核能環(huán)境利益與“鄰避效應(yīng)”
——從心理距離的角度出發(fā)

陳虹宇1,房 超

(1.清華大學(xué) 核能與新能源技術(shù)研究院,北京 100084；2.清華大學(xué) 高技術(shù)實(shí)驗(yàn)室,北京 100084)

“鄰避效應(yīng)”指新發(fā)展計(jì)劃受到計(jì)劃所在區(qū)域或鄰近地區(qū)居民反對的情況,其英文是“Not in my back yard”(NIMBY),直譯即是“不要在我的后院”,非常形象地說明了“鄰避效應(yīng)”中公民們對待新項(xiàng)目的看法：不管項(xiàng)目如何,請不要建在我家旁邊。公眾對核能的態(tài)度,與近年來歐洲對待難民的態(tài)度有異曲同工之處。近幾年歐洲難民問題越發(fā)嚴(yán)重,接收派和拒收派彼此爭論不休。針對這一現(xiàn)象,瑞典SamnyttTV在2019年3月做了一次街頭采訪,詢問瑞典居民們是否愿意把難民帶回家,被采訪的人全都回答愿意,并認(rèn)為瑞典作為發(fā)達(dá)國家有義務(wù)接收無家可歸的人,而之后記者真的請出了一位無家可歸的難民,幾乎所有人立刻改口,以各種各樣的理由推脫。被采訪人在難民出現(xiàn)前是接收派,出現(xiàn)后卻成了拒收派,這就是典型的“鄰避效應(yīng)”——公眾認(rèn)可項(xiàng)目的正確性和出發(fā)點(diǎn),但是卻不想在自己身邊實(shí)施。

在中國也有類似情況。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民素質(zhì)的提高,人們越來越關(guān)心自己的身心健康,越來越注重表達(dá)自己的看法,維護(hù)自己的權(quán)利。作為一個(gè)還需要持續(xù)推進(jìn)大型工業(yè)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展中國家,無論從歷史的維度或者空間的維度做國家比較,這種建設(shè)發(fā)展的需求與人民權(quán)利意識的沖突都是罕見的。一方面,新媒體時(shí)代的信息有著爆炸式的傳播速度,在這種情況下,公民們愈發(fā)能夠通過便利途徑了解到政府的相關(guān)舉措,這種信息透明雖然對于關(guān)心項(xiàng)目進(jìn)展的公眾來說是福音,但另一方面也給某些計(jì)劃項(xiàng)目的鄰避主體造成了信息沖擊。核能鄰避事件中,除了擔(dān)心核事故發(fā)生外,鄰避群體提出的反對理由還常常包括“核燃料污染環(huán)境”“核電廠流出物有害健康”等,這些都給中國核能發(fā)展與核設(shè)施的建設(shè)形成了不小的阻力。

然而核能的環(huán)境利益是客觀存在的,這是不爭的事實(shí),但是鄰避的主體卻經(jīng)常感受不到,至少與潛在的危害相比,這種利益還不足以讓他們接受核能。本文從心理距離與解釋水平理論出發(fā),分析了核能環(huán)境利益在“鄰避效應(yīng)”中被忽視的現(xiàn)象的原因,并以瑞典SKB公司的核廢料永久存儲點(diǎn)選址經(jīng)過為例介紹了環(huán)境利益在破除“鄰避效應(yīng)”中的成功利用,提出了一些在破除“鄰避效應(yīng)”中如何利用核能環(huán)境利益的思考和建議。

1 心理距離與解釋水平理論

1.1 心理距離

心理距離(Psychological Distance)是人感知到的自身和其他事物之間的距離[1]。心理距離是關(guān)于某事接近或遠(yuǎn)離自我、此地、此時(shí)的主觀經(jīng)驗(yàn),它的原點(diǎn)是自我、此地、此時(shí),而客體以不同的方式遠(yuǎn)離原點(diǎn)構(gòu)成了不同維度。如表1所示,心理距離有多個(gè)維度,這里我們主要介紹時(shí)間距離、概率距離和社會距離[2]。

