空間正義視角下城鄉(xiāng)結合部休閑體育空間的構建

肖 玲，呂兆峰，李祥虎

在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》中關于推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的政策引導下，為城鄉(xiāng)結合部發(fā)展帶來了生機。然而，作為城市化進程中的城鄉(xiāng)結合部也是社會矛盾聚集的區(qū)域之一。該區(qū)域人口復雜，流動性強且管理具有交叉性，因此該區(qū)域休閑體育的發(fā)展尤為困難。休閑體育空間不僅是城鄉(xiāng)結合部空間結構的組成部分，也是居民休閑體育活動的主要物質載體和基礎，其發(fā)展程度直接影響到居民參與休閑體育與健身活動的開展。目前，關乎該區(qū)域開展全民健身的載體即休閑體育空間的構建問題研究并不多見，對于城市空間拓展與城鄉(xiāng)結合部休閑體育空間構建的合理性問題也很少涉及。然而，城市化進程的過渡階段對于城市化具有重要意義，體育文化氛圍的融入，休閑體育的開展對于居民與城市尤為重要，因此，應通過詳盡的分析以提出對于城鄉(xiāng)結合部這個特殊區(qū)域而言，更為適宜和利于其長期發(fā)展的構建策略，為其將來的發(fā)展奠定基礎。

1 城鄉(xiāng)結合部

城鄉(xiāng)結合部是指：兼具城市和鄉(xiāng)村土地利用性質的、城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的過渡地帶。主要位于城市邊緣，是城市與鄉(xiāng)村的連接與交錯地帶，基于其地理位置城鄉(xiāng)結合部的特殊地理位置受到城市與鄉(xiāng)村的雙向輻射，致使其在發(fā)展中充斥著多重的矛盾性。

城市化的推進下，城市用地的不斷擴張，外來人口的密集，建設用地的雜亂開發(fā)，直接導致空間形態(tài)的雜亂無序，在被壓縮的空間中，居民休閑體育空間的構建顯得有心無力；另一方面，城鄉(xiāng)結合部在接受城市功能轉移的同時，也將帶來先進的休閑健身觀念，經濟和社會發(fā)展使得人民生活質量提高，也給人們創(chuàng)造了越來越多的休閑時間，致使居民對休閑體育空間需求日漸強烈，這對城鄉(xiāng)結合部居民休閑體育空間的構建提出了迫切需求。

2 城鄉(xiāng)結合部休閑體育空間

休閑體育是人們在可自由支配的時間內, 自主選擇自己愛好的身體練習、運動項目, 從而達到愉悅身心、修身養(yǎng)性、實現和完善自我的一種活動[1]。休閑體育活動有利于人們在獲得自我身心協(xié)調發(fā)展的同時，利于促進人與人之間、人與社會之間的和諧發(fā)展。

基于城市休閑體育空間定義，認為，城鄉(xiāng)結合部休閑體育空間是一種為了滿足當地居民、外來人口進行休閑體育活動的需求，從而采用適宜的體育文化、現代科技等多重表現形式，人為的創(chuàng)造出多種類的休閑體育活動與要素，為人們提供參與體育活動、觀賞體育比賽、體育娛樂與休息以及實現體育文化交往等活動的公共空間。

城鄉(xiāng)結合部休閑體育運動的發(fā)展程度，是衡量當地居民生活質量的重要標志之一。而供城鄉(xiāng)結合部人們參與休閑體育的空間則是實現參與的前提硬件保障。然而，基于城鄉(xiāng)結合部的特殊性，其社會結構、社區(qū)管理體制以及各類資源的分布等，較城市而言仍存有較為明顯的差異。因而，城鄉(xiāng)結合部休閑體育空間的研究不僅應結合以城市、日常戶外為背景的研究實際，還應該結合以城鄉(xiāng)結合部為研究背景的公共體育文化、設施以及服務供給，同時考慮城鄉(xiāng)結合部自身發(fā)展現狀中的問題，從而根據實際情況提出合理與科學的構建策略。

