòng)時(shí)，不僅受到場(chǎng)地的制約，同時(shí)也受到冰雪運(yùn)動(dòng)裝備等成本較高的制約，學(xué)校單獨(dú)承擔(dān)費(fèi)用，資金壓力很大。在社會(huì)場(chǎng)所參加冰雪運(yùn)動(dòng)的成本更高，除了場(chǎng)地費(fèi)、裝備費(fèi)以外，每進(jìn)行一次滑雪運(yùn)動(dòng)還需要交通、用餐等多種消費(fèi)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和河北省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為59660元，河北省人均地區(qū)生產(chǎn)總值為47985元。盡管河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷提高，但與全國(guó)平均水平還有很大的差距。高昂的消費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件一般的學(xué)生來(lái)說(shuō)有很大的壓力，學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)條件也是阻礙學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)的重要因素。

2.4 學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重

對(duì)于大多數(shù)學(xué)生來(lái)說(shuō)，冰雪運(yùn)動(dòng)具有很強(qiáng)的趣味性和吸引力，學(xué)生對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園擁有濃厚的興趣。但是，在應(yīng)試教育制度下，由于學(xué)生擔(dān)心參加冰雪運(yùn)動(dòng)影響學(xué)習(xí)成績(jī)，影響了學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)的積極性。目前，學(xué)校和家長(zhǎng)都重視學(xué)生的文化學(xué)習(xí)，學(xué)生的閑暇時(shí)間都被各種輔導(dǎo)班、培訓(xùn)班占用，尤其是中學(xué)生，不僅需要學(xué)習(xí)的科目多，還有較大的升學(xué)壓力。從近些年高考各批次錄取分?jǐn)?shù)線來(lái)看，河北省的錄取分?jǐn)?shù)線處于全國(guó)前列，學(xué)生要想考個(gè)好學(xué)校就需要投入大量的時(shí)間進(jìn)行文化學(xué)習(xí)，即使想?yún)⒓颖┻\(yùn)動(dòng)，也很難抽出時(shí)間。另外，學(xué)校作為校園冰雪政策落地生根的基層單位，基于對(duì)學(xué)生成績(jī)和學(xué)校排名的短期利益追求，可能會(huì)在校園冰雪政策的執(zhí)行上采取消極態(tài)度，縮短或者取消學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)的時(shí)間，讓學(xué)生投入到學(xué)習(xí)中。學(xué)業(yè)壓力大已經(jīng)成為制約學(xué)生進(jìn)行冰雪鍛煉的主要因素。

3 河北省冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的對(duì)策

3.1 要緊抓冬奧會(huì)機(jī)遇，盡快將冰雪運(yùn)動(dòng)引進(jìn)課堂

籌辦冬奧會(huì)是河北省冰雪運(yùn)動(dòng)得以迅速發(fā)展的重大機(jī)遇，要緊抓冬奧會(huì)這一重大機(jī)遇，充分利用冬奧“紅利”，在青少年學(xué)生中推廣冰雪運(yùn)動(dòng)。借助冬奧會(huì)的社會(huì)影響力，在校園中宣傳冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)和參加冰雪運(yùn)動(dòng)給身心帶來(lái)的益處，營(yíng)造良好的學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)的氛圍。借鑒黑龍江省、北京市等開展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)較好的省市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合河北省實(shí)際，并制定切實(shí)可行的政策推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園盡快實(shí)施，盡快將冰雪運(yùn)動(dòng)引進(jìn)課堂。

3.2 因地因校制宜，規(guī)劃冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)

鼓勵(lì)具備建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地條件的學(xué)校，加大對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的投入與建設(shè)。各方面條件有限的學(xué)校，建設(shè)自有場(chǎng)地確有困難的，可采取學(xué)校間合作建設(shè)的方式，共享冰雪場(chǎng)地資源，也可以與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，利用社會(huì)場(chǎng)地開設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)課堂。同時(shí)，政府職能部門要引導(dǎo)社會(huì)力量參與到學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的建設(shè)中，通過(guò)創(chuàng)新模式吸引社會(huì)資本參與校園冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，解決財(cái)力上的困境。針對(duì)河北省校園冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地短缺的現(xiàn)狀，河北省和各地市財(cái)政部門可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)社會(huì)場(chǎng)地給予學(xué)生優(yōu)惠等方式降低學(xué)生參加冰雪運(yùn)動(dòng)的費(fèi)用。

3.3 注重培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)人才

鼓勵(lì)河北體育學(xué)院冰雪運(yùn)動(dòng)系、張家口學(xué)院冰雪學(xué)院在現(xiàn)有招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大冰雪教育學(xué)生的招生規(guī)模。鼓勵(lì)河北省有條件的高等院校，設(shè)置冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)，培養(yǎng)更多冰雪運(yùn)動(dòng)人才。同時(shí)，要在全國(guó)范圍內(nèi)，尤其是冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展較好的省市引進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)管理人才和高水平運(yùn)動(dòng)人才。

3.4 建立校園冰雪政策執(zhí)行的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)學(xué)校的內(nèi)在動(dòng)力

校園冰雪政策難于深入落實(shí)，其根源是應(yīng)試教育對(duì)于智育的過(guò)度推崇。要改變這種現(xiàn)狀，一方面要全面推行素質(zhì)教育，另一方面要通過(guò)獎(jiǎng)懲措施調(diào)動(dòng)學(xué)校自身開展冰雪運(yùn)動(dòng)的積極性。只有充分調(diào)動(dòng)學(xué)校開展校園冰雪運(yùn)動(dòng)的積極性，激發(fā)學(xué)校的內(nèi)在動(dòng)力，校園冰雪運(yùn)動(dòng)才能深入發(fā)展。上級(jí)教育主管部門對(duì)開展冰雪運(yùn)動(dòng)較好的學(xué)校要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)開展不力的學(xué)校要實(shí)施相應(yīng)的處罰措施。對(duì)開展較好的學(xué)校在政策和資金上給予支持，對(duì)開展不力的學(xué)校要對(duì)單位和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)機(jī)制的常態(tài)化。

3.5 廣泛開展冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽

舉辦冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽，可以給學(xué)生們提供一個(gè)展示的平臺(tái)。全省每年可舉辦1-2次大型賽事，并鼓勵(lì)有條件的地市開展大、中、小學(xué)生各級(jí)聯(lián)賽，通過(guò)增加舉辦競(jìng)賽的次數(shù)，帶動(dòng)學(xué)生們參加冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，與北京和天津共同組織冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽，引導(dǎo)更多青少年學(xué)生參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中。為減少季節(jié)因素帶來(lái)的影響，在冰雪季開展冰上雪上項(xiàng)目競(jìng)賽，非冰雪季開展輪滑競(jìng)賽等與冰雪運(yùn)動(dòng)相近項(xiàng)目的競(jìng)賽。