“健康中國”戰(zhàn)略背景下我國學(xué)校體育發(fā)展困境窺探

□ 馬得平

(重慶大學(xué)城市科技學(xué)院體育部，重慶 永川 402167)

2016年5月6 日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，首次把學(xué)校體育與健康中國、中國夢(mèng)緊密結(jié)合起來，并提出了“學(xué)校體育依舊是整個(gè)教育事業(yè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)”、“學(xué)生體質(zhì)健康水平仍是學(xué)生素質(zhì)的明顯短板”兩個(gè)基本事實(shí)。2016年10月25日，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提倡“加強(qiáng)健康教育，加大學(xué)校健康教育力度，將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容”。學(xué)校是發(fā)展體育人口的重要陣地，學(xué)校體育是建設(shè)“健康中國”的主要途徑之一，也是最基礎(chǔ)的部分，對(duì)提升國民體育素養(yǎng)和全民健身意識(shí)具有重要意義。

1 健康中國與學(xué)校體育的內(nèi)在邏輯

1.1 健康中國戰(zhàn)略的內(nèi)涵詮釋

2016年10月25 日，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》?！兑?guī)劃綱要》以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，將健康理念融入所有政策，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。在普及健康生活方面提倡加強(qiáng)健康教育，加大學(xué)校健康教育力度，將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建相關(guān)學(xué)科教學(xué)與教育活動(dòng)相結(jié)合、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式，培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容[1]。

1.2 健康中國與學(xué)校體育的內(nèi)在邏輯關(guān)系

學(xué)校體育是建設(shè)“健康中國”的重要抓手，處于基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的地位，學(xué)校體育地基的夯實(shí)，對(duì)青少年從小養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式至關(guān)重要。當(dāng)下尤其要抓好學(xué)校體育工作，將學(xué)校體育納入到建設(shè)“健康中國”的大戰(zhàn)略、大教育、大健康的格局中去定位、思考和改革；“健康中國”作為我國新時(shí)期的頂層戰(zhàn)略目標(biāo)，為學(xué)校體育創(chuàng)想改革提供了社會(huì)環(huán)境，指明了發(fā)展方向，提供了更為廣闊的空間。

2 健康中國背景下我國學(xué)校體育面臨的機(jī)遇

黨的十八屆三中全會(huì)做出了強(qiáng)化體育課和課外體育鍛煉的重要部署，健康中國和全民健身上升為國家戰(zhàn)略，籌辦2022年冬奧會(huì)和我國足球中長期發(fā)展規(guī)劃，提倡大力發(fā)展校園冰雪體育項(xiàng)目和校園足球等新的改革發(fā)展任務(wù)，進(jìn)一步提升了學(xué)校體育的社會(huì)價(jià)值和功能作用，青少年體育在實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)青少年全面發(fā)展和建設(shè)體育強(qiáng)國中的地位進(jìn)一步提升[2]。

3 健康中國背景下我國學(xué)校體育的困境

3.1 學(xué)校體育功能的泛化

當(dāng)前我國青少年體質(zhì)較弱、學(xué)生的體育生活化水平較低已成為我國學(xué)校體育面臨的首要問題。另外，“健康第一”[3]是一個(gè)泛化的概念，健康所包含的內(nèi)容比較寬泛，關(guān)于健康我國曾出現(xiàn)過最經(jīng)典的解釋為健康指（人體）生理機(jī)能正常，沒有缺陷和疾病，1989年世界衛(wèi)生組織深化了健康的概念，認(rèn)為健康應(yīng)包括生理健康、心理健康、社會(huì)適應(yīng)良好和道德健康四個(gè)方面的綜合評(píng)定[4]?？梢?，健康內(nèi)容涉及面廣，評(píng)價(jià)體系復(fù)雜，學(xué)校體育很難實(shí)現(xiàn)健康所含蓋的方方面面，導(dǎo)致學(xué)校體育功能泛化現(xiàn)象嚴(yán)重[5]。

