廣西大學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開放現(xiàn)狀與長效發(fā)展對(duì)策研究

劉 熙 李一玉

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廣西大學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開放現(xiàn)狀與長效發(fā)展對(duì)策研究

劉 熙 李一玉

（廣西大學(xué)，廣西 南寧 530004）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、專家訪談法、問卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)廣西大學(xué)的體育場(chǎng)館對(duì)外開放的現(xiàn)狀進(jìn)行走訪和調(diào)查，總結(jié)并分析廣西大學(xué)面向社會(huì)開放體育場(chǎng)館管理方面存在的問題，提出具有針對(duì)性的意見和建議。

體育場(chǎng)館；社會(huì)開放；場(chǎng)館管理

伴隨著我國社會(huì)的快速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平不斷提高，社會(huì)生活節(jié)奏逐步加快。社會(huì)大眾對(duì)于通過體育鍛煉提高體質(zhì)健康水平，改善生活質(zhì)量的意愿和需求越來越強(qiáng)烈。為了緩解人民日益增長的體育鍛煉需求同匱乏的人均體育鍛煉場(chǎng)地之間的矛盾，國家教育和體育的相關(guān)部門制定了諸如《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的實(shí)施意見》等相關(guān)政策。高等院校具有體育資源豐富，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館種類全、面積大、可容納人數(shù)多等特點(diǎn)，是提供公共體育服務(wù)的一個(gè)很好的載體。在推動(dòng)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的同時(shí)，著重關(guān)注其對(duì)外開放的情況和產(chǎn)生的問題。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、專家訪談法、問卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，針對(duì)這些問題進(jìn)行分析和研究，提出解決的意見和方法。從而不斷優(yōu)化高校體育場(chǎng)館的運(yùn)營和管理，提高對(duì)外開放效率，改善公共體育服務(wù)效果。

1 高校體育場(chǎng)館資源配置和對(duì)外開放情況

1.1 高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放時(shí)間和對(duì)外開放方式

廣西大學(xué)目前擁有各類體育場(chǎng)館共14個(gè)，基本可以滿足多樣化的體育運(yùn)動(dòng)需求。校內(nèi)各場(chǎng)館的開放時(shí)間不完全相同，采用優(yōu)先滿足校內(nèi)體育教學(xué)以及學(xué)生和教職工家屬鍛煉，再向社會(huì)群眾開放的原則。通常情況下，在每周的體育教學(xué)時(shí)間內(nèi)采取完全不開放或者有限制開放的方式。在教學(xué)時(shí)間以外的工作日晚上或是周末和節(jié)假日基本上全部對(duì)外開放，總體對(duì)外開放率達(dá)到90%以上。

目前，高校體育場(chǎng)館的經(jīng)營方式主要分為有償經(jīng)營、無償經(jīng)營和混合經(jīng)營三種。廣西大學(xué)進(jìn)行有償經(jīng)營的場(chǎng)館主要有游泳館（池）、羽毛球場(chǎng)、健身房等。無償經(jīng)營的場(chǎng)館主要有田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)等。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在校學(xué)生和周邊群眾選擇的“喜歡的體育項(xiàng)目”中，田徑類、籃球和足球的選擇比例非常高。廣西大學(xué)擁有這三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地資源比較豐富，田徑場(chǎng)和籃球場(chǎng)無償開放，而足球場(chǎng)由于數(shù)量有限則有償開放。

1.2 高校體育場(chǎng)館的經(jīng)營管理模式

現(xiàn)階段我國高校體育場(chǎng)館的經(jīng)營管理模式主要有：學(xué)校統(tǒng)一管理、體育部門集體管理、單位間協(xié)作管理和個(gè)人責(zé)任制管理等[1]。目前，廣西大學(xué)除了西校園綜合體育館是由廣西大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司進(jìn)行管理，其他所有的體育場(chǎng)館（不包含各二級(jí)單位和機(jī)構(gòu)內(nèi)部的場(chǎng)館）均由廣西大學(xué)體育學(xué)院進(jìn)行管理。

