美國(guó)民主黨女總統(tǒng)競(jìng)選人 伊麗莎白·沃倫的崛起

陳佳駿

2019年9月14日，美國(guó)民主黨總統(tǒng)競(jìng)選人、聯(lián)邦參議員伊麗莎白·沃倫在馬薩諸塞州民主黨大會(huì)上發(fā)表講話(huà)。

在9月下旬陸續(xù)公布的幾份早期初選州的權(quán)威民調(diào)中，美國(guó)民主黨總統(tǒng)競(jìng)選人之一、馬薩諸塞州國(guó)會(huì)參議員伊麗莎白·沃倫表現(xiàn)搶眼，在新罕布什爾州和艾奧瓦州超越此前呼聲最高的競(jìng)選人、前副總統(tǒng)喬·拜登而拔得頭籌。這是沃倫自宣布參選以來(lái)，第一次表現(xiàn)出領(lǐng)先勢(shì)頭。

隨著拜登被卷入特朗普“電話(huà)門(mén)”事件，以及沒(méi)過(guò)幾日民調(diào)處于第三的佛蒙特州聯(lián)邦參議員伯尼·桑德斯突發(fā)心肌梗塞，沃倫極有可能借著兩位強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的意外狀況而擴(kuò)大其優(yōu)勢(shì)。況且，如果桑德斯最后宣布退選，一部分支持他的選民很可能轉(zhuǎn)而支持政策主張較為接近的沃倫，這將在很大程度上加重沃倫擊敗拜登獲得民主黨總統(tǒng)候選人提名的砝碼。

在距離2020年2月3日“大選首站”艾奧瓦州黨團(tuán)會(huì)議（即初選）不到四個(gè)月的時(shí)間點(diǎn)上，有必要將目光聚焦到沃倫的身上，進(jìn)一步評(píng)估她的政策立場(chǎng)和影響。

“學(xué)者型官員”與“寶嘉康蒂”

從政前，沃倫曾是一名法學(xué)教授，主要研究方向?yàn)槠飘a(chǎn)法和中產(chǎn)階級(jí)個(gè)人金融。通過(guò)研究，她開(kāi)始認(rèn)為政府應(yīng)該在打擊無(wú)良銀行、信用卡公司及其它掠奪性放貸者方面為百姓提供更多保護(hù)。也正因?yàn)榇?，她的政治思想發(fā)生了動(dòng)搖，1996年從共和黨轉(zhuǎn)投民主黨。她解釋稱(chēng)，在研究中碰到的那些破產(chǎn)者徹底改變了她的想法。

這一想法此后一直貫穿于沃倫的政治生涯當(dāng)中，她也因與華爾街的對(duì)立姿態(tài)而聲名鵲起。2008年金融危機(jī)期間，她曾建議國(guó)會(huì)建立一個(gè)金融產(chǎn)品的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，得到國(guó)會(huì)響應(yīng)。2009年，她又撰文提議建立“金融產(chǎn)品安全委員會(huì)”，此提議之后被寫(xiě)入2010年出臺(tái)的《多德-弗蘭克法》，該法要求建立消費(fèi)者金融保護(hù)局（CFPB）。時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬甚至曾提名沃倫來(lái)操刀保護(hù)局的設(shè)立和運(yùn)行，但因不受美國(guó)金融界待見(jiàn)以及國(guó)會(huì)參議院共和黨人的阻撓而作罷。

2011年，沃倫決定投身政壇，競(jìng)選馬薩諸塞州國(guó)會(huì)參議員并成功當(dāng)選。進(jìn)入?yún)⒆h院后，沃倫開(kāi)始大施拳腳：2013年，作為銀行委員會(huì)成員，她在參加的首場(chǎng)委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上就要求美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)管者對(duì)全美一些最大的金融機(jī)構(gòu)采取更嚴(yán)格的監(jiān)管措施。2016年，她又就富國(guó)銀行進(jìn)行交叉銷(xiāo)售當(dāng)面質(zhì)詢(xún)?cè)撔袝r(shí)任董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官約翰·施通普夫而名聲大噪。