3 制約城鄉(xiāng)結合部居民休閑體育空間構建的因素

3.1 社會關系空間呈區(qū)隔分化

城鄉(xiāng)結合部是一個具有中國特色的地域概念，反映了我國社會轉型以及社會變遷的實際情況。在其轉型與變遷中，聚集了農村在向城市化過渡時出現的諸多難題。城鄉(xiāng)結合部人口結構呈現為“社群區(qū)隔”的現象。主要體現在：原村居民與非定居移民間在福利的分配、參與權、保障權方面的差別。同時，在人口結構、空間結構、階層結構以及組織等結構方面也呈現出特殊的地域社會樣態(tài)。此外，人口結構(村民、居民與非定居移民)的矛盾性。農村居民的戶口轉變?yōu)槌鞘芯用駪艨?，村民在身份認同方面雖讓逐步向居民意識方向形成趨同，但其意識形態(tài)的徹底轉變仍無法短期內形成，而居民與非定居移民也各存不同的意識，致使人口結構呈三元矛盾狀態(tài)。因此，城鄉(xiāng)結合部社會結構的樣態(tài)、人口結構間的矛盾，是導致該區(qū)域居民休閑體育空間規(guī)劃、構建的制約因素之一。

3.2 管理體制運行空間隔離

我國城鄉(xiāng)結合部屬于城市的建成區(qū)和非建成區(qū)之間的接壤地帶，其區(qū)域的特征主要體現為：城鄉(xiāng)地域交叉、農居生活交叉與街鄉(xiāng)行政管理交叉。該“三交叉”的特征與純城區(qū)和純農區(qū)的特點具有明顯的差異。主要體現于對農村居民、城市居民在戶籍負面的管理制度、福利分配的制度、物資與糧食的供給等制度所表現的“二元性”，在社會的管理與公共服務的職能方面也存在著分管分治的現象；此外，在“二元性”社會管理制度的影響下，公共管理的經費也呈“雙軌制”。居民委員會以公共財政撥款為支撐，而村民委員會則依賴于農民剩余勞動的積累、集體土地的增值，主要由農村的集體經濟組織來負擔。城鄉(xiāng)結合部在管理體制上的“二元性”嚴重制約了該區(qū)域的治理工作，使開展與運行受制，因而，居民休閑體育空間作為城鄉(xiāng)結合部整體空間中的一個部分必然也因其管理體制而受到影響。

3.3 資源配置空間非均衡

城鄉(xiāng)結合部在形成以前，是地處于城郊區(qū)域的傳統(tǒng)性村落，是在快速城市化的進程中，基于社會關系的結構分化、管理體制方面的“二元性”，并由于受經濟利益的驅使、非定居移民在歸屬感等物質與精神文明方面的缺失，從而致使城鄉(xiāng)結合部地區(qū)存在土地開發(fā)方面缺乏整體的規(guī)劃性、私搭與違建肆意滋生、環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法管理存在不足的現象。因此，城鄉(xiāng)結合部在宏觀的空間布局與居民居住空間的結構方面出現嚴重失衡。無論實體性的社區(qū)景觀，還是意識上的精神文明建設，與城市相比均具有較大的差距。綜上所述，城鄉(xiāng)結合部產生的多重問題雖是在發(fā)展中客觀的必然存在與過渡，卻為該處居民的休閑體育活動需求、開展以及為休閑體育空間的規(guī)劃及構建帶來困難，這在一定程度上限制了該區(qū)域居民參與休閑體育活動的權利，阻礙了休閑體育活動的精神文明建設作用。

4 空間正義視域下城鄉(xiāng)結合部休閑體育空間的構建

空間正義是指：在空間生產和空間資源配置中的社會正義，存在于空間生產和空間資源配置領域中的公民空間權益方面的社會公平和公正，包括對空間資源、空間產品的生產、占有、利用等的正義[4]。城鄉(xiāng)結合部在我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程中，由于城市空間生產的加速并擴張下與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空間交融，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間急劇的發(fā)生了重構，從而形成了在空間共存中具有多重矛盾與不平衡特征的地域。認為，具有空間地點、時間、娛樂及心理、文化特征的休閑體育活動，其空間的存在與整體空間的可協(xié)調性、互促性以及可利民性是城鄉(xiāng)結合部可持續(xù)和諧發(fā)展的重要保障之一。

4.1 構建的社會價值追求

空間不僅受到社會關系的支持，也生產社會關系并被社會關系所生產，空間里均彌漫著社會關系?？臻g是人們賴以生存的社會存在，是其生產與發(fā)展所需的前提條件。當前城市基于生產空間的嚴重不足，向城市外圍開始擴張自身的生產空間，并導致了鄉(xiāng)村空間被剝奪，形成了城與鄉(xiāng)之間在空間利益的矛盾出現激化問題。