1.3 高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的對(duì)象和學(xué)生的態(tài)度

廣西大學(xué)體育場(chǎng)館參加鍛煉的人群以校內(nèi)學(xué)生、教職工家屬以及學(xué)校周邊的居民為主。在工作日的非教學(xué)時(shí)間期間，參加體育活動(dòng)的校內(nèi)學(xué)生和教職工占比達(dá)到了95%以上，而學(xué)校周邊的鍛煉人群占較小的部分。在節(jié)假日期間，學(xué)校周邊人群參加體育鍛煉的人數(shù)相對(duì)會(huì)多一些。從年齡層來看，參加鍛煉的人群中青少年約占70%左右，中老年人約占20%。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于校內(nèi)體育場(chǎng)館有序?qū)ν忾_放表示支持的學(xué)生占比達(dá)到62.06%。與此同時(shí)，也有許多學(xué)生反映出在進(jìn)行體育鍛煉過程中所表現(xiàn)出的一些問題，諸如不合理利用場(chǎng)地設(shè)施、不同鍛煉目的人群產(chǎn)生沖突等。反映出在當(dāng)前情況下，體育場(chǎng)館進(jìn)一步對(duì)外開放存在著一些限制因素。

2 高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放存在的制約因素

2.1 體育場(chǎng)館經(jīng)營管理

廣西大學(xué)大部分體育場(chǎng)館由體育學(xué)院場(chǎng)館管理中心作為管理部門進(jìn)行管理，并制定相關(guān)的管理規(guī)定。從表1可以看出：對(duì)校內(nèi)體育場(chǎng)館工作人員的評(píng)價(jià)“比較滿意”的占比達(dá)到了53.8%，“不滿意”的占比達(dá)到了32.4%，“滿意”的僅占13.8%。以上數(shù)據(jù)表明，目前校內(nèi)大部分體育場(chǎng)館，由于缺乏規(guī)范科學(xué)的管理方法和手段，使得參與體育鍛煉人員對(duì)場(chǎng)館管理和服務(wù)的滿意度不高，由此可能會(huì)產(chǎn)生各種各樣的隱患。

表1 對(duì)場(chǎng)館工作人員管理水平和服務(wù)意識(shí)的滿意度（n=145）

滿意比較滿意不滿意 N207847 %13.853.832.4

2.2 體育場(chǎng)館資源缺乏合理有效的利用

高校體育場(chǎng)館資源的有效利用是擴(kuò)大其對(duì)外開放的基礎(chǔ)和前提。目前，廣西大學(xué)體育場(chǎng)館普遍存在著有效利用不足的問題。主要原因有：第一，缺乏統(tǒng)一合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式。例如，廣西大學(xué)內(nèi)現(xiàn)有兩個(gè)可供游泳鍛煉的場(chǎng)館，東、西校園游泳收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，價(jià)格相差較大，直接導(dǎo)致在對(duì)外開放時(shí)間，東校園游泳人數(shù)爆滿，西校園的游泳人數(shù)較少。第二，部分場(chǎng)館對(duì)外開放時(shí)間不合理。東校園游泳池對(duì)外開放的時(shí)間段在晚上，白天相關(guān)的教學(xué)任務(wù)主要都集中在西校園的游泳館進(jìn)行，而白天東校園的游泳池處于空閑的狀態(tài)。第三，缺乏必要的宣傳手段。從表2、表3可以看出：對(duì)于校內(nèi)體育場(chǎng)館的種類以及分布的位置“不太清楚”的占比達(dá)到了48.3%，“不清楚”的占比達(dá)到了4.8%，“清楚”的占比46.9%，沒有超過一半；對(duì)校內(nèi)場(chǎng)館的基本情況“不太清楚”的占比達(dá)到了68.9%，“不清楚”的占比達(dá)到了9.7%，“清楚”的僅占21.4%。上述數(shù)據(jù)表明有關(guān)部門對(duì)場(chǎng)館的宣傳工作并沒有做到位，場(chǎng)館知名度較小。