表1 心理距離的四個(gè)維度

心理距離的各個(gè)維度會互相影響,當(dāng)一個(gè)維度較遠(yuǎn)時(shí),個(gè)體感受到的其他維度也會被拉遠(yuǎn)。例如,剛剛結(jié)束跨國旅游的乘客,可能僅僅只乘坐了幾個(gè)小時(shí)航班,卻因?yàn)槌h(yuǎn)的空間距離而感到旅程結(jié)束了很久。Bar等人使用stroop任務(wù)研究證實(shí)了心理距離四個(gè)維度的互相聯(lián)結(jié)[3]。任務(wù)使用的是寫上了表達(dá)不同心理維度單詞的風(fēng)景圖片,例如：(明天,年)(近,遠(yuǎn))(朋友,敵人)(一定,可能),每一組圖片有四個(gè)：1)表達(dá)近的詞匯放在圖片的近景處；2)表達(dá)遠(yuǎn)的詞匯放在圖片的近景處；3)表達(dá)近的詞匯放在圖片的遠(yuǎn)景處；4)表達(dá)遠(yuǎn)的詞匯放在圖片的遠(yuǎn)景處。被試被要求做兩種分類實(shí)驗(yàn),第一是對單詞在近景還是遠(yuǎn)景進(jìn)行分類；第二是對單詞表達(dá)的意思是遠(yuǎn)還是近進(jìn)行分類。兩種實(shí)驗(yàn)結(jié)果均顯示,被試對單詞意義和放置位置距離一致的圖片分類更快,對不一致的則會慢上一些,驗(yàn)證了心理距離不同維度之間存在相互影響。由于這個(gè)現(xiàn)象,在拉近與公眾的心理距離時(shí),應(yīng)該要兼顧到各個(gè)維度。

1.2 解釋水平理論

解釋水平理論(Construal Level Theory,CLT)是一個(gè)社會心理學(xué)理論,是用于描述心理距離的遠(yuǎn)近和人們的想法或表述是抽象還是具體的關(guān)系的理論[2]。高解釋水平發(fā)生在心理距離遠(yuǎn)的情況下,是抽象的、去背景化的、核心的、本質(zhì)的、上位的以及與目標(biāo)相關(guān)的；而低解釋水平發(fā)生在心理距離近的情況下,是具體的、背景化的、表面的、下位的以及與目標(biāo)無關(guān)的。例如,人們對于發(fā)生時(shí)間在一天前的事件的描述會比發(fā)生在一年前的事件描述得更具體,對本地的景點(diǎn)的描述會比對他國景點(diǎn)的描述更具體。

解釋水平與心理距離之間的相關(guān)是雙向的：隨著心理距離增加,解釋水平變得更高,更抽象；另一方面,隨著解釋抽象水平的增加,人們感知到的心理距離也增加。例如,人們交談時(shí),往往更傾向于交流相似的經(jīng)歷,而與此同時(shí),交談雙方的心理距離也在被拉進(jìn)。解釋水平應(yīng)與心理距離相匹配,過高的解釋水平會拉遠(yuǎn)心理距離,而過低的解釋水平又可能無法準(zhǔn)確表達(dá)想法,因此,不斷采取最合適的解釋水平拉近心理距離,再根據(jù)更近的心理距離降低解釋水平,可以達(dá)到收縮心理距離的目的。

解釋水平理論還指出,心理距離和解釋水平會影響人們的心理和行為[4]：

1)對道德判斷的影響。道德判斷屬于高解釋水平,心理距離越遠(yuǎn),人們的道德判斷就更極端化;

2)對刻板印象的影響?？贪逵∠髞碜愿叨鹊慕?jīng)驗(yàn)總結(jié),屬于高解釋水平,心理距離越遠(yuǎn),刻板印象就越強(qiáng);

3)對態(tài)度改變的影響。當(dāng)心理距離遠(yuǎn)時(shí),人們更關(guān)注客體的抽象特征,因此強(qiáng)調(diào)客體的抽象特點(diǎn)更容易使人們的態(tài)度改變；而心理距離近時(shí),強(qiáng)調(diào)具體屬性更容易使人們的態(tài)度改變;