她的表現(xiàn)自然受到全美上下的關(guān)注，曾被視為2016年總統(tǒng)大選的熱門(mén)人選。正是從那時(shí)起，她成了特朗普的“眼中釘”。由于沃倫當(dāng)時(shí)放棄參選直接支持希拉里·克林頓，并且不遺余力地對(duì)特朗普展開(kāi)攻擊，特朗普曾在推特上稱(chēng)她為“寶嘉康蒂”（Pocahontas，迪士尼動(dòng)畫(huà)片《風(fēng)中奇緣》中的印第安公主），借此諷刺沃倫自稱(chēng)有“切諾基血統(tǒng)”（Cherokee，印第安人的一個(gè)部落）是個(gè)謊言，不過(guò)是拿來(lái)同少數(shù)族裔套近乎的手段。

2018年7月，特朗普在蒙大拿州的一場(chǎng)政治集會(huì)上再次質(zhì)疑沃倫的血統(tǒng)，稱(chēng)如果沃倫愿意接受DNA測(cè)試，他將捐贈(zèng)100萬(wàn)美元給沃倫最喜歡的慈善機(jī)構(gòu)。為了自證清白，沃倫于10月公布了自己的DNA測(cè)試結(jié)果，這一結(jié)果只證明她的美洲原住民祖先出現(xiàn)在上溯6至10代之間，而這在美國(guó)民眾當(dāng)中相當(dāng)普遍。

雖然測(cè)試結(jié)果給沃倫引來(lái)一些負(fù)面評(píng)論，但在著名民主黨競(jìng)選戰(zhàn)略師泰德·德文看來(lái)，沃倫終于可以把血統(tǒng)論這個(gè)“負(fù)債”扔掉，朝著總統(tǒng)寶座輕裝前進(jìn)了。

此輪民調(diào)中崛起的原因

沃倫是最早宣布參加2020年總統(tǒng)選舉的民主黨競(jìng)選人，她的民調(diào)數(shù)據(jù)原先一直不溫不火，但隨著時(shí)間推移開(kāi)始不斷上揚(yáng)。究其原因，離不開(kāi)她對(duì)目標(biāo)選民精準(zhǔn)的資源投放和有針對(duì)性的政策主張宣示。

首先，她有明確的目標(biāo)選民——白人工薪階層，他們正是在2008年支持奧巴馬、2016年支持特朗普的那群人。一方面，沃倫出身草根家庭，曾長(zhǎng)期在家相夫教子，其親和的形象和相似的成長(zhǎng)背景能使白人工薪階層產(chǎn)生天然的親近感。另一方面，沃倫一直以來(lái)就以反資本主義的形象示人，靠主張對(duì)銀行業(yè)強(qiáng)加監(jiān)管而揚(yáng)名立萬(wàn)，現(xiàn)在她又聲稱(chēng)要改革資本主義以維護(hù)工人階級(jí)利益。這種“民粹化”的立場(chǎng)使得許多人拿她與特朗普作對(duì)比，把沃倫看做是民主黨的“特朗普”或“女版特朗普”。

其次，圍繞目標(biāo)選民提出有針對(duì)性的政策主張。在外界看來(lái)，沃倫似乎是所有民主黨競(jìng)選人中最有“頭腦”的，因?yàn)樽詤⑦x以來(lái)，她已提出40多項(xiàng)相當(dāng)具體的政策計(jì)劃，也因此被譽(yù)為“政策女王”，還推出了許多以“沃倫有一個(gè)計(jì)劃”為主題的周邊商品。在這些政策中，最受媒體關(guān)注的有：提供住房和兒童保育服務(wù)、免除大學(xué)貸款債務(wù)、解決阿片類(lèi)藥物危機(jī)、保護(hù)公共土地、制造綠色產(chǎn)品、打擊華盛頓的游說(shuō)活動(dòng)、重啟反托拉斯法、拆分大型科技和農(nóng)業(yè)企業(yè)、征收企業(yè)稅和“超百萬(wàn)富翁稅”，等等。沃倫借此呼吁結(jié)束美國(guó)第二個(gè)“鍍金時(shí)代”。這種以富人為矛頭來(lái)維護(hù)弱勢(shì)群體的政策組合，在白人工人階級(jí)選民中有很大市場(chǎng)。