表2 對(duì)場(chǎng)館設(shè)施的種類和分布位置的了解程度（n=145）

清楚不太清楚不清楚 N68707 %46.948.34.8

表3 對(duì)場(chǎng)館開放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的了解程度（n=145）

清楚不太清楚不清楚 N3110014 %21.468.99.7

2.3 體育場(chǎng)館的安全管理

體育場(chǎng)館的高效安全運(yùn)營需要必要的監(jiān)管來保證。尤其是在加大對(duì)外開放的力度之后，進(jìn)入場(chǎng)館進(jìn)行鍛煉的人數(shù)增多，安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之升高，合理的監(jiān)管措施就顯得尤為重要。目前，廣西大學(xué)校內(nèi)所有的體育場(chǎng)館對(duì)外開放人流量最大的是東校園田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)及周邊體質(zhì)鍛煉區(qū)域。工作日和周末這片區(qū)域人流量最多的時(shí)段集中在傍晚六點(diǎn)之后，參加鍛煉的人群主要集中在田徑場(chǎng)，包括校內(nèi)學(xué)生、教職工家屬和東門周邊的居民。不僅有中青年人，還包括老年人和兒童。由于缺乏有效監(jiān)管，大量進(jìn)行不同活動(dòng)的人員與進(jìn)行跑步等田徑類運(yùn)動(dòng)的人員都集中在田徑場(chǎng)上，存在著很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，極易造成運(yùn)動(dòng)損傷和安全事故導(dǎo)致社會(huì)糾紛。

3 加強(qiáng)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的策略

3.1 優(yōu)化管理模式

高校體育場(chǎng)館有著公益性和經(jīng)營性的雙重屬性[2]。為了進(jìn)一步提高場(chǎng)館對(duì)外開放的科學(xué)性、有序性，充分發(fā)揮其公共服務(wù)的作用，需要不斷優(yōu)化管理模式。體育場(chǎng)館經(jīng)營與管理模式會(huì)受社會(huì)環(huán)境各因素的影響，主要體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的影響[3]。第一，在國家現(xiàn)在大力倡導(dǎo)高校及中小學(xué)校園體育場(chǎng)館對(duì)外開放，以滿足人民群眾的體育鍛煉需求。不僅提供了強(qiáng)有力的政策支持，還需有一定的經(jīng)費(fèi)支持。第二，高校體育場(chǎng)館的發(fā)展需要擺脫舊有的低效的運(yùn)營模式，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的體育場(chǎng)館管理理念，在具備一定基礎(chǔ)條件之后與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合探索新型的模式。第三，高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放不僅可以滿足群眾鍛煉的需求，還可以起到豐富精神文化生活的作用。

在此基礎(chǔ)上，高校還要結(jié)合自身的情況，制定具有針對(duì)性的場(chǎng)館管理制度和對(duì)外開放政策法規(guī)，讓體育場(chǎng)館對(duì)外開放進(jìn)一步的規(guī)范化、合理化。同時(shí)，管理人員方面要盡可能使用專業(yè)型素質(zhì)人才對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行規(guī)范化管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高場(chǎng)館運(yùn)營的效率。

3.2 合理配置體育場(chǎng)館資源

體育場(chǎng)館配置是否合理決定著場(chǎng)館資源是否能得到有效利用，進(jìn)而影響到公共服務(wù)的效果。高校體育場(chǎng)館的管理部門在面對(duì)存在的問題和群眾提出的意見時(shí)，要積極主動(dòng)進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)查研究并提出解決方案。

表4 影響參加課外體育鍛煉的因素（n=145）

N% 主觀意愿2315.9 合適充足的場(chǎng)地5739.3 活動(dòng)時(shí)間4732.4 經(jīng)濟(jì)條件1510.3 其他32.1