4)對創(chuàng)造性的影響。心理距離越遠(yuǎn),對客體的認(rèn)知越抽象,有利于創(chuàng)造性的提高。

由此可見,通過調(diào)整解釋水平和心理距離,可以改變?nèi)藗儗腕w的判斷和認(rèn)知,打破刻板印象,對于核能環(huán)境利益,這尤為重要。

2 核能環(huán)境利益的心理距離

核能在能源界被廣泛認(rèn)同的原因之一正是其極高的環(huán)境利益。核能系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)基本可以實(shí)現(xiàn)污染物近零排放,一座200 MW核能供熱堆每年提供的熱量相當(dāng)于16萬t燃煤燃燒的熱量,對比煤炭每年可減少二氧化碳排放至少26萬t,這對于控制溫室氣體排放發(fā)揮著重要作用。根據(jù)2015年12月12日簽訂的《巴黎協(xié)定》,為實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)全球氣候變化不高于2 ℃目標(biāo),世界2015—2025年CO2排放需達(dá)峰值,我國爭取2030年前后達(dá)峰值,目前我國CO2排放量約70億t,峰值排放量爭取控制在100～110億t。如核能按照現(xiàn)在裝機(jī)規(guī)模停滯不前,峰值年份可能延后10 a左右,對應(yīng)的排放量也將增加15～20億t。另一方面,核燃料成本占發(fā)電成本比例低,且易于儲備,建設(shè)90 d以上石油進(jìn)口量的儲備,需要投入380億美元,相當(dāng)于150座百萬千瓦核電站5.4 a鈾儲備的資金投入,相應(yīng)的存儲這些原料體積也縮小了幾百倍,減少大量征地與土石方產(chǎn)生,對環(huán)境保護(hù)有著重要作用。李錦彬等人的實(shí)證研究也指出,“環(huán)境利益”對中國核能公眾接受性水平有著極強(qiáng)的正面影響,說明公眾對核能的認(rèn)可很大部分來源于其作為一種清潔能源對環(huán)境保護(hù)起到的作用[5]。

盡管核能環(huán)境利益客觀存在,核能環(huán)境利益與“鄰避群體”與公眾的心理距離卻比較巨大。從時(shí)間維度上分析,環(huán)境改善本身就是一個(gè)長時(shí)間過程,核能是長期投資,其帶來的環(huán)境利益更需要時(shí)間才能達(dá)到顯著水平,一個(gè)核能項(xiàng)目從前期工作開始到最終建成,往往需要7～8 a的時(shí)間,如果算上廠址相關(guān)工作,還需要更久。此外,核電的規(guī)劃也是以5～10 a為單位的。環(huán)境利益與公眾心理之間巨大的時(shí)間距離導(dǎo)致政府與業(yè)主無法將核能的環(huán)境利益用較為具體的語言告訴利益相關(guān)方,表現(xiàn)為高解釋水平,必然使公眾無法很好理解核能的環(huán)境利益。

從概率維度上分析,核能占比不到我國能源總量的4%,核能到底能帶來多少環(huán)境利益容易受到公眾質(zhì)疑,核能的環(huán)境利益也沒有真實(shí)的發(fā)生在公眾乃至地方政府身上。并沒有某地區(qū)因?yàn)榻ㄔO(shè)了核電使環(huán)境得到了顯著改善的證據(jù),因此利益相關(guān)方會覺得核能能帶來的環(huán)境發(fā)生在自己身上的概率較小。另一方面,長期消費(fèi)化石燃料的人群也從未遇到傳統(tǒng)能源帶來的環(huán)境污染問題是必須通過核能來解決的,因此核能的環(huán)境利益對于公眾來講是一種虛無縹緲的概念,無法落地,也就代表著一種高解釋水平。