在城市化進程這樣的動態(tài)發(fā)展中，居民休閑體育空間在城鄉(xiāng)結合部的供給問題較城市而言更是困難重重。正是由于矛盾問題的存在，城鄉(xiāng)結合部休閑體育空間的價值性則顯得尤為重要。基于空間既是客觀的存在同時也是主觀的感受，因而城鄉(xiāng)地區(qū)由于制度、文化及收入等差異現實，使得城鄉(xiāng)群體在二元空間中的身份認同存在矛盾，出現空間區(qū)隔分化問題，這在不利于區(qū)域和諧發(fā)展的同時，對城鄉(xiāng)一體化也產生嚴重影響。城鄉(xiāng)結合部休閑體育空間不僅是居民進行休閑體育行為的載體，同時也是居民實現個體、群體身心健康和諧發(fā)展的載體，該空間的存在不僅具備打破城鄉(xiāng)居民二元空間區(qū)隔的功能，也使其與城鄉(xiāng)結合部其他空間發(fā)生聯(lián)系，并具有互促、共進及構成生態(tài)平衡鏈的社會價值。

4.2 實現休閑體育空間共享權

空間是所有公共生活的形成與權利運作的基礎。由于城鄉(xiāng)結合部二元化的管理制度，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與居民的空間在權利及其利益受到嚴重擠壓，也因而導致了公共休閑體育空間的供給量小力微。然而，根據城鄉(xiāng)結合部的現實情況與其資源現有實際，要在該區(qū)域實現居民的休閑體育空間享有權利必須由政府主導、社會參與相結合。

一方面，必須深化以政府為主導下的體育管理制度與公共體育服務職能，同時強化公共體育空間的供給雨需求意識，使城鄉(xiāng)居民實現參與休閑體育活動并獲得身心健康促進方面的需求成為可能；另外一方面，必須堅持維護城鄉(xiāng)結合部居民休閑體育空間的享有權利，要強化引導城鄉(xiāng)居民對體育活動、休閑體育空間需求的迫切意識，吸引城鄉(xiāng)居民積極參與到休閑體育空間的建設與享用的維權中。此外，須逐步落實城鄉(xiāng)結合部居民對居住地的自治權利，使其擁有參與、決定自身相關事務的相應權利，同時，以休閑體育空間的共享為媒介，逐步增強城鄉(xiāng)結合部地區(qū)居民的成員所應有的歸屬感。

4.3 與多空間資源形成協(xié)同發(fā)展

休閑體育空間作為城鄉(xiāng)結合部整體性空間資源中的一個部分，其構建須以人為主要核心，要樹立科學的發(fā)展理念，將城市的群體特征作為主體形態(tài)，進而優(yōu)化休閑體育空間結構與管理格局?；诖耍蓍e體育空間的所占比應符合城鎮(zhèn)中人口的規(guī)模、自然與社會生產等空間資源的均衡性，使其余多元空間資源的總體配置情況形成相互依賴與協(xié)同發(fā)展。

首先，要堅持以人為本，以人的利益的最大化實現為根本。由于空間能夠體現人與人在現實當中的關系，因而，城鄉(xiāng)居民在特定的空間中，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然、社會進行改造中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間向城市發(fā)展中的擴張性轉換不能以剝奪他空間、以剝奪人的健康為代價；其次，必須善用自然的空間資源，為實現空間資源的有效節(jié)約，應著重構建具有當地特色的休閑體育空間。第三，科學的配置與規(guī)劃，須以城鄉(xiāng)的經濟社會長久發(fā)展為目標。城鄉(xiāng)的空間資源配置失衡，主要源于商業(yè)的勞動創(chuàng)造出的經濟價值遠超于農業(yè)的勞動，因而造成過分的追逐經濟效益，致使空間的均衡性受損。因此，應科學合理的規(guī)劃休閑體育空間與其他空間資源的占比，以城鄉(xiāng)空間的眼前與未來利益為平衡點，實現促進城鄉(xiāng)結合部人、自然、社會生產空間資源健康發(fā)展。

5 小結

城鄉(xiāng)結合部城市化發(fā)展的進程中，城市用地不斷的擴張，建設用地的開發(fā)雜亂，致使空間資源缺乏。在城鄉(xiāng)結合部二元制度下，導致資源空間發(fā)展重經濟效益輕人文建設等問題，功能分區(qū)的建設顯得迫在眉睫。實現空間正義是緩解城鄉(xiāng)結合部多重矛盾問題的有效手段之一。該區(qū)域居民生存空間中的社會關系雖為必然，但作為公共生活空間的休閑體育空間與居民生存的自然空間、物質與精神需求能夠產生共鳴，因而，休閑體育空間的構建必須有效發(fā)揮其功能，與多空間資源相適宜并達成共進。