從表4可以看出：影響參加體育鍛煉的最大因素中，“合適充足的場(chǎng)地”占比達(dá)到了39.3%，“活動(dòng)時(shí)間”占比達(dá)到了32.4%。說明合理配置體育場(chǎng)館資源的重要性。所以，學(xué)校在對(duì)現(xiàn)有以及新建的場(chǎng)館資源進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要充分考慮民意和實(shí)際情況。

具體來說，第一，要合理安排體育場(chǎng)館的數(shù)量和所處位置。田徑場(chǎng)和身體素質(zhì)練習(xí)區(qū)域是民眾比較喜歡進(jìn)行鍛煉的區(qū)域，應(yīng)該在資源配置時(shí)充分考慮到這個(gè)因素，將進(jìn)行跑步鍛煉的人群和進(jìn)行其他鍛煉的人群區(qū)分開。第二，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于提供有償服務(wù)的體育場(chǎng)館來說，主管部門要平衡好經(jīng)營性和公益性之間的關(guān)系，依照實(shí)際情況制定適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免因?yàn)閮r(jià)格問題而導(dǎo)致場(chǎng)館資源閑置。第三，制定合理的開放時(shí)間。場(chǎng)館的首要職能是服務(wù)于高校的體育教學(xué)和運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練，所以場(chǎng)館的開放時(shí)間不能與正常體育教學(xué)或訓(xùn)練的時(shí)間發(fā)生沖突。在該時(shí)間段以外，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行時(shí)間的合理安排。充分利用寒暑假的時(shí)間，適當(dāng)?shù)脑黾訉?duì)社會(huì)開放。

3.3 強(qiáng)化體育場(chǎng)館的安全管理

鍛煉人群的安全問題是體育場(chǎng)館所面臨的一大難題，尤其是在對(duì)外開放之后，隨著鍛煉人群的增加，監(jiān)督管理的難度不斷加大。因此，在場(chǎng)館建造和經(jīng)營的過程中應(yīng)該盡量規(guī)避不安全因素，加強(qiáng)場(chǎng)館和設(shè)施定期的維護(hù)和保養(yǎng)，在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置必要的安全須知和使用說明。其次，對(duì)參加運(yùn)動(dòng)的人群進(jìn)行一定的安全教育宣傳工作，必要的情況下進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩嘤?xùn)。最后，引入體育保險(xiǎn)制度，通過合理的手段有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語

高校作為擁有豐富體育場(chǎng)館資源的載體應(yīng)積極主動(dòng)進(jìn)行體育場(chǎng)館資源的開發(fā)和利用。在面對(duì)廣西大學(xué)的體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的過程中，所存在的各種管理矛盾時(shí)。需要轉(zhuǎn)變觀念，加大對(duì)相關(guān)工作的重視程度。構(gòu)建全面、完善、細(xì)致的體育場(chǎng)館管理體系，適當(dāng)?shù)匾胧袌?chǎng)機(jī)制，從學(xué)校自身的實(shí)際情況和所處地區(qū)的社會(huì)狀況出發(fā)，不斷優(yōu)化場(chǎng)館資源配置并加強(qiáng)安全管理的相關(guān)工作，引入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。從而為高校體育場(chǎng)館進(jìn)一步向社會(huì)開放創(chuàng)造必要的條件，推動(dòng)高校與社會(huì)的廣泛交流，更好為社會(huì)提供公共服務(wù)，促進(jìn)全民健身和群眾體育的持續(xù)發(fā)展。

[1]韓海軍,徐玖平.普通高校體育場(chǎng)館管理模式的比較分析[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2002,28(2):53-56.

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[7]韓海軍,徐玖平.普通高校體育場(chǎng)館管理模式的比較分析[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2002,28(2):53-56.

On the Present Situation and Long-Term Development Countermeasures of the Opening of the Sports Stadiums in Guangxi University

LIU Xi, etal.

(Guangxi University, Nanning 530004, Guangxi, China)

劉熙（1993—），碩士生，研究方向：公共體育管理。