從社會距離維度上分析,涉核企業(yè)、地方政府和鄰避主體所處位置不同,對核能的關(guān)注點(diǎn)和認(rèn)知水平不一致：涉核企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)在于項(xiàng)目落地、安全生產(chǎn),認(rèn)知水平最高,地方政府的關(guān)注點(diǎn)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和環(huán)境水平的提高,認(rèn)知水平一般,鄰避群體的關(guān)注點(diǎn)是個(gè)人安全,一般來說認(rèn)知水平最低。同時(shí),企業(yè)和政府與公眾的溝通方式也主要以通告,聽證為主,解釋水平高,社會距離大。而根據(jù)解釋水平理論,大的心理距離不利于人們了解核能環(huán)境利益的細(xì)節(jié),最終導(dǎo)致人們感知的核能環(huán)境利益降低。另一方面,核能業(yè)內(nèi)和公眾對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知也是不同的。業(yè)內(nèi)所描述的風(fēng)險(xiǎn)是對概率和后果的綜合考慮,而公眾則是直接考慮最壞的后果。同時(shí),隨著物理距離的拉進(jìn),風(fēng)險(xiǎn)因?yàn)楹蠊麌?yán)重程度的增加也確實(shí)增加了,最終導(dǎo)致鄰避群體與風(fēng)險(xiǎn)的心理距離隨物理距離的減少而不斷增加。

由上述分析可知,核設(shè)施與公眾物理距離的減少,不能使環(huán)境利益與公眾心理距離減少,而會使公眾與風(fēng)險(xiǎn)的心理距離減少。而公眾感知到的利益和風(fēng)險(xiǎn)不匹配,正是“鄰避效應(yīng)”發(fā)生的根本原因。因此,在利用環(huán)境利益破除“鄰避效應(yīng)”的過程中,要降低環(huán)境利益的解釋水平,縮短心理距離,增強(qiáng)公眾的切身感受。

3 核能環(huán)境利益在瑞典核廢料永久存儲點(diǎn)選址中的成功利用

瑞典核燃料和廢物管理公司(The Swedish Nuclear Fuel and Waste Management Company,SKB)早在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)開始進(jìn)行乏燃料存儲庫的選址工作。與中國的情況相同,在早期的選址過程中,瑞典的很多地方也發(fā)生了抗議活動,在烏普薩拉地區(qū)甚至還發(fā)生了示威游行來抗議SKB的鉆探工作。SKB從民眾的反對中意識到了公眾接受的重要性,并貫徹到了后續(xù)的選址工作中。1992年,SKB開始了以自愿接受為基礎(chǔ)的具體選址工作。SKB給各個(gè)地區(qū)發(fā)出了選址的邀請,在得到積極的回復(fù)之后,會進(jìn)行公民投票調(diào)查居民對建造乏燃料存儲庫的意見。SKB接到了數(shù)個(gè)小鎮(zhèn)的邀請并選擇了6個(gè)小鎮(zhèn)進(jìn)行長達(dá)數(shù)年的考察,直至2002年,還有?sthammar和Oskarshamn兩地在激烈角逐。到2009年,?sthammar的Forsmark才在2009年斯德哥爾摩的投票中勝出,被選為永久性核廢料存儲點(diǎn)。在整個(gè)選址過程中國,SKB的職員往往會常駐在備用選址點(diǎn),通過長期交流,讓備用選址點(diǎn)成為他們的第二個(gè)家,給公眾留下SKB是有擔(dān)當(dāng)?shù)墓?SKB的事業(yè)是為全瑞典謀福祉的事業(yè)的印象。

從遭到抗議到爭先競標(biāo),核廢料存儲點(diǎn)不可能僅僅靠經(jīng)濟(jì)效益和工作崗位就在一個(gè)高度發(fā)達(dá),社會福利豐厚的國家受到眾多小鎮(zhèn)的青睞。實(shí)際上,SKB的環(huán)境保護(hù)意識和對公眾意見的尊重也是成功選址的重要原因。首先,在SKB的官網(wǎng)首頁高懸著他們的口號“We take care of the Swedish radioactive waste to protect people and environment”(我們處理瑞典核廢料,保護(hù)環(huán)境,保護(hù)大家),緊接的三個(gè)重要板塊第一個(gè)就是介紹核廢料處理的重要性：“Our generation must take care of the Swedish nuclear waste”(我們這一代必須處理掉瑞典核廢料)。[6]可見,SKB極其重視環(huán)境保護(hù),把保護(hù)環(huán)境和居民不受到放射性廢料的傷害作為建設(shè)核廢料存儲點(diǎn)的出發(fā)點(diǎn),做到了“師出有名”并且提出了核廢料處理的緊迫性,拉近核能環(huán)境利益與公眾的時(shí)間距離,引導(dǎo)了人們的責(zé)任感。其次,選址點(diǎn)的自愿申請和競爭起到了“物以稀為貴”的效果,提高了人們對核廢料處理廠的認(rèn)同感。“自愿報(bào)名”可能背景不同,但有一點(diǎn)毋庸置疑的是,該地區(qū)一定會覺得該項(xiàng)目與自身利益可能造成關(guān)聯(lián),而不是“事不關(guān)己,高高掛起”,這就是業(yè)主通過合適的方式篩選出了概率距離近的候選地區(qū)。最重要的是,SKB花費(fèi)了數(shù)十年的時(shí)間來調(diào)研和選址,這個(gè)過程中,SKB員工與公眾的社會距離在不斷拉近,使得公眾對SKB的信任度不斷提高,SKB可以用更低的解釋水平和公眾宣傳核能環(huán)境利益,拉近了核能環(huán)境利益的公眾心理距離。最終,SKB使瑞典人民意識到了核廢料處理廠對環(huán)境的重要性,使人們以家鄉(xiāng)被選為這神圣使命的駐點(diǎn)為榮,甚至為此進(jìn)行了激烈的角逐。