再次，對(duì)早期初選州投放大量的資源。據(jù)報(bào)道，沃倫是所有民主黨競(jìng)選人中在早期初選州投入最大的。比如早在今年5月，沃倫就在艾奧瓦州雇傭了50多名助選工作人員，是她主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的10倍，而且人數(shù)還在增長(zhǎng)。這些人主要負(fù)責(zé)線(xiàn)上籌集小額捐款，或帶領(lǐng)志愿者團(tuán)隊(duì)開(kāi)展基層宣傳動(dòng)員。沃倫的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)還花重金購(gòu)買(mǎi)廣告時(shí)間。在線(xiàn)數(shù)據(jù)分析網(wǎng)站ACRONYM的資料顯示，今年初以來(lái)沃倫在臉書(shū)和谷歌上的累計(jì)在線(xiàn)廣告支出高達(dá)450萬(wàn)美元，在所有民主黨競(jìng)選人中名列前茅。9月底，沃倫的華裔競(jìng)選經(jīng)理劉煒（Roger Lau）聲稱(chēng)，競(jìng)選團(tuán)隊(duì)還要在四個(gè)早期初選州追加1000萬(wàn)美元的電視和在線(xiàn)廣告投入。這種“燒錢(qián)+民粹”的政策模式可能進(jìn)一步推高沃倫的支持率。

對(duì)華政策有隱憂(yōu)

沃倫的對(duì)華態(tài)度有消極面，但總體上尚不如以馬可·盧比奧或查克·舒默為代表的兩黨議員那般強(qiáng)硬。從沃倫過(guò)往的對(duì)華政策主張記錄看，她關(guān)心的議題主要有三方面：

一是經(jīng)貿(mào)。沃倫的民粹主義立場(chǎng)勢(shì)必影響到她的對(duì)華貿(mào)易政策立場(chǎng)。今年7月底，她在“經(jīng)濟(jì)愛(ài)國(guó)主義”競(jìng)選綱領(lǐng)下提出了沃倫版的美國(guó)貿(mào)易政策計(jì)劃，列出了他國(guó)在與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判前必須滿(mǎn)足的九個(gè)先決條件，其中包括保障勞工權(quán)利、取消國(guó)內(nèi)化石燃料補(bǔ)貼、履行《巴黎氣候協(xié)定》承諾、不違反美國(guó)國(guó)務(wù)院的《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》和未列入美國(guó)財(cái)政部的貨幣操縱監(jiān)管名單等標(biāo)準(zhǔn)。

二是人權(quán)。由于境外“藏獨(dú)”勢(shì)力在美國(guó)東北部十分活躍，支持“藏獨(dú)”的民主黨國(guó)會(huì)議員多來(lái)自馬薩諸塞、緬因、佛蒙特、紐約、新澤西等東北部州，沃倫或多或少也受其影響。她曾在2014年出席“波士頓藏人聯(lián)合會(huì)”舉辦的活動(dòng)，又在2017年聯(lián)署過(guò)“西藏旅行對(duì)等法案”。在涉疆議題上，沃倫在去年和今年連續(xù)兩年聯(lián)署了所謂“維吾爾人權(quán)政策法案”。沃倫還曾表示要把人權(quán)與貿(mào)易政策掛鉤，其所提出的貿(mào)易計(jì)劃的一個(gè)先決條件是“不違反美國(guó)國(guó)務(wù)院的《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》”。

三是電信基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)。沃倫因中興和華為事件開(kāi)始關(guān)注該議題，她連續(xù)兩年聯(lián)署了“中興執(zhí)法審查及監(jiān)督法案”，今年還分別聯(lián)署了“電信出口禁令執(zhí)行法案”和“捍衛(wèi)美國(guó)5G未來(lái)法案”。

最近有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果沃倫成為美國(guó)總統(tǒng)，她對(duì)華可能會(huì)比本屆政府更強(qiáng)硬。確實(shí)不能排除這種可能，但也應(yīng)當(dāng)看到，沃倫目前的涉華立場(chǎng)還算比較聚焦，并沒(méi)有追隨國(guó)會(huì)兩黨部分強(qiáng)硬派議員無(wú)限上綱上線(xiàn)。當(dāng)然，比較沃倫和特朗普的對(duì)華政策并不是當(dāng)前最緊迫的課題，是去評(píng)估美國(guó)在“親工人階級(jí)”立場(chǎng)上會(huì)形成多大程度的“兩黨一致”態(tài)勢(shì)，進(jìn)而會(huì)給中美關(guān)系造成什么樣的外溢影響。

（作者為上海市美國(guó)問(wèn)題研究所研究員）