4 利用核能環(huán)境利益破除“鄰避效應(yīng)”的思考和建議

4.1 核能環(huán)境利益的利用要因地制宜

“鄰避效應(yīng)”發(fā)生的根本原因是利益和風(fēng)險(xiǎn)的不匹配,其中的利益包括環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益(能源利益)。一方面,在我國核能高速發(fā)展的背景下,經(jīng)濟(jì)利益仍是爭取公眾支持的最直接快捷的方法；另一方面,環(huán)境利益對于核能宣傳、營造整個(gè)社會認(rèn)同核能的氛圍更為有利。因此,核能環(huán)境利益的利用要因地制宜,根據(jù)實(shí)際情況判斷是作為主要工作方向還是輔助工作方向。

具體而言,首先,核能環(huán)境利益的利用與地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平有關(guān),對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),人們對經(jīng)濟(jì)效益的追求可能不高而更看重于長遠(yuǎn)的環(huán)境保護(hù),此時(shí)核能環(huán)境利益的有效利用就十分重要。其次,核能環(huán)境利益的利用與地區(qū)環(huán)境水平有關(guān),例如核能的環(huán)境利益在長期受到霧霾困擾的華北地區(qū)顯然比在四季如春的云南高。最后,核能環(huán)境利益的利用需要一定的公眾環(huán)保意識基礎(chǔ)。例如,瑞典的偏遠(yuǎn)地區(qū)的平均受教育水平較高,而這些地區(qū)因?yàn)榈貜V人稀往往容易被選作為核設(shè)施廠址,公民的高環(huán)保意識保證了他們能夠主動接受和了解核能的環(huán)境利益。而在我國某些地區(qū),破除“鄰避效應(yīng)”時(shí)還是應(yīng)以經(jīng)濟(jì)紅利為主,環(huán)境收益更適合作為輔助手段來錦上添花。

4.2 降低公眾溝通解釋水平

如前文所述,由于核能環(huán)境利益自身的特性和溝通方式的局限,核能環(huán)境利益對于公眾來說是遠(yuǎn)心理距離,高解釋水平的。高解釋水平的交流溝通不利于拉近核能和公眾的心理距離,也不利于提升公眾對核能各方面的認(rèn)知水平,因此,可以通過降低公眾溝通解釋水平,縮短與群眾的心理距離,宣傳核能環(huán)境利益。

在科普宣傳方面,要盡量多介紹核能的利益,少談及核設(shè)施如何降低風(fēng)險(xiǎn)。一味地強(qiáng)調(diào)核設(shè)施的安全性,有可能給人留下“此地?zé)o銀三百兩”的印象,而強(qiáng)調(diào)核能的環(huán)境利益,可以改變?nèi)藗儗嗽O(shè)施會造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的刻板印象。為了拉近核能環(huán)境利益和公眾的心理距離,還可以通過結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境特色,宣傳核設(shè)施廠址的稀缺性,拉近社會距離。

在公眾參與方面,要多讓公眾提問,采集共性問題,總結(jié)關(guān)鍵問題。共性問題和關(guān)鍵問題一方面反映了公眾最關(guān)心的內(nèi)容,另一方面揭示了已有工作的不足。更具體地解決這些問題,實(shí)際地降低了解釋水平,有利于提升公眾對核設(shè)施和核能環(huán)境利益的了解。

在信息公開方面,不僅要公開信息,還要讓群眾有效地接收到信息。除了項(xiàng)目信息、環(huán)評報(bào)告等官方文件的公示外,信息公開還應(yīng)作為公眾參與的回應(yīng),公開共性問題和關(guān)鍵問題的解答。在這個(gè)過程中,一次公開信息太多容易造成群眾接收信息時(shí)產(chǎn)生遺漏,太少則又容易導(dǎo)致不信任,因此,要掌握好節(jié)奏,把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

在整個(gè)公眾溝通的過程中,還要注意主動和被動相結(jié)合,減輕群眾負(fù)擔(dān),盡量通過一些已有的活動進(jìn)行公眾溝通工作,避免因?yàn)樵黾庸娯?fù)擔(dān)而導(dǎo)致社會距離增加。

4.3 具象化核能環(huán)境利益,拉近與公眾的心理距離

核能環(huán)境利益本身就是抽象的概念,與公眾自然的有一定的心理距離。而如果把抽象的核能環(huán)境利益具象化,就可以有效地降低解釋水平,拉近與公眾的心理距離。首先,在解釋核能環(huán)境利益時(shí),不僅可以把核能和公眾熟知的能源進(jìn)行對比,還可以通過圖片、影視作品等將其具象化為森林、綠地等形象來降低解釋水平。目前,如“核電那些事”等國內(nèi)比較知名的核能相關(guān)公眾號已經(jīng)有文章和微視頻采用了多種宣傳手段,很好的拉近了核能環(huán)境利益和公眾的心理距離,但傳播方式畢竟比較單一也比較生硬,后面還需要通過一些基于人工智能等新技術(shù)作為廣告投放的手段,做到信息傳播的多元融通與跨媒體無縫銜接,對公眾起到“潤物細(xì)無聲”的作用,真正地做到拉近心理距離。其次,可以通過拉近工作人員和公眾的心理距離拉近核能環(huán)境利益與公眾的心理距離。這個(gè)過程中,當(dāng)公眾對工作人員的信任度提高時(shí),公眾對工作人員所代表的對核能和核設(shè)施的信任度也提高了,抽象的環(huán)境利益就得以借助工作人員拉近了和公眾的心理距離。同SKB的相似,核設(shè)施或施工單位工作人員可以通過趣味活動、黨組織共建、聯(lián)誼等多種多樣的方式拉近與公眾的社會距離,然后再進(jìn)行潛移默化地宣傳和科普,使公眾把和核能環(huán)境利益的心理距離同化為工作人員的心理距離,達(dá)到破除“鄰避效應(yīng)”的目的。

5 總 結(jié)

“鄰避效應(yīng)”發(fā)生的根本原因是鄰避群體感知到的利益和風(fēng)險(xiǎn)不匹配。除了經(jīng)濟(jì)利益外,環(huán)境利益也是核能利益中重要的一部分,但是,現(xiàn)實(shí)中核能的環(huán)境利益卻往往被鄰避群體所忽視。針對這一問題,本文從心理距離的角度出發(fā),通過解釋水平理論,指出了核能環(huán)境利益與公眾的心理距離在時(shí)間、概率和社會三個(gè)維度上都比較大,導(dǎo)致核設(shè)施與公眾的距離拉近時(shí),人們放大了核設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn),降低了對核能環(huán)境利益的關(guān)注,成為發(fā)生“鄰避效應(yīng)”的原因之一。

本文還介紹了SKB成功利用環(huán)境利益破除“鄰避效應(yīng)”的案例,案例表明,心理距離的四個(gè)維度對于消除鄰避效應(yīng)都有重要意義,需要在核設(shè)施建設(shè)的整個(gè)鏈條中予以高度重視。目前,我國在利用核能環(huán)境利益破除“鄰避效應(yīng)”方面還有很大的提升空間,為此,我們需要因地制宜地判斷環(huán)境利益的重要性,通過降低公眾溝通解釋水平、具象化核能環(huán)境利益等方式拉近與公眾的心理距離,使公眾感知到更高的核能利益。