3.2 學(xué)校體育本質(zhì)功能的弱化

學(xué)校體育功能是學(xué)校體育本質(zhì)的反應(yīng)，它折射出學(xué)校體育對(duì)人的物質(zhì)機(jī)體和精神思維及社會(huì)物質(zhì)與社會(huì)精神的作用[6]。新中國成立以來我國學(xué)校體育思想經(jīng)歷了混沌與萌芽、移植與借鑒、探索與挫折、發(fā)展與豐富4個(gè)大的階段，學(xué)校體育思想價(jià)值觀從以生物體育觀為基礎(chǔ)的體質(zhì)教育思想，到注重生物、心理、社會(huì)的三維體育觀，到“以生為本”的終身體育思想，再到“健康第一”觀念的轉(zhuǎn)變，學(xué)校體育已經(jīng)形成了多元化的趨向，關(guān)注的維度也越來越多，呈現(xiàn)出的功能也越來越多，功能的泛化勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致學(xué)校體育焦點(diǎn)的模糊，在一定程度上削弱學(xué)校體育的本質(zhì)功能。自學(xué)校體育誕生之日起，我國學(xué)校體育的功能就被深深烙上了強(qiáng)身健體的烙印，無論是1950年毛澤東同志提出的“健康第一，學(xué)習(xí)第二”，還是十八屆三中全會(huì)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》都十分重視學(xué)校體育對(duì)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，增進(jìn)學(xué)生身體健康的積極作用，但在運(yùn)動(dòng)技能“三中心”和主體教育“快樂體育”、“成功體育”思想的影響下，我國多數(shù)學(xué)校體育放棄運(yùn)動(dòng)技術(shù)的傳授，片面追求體育的娛樂、文化、競(jìng)技、促進(jìn)個(gè)性發(fā)展等派生功能，甚至一度出現(xiàn)了“放羊式”教學(xué)，導(dǎo)致我國學(xué)生體質(zhì)健康出現(xiàn)嚴(yán)重問題。近幾年，學(xué)生因缺乏運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致體質(zhì)下降而引發(fā)的運(yùn)動(dòng)猝死、近視率飆升、肥胖、患病率上升、“三高人群”年輕化等青少年學(xué)生體質(zhì)狀況明顯上升。這充分說明了我國學(xué)校體育本質(zhì)功能的弱化，強(qiáng)身健體只淪為一句口號(hào)而已，而關(guān)乎學(xué)生最根本的身體卻沒有得到有效的發(fā)展。

3.3 學(xué)校體育中健康教育的缺失

我國的教育方針是德智體美全面發(fā)展，而且特別強(qiáng)調(diào)“健康第一”和“終生體育”，但30多年來，學(xué)生的體質(zhì)狀況下降的趨勢(shì)始終未能得到根本性的改善，學(xué)生自進(jìn)校經(jīng)過13、14年的體育教學(xué)卻沒有學(xué)會(huì)一兩個(gè)體育項(xiàng)目，沒能培養(yǎng)出學(xué)生的運(yùn)動(dòng)愛好和專長，我們正在源源不斷地把一批批缺乏健康知識(shí)、體育知識(shí)技能的、沒有體育興趣習(xí)慣的、健康狀態(tài)欠佳的青少年推進(jìn)社會(huì)，再推進(jìn)日益昂貴的醫(yī)療系統(tǒng)中去。因此，我們必須在學(xué)校教育階段把學(xué)生的“生命觀”“健康觀”“運(yùn)動(dòng)觀”“休閑觀”建立起來。

3.4 學(xué)校體育在向“安全教育”妥協(xié)

近年來，隨著體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的頻發(fā)，學(xué)生成為了運(yùn)動(dòng)猝死和傷殘的高發(fā)人群，學(xué)校體育已被視為高危行業(yè)的代名詞，為了避免運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生，越來越多的家長都不愿讓孩子參加體育活動(dòng)，學(xué)校更是抱著多一事不如少一事的態(tài)度，各種取消、擠占體育課的情況屢見不鮮，體育課也一改當(dāng)年體質(zhì)鍛煉、技術(shù)教學(xué)的面貌，變成了“放羊式”的自由活動(dòng)場(chǎng)所，不得不說現(xiàn)在的學(xué)校體育已步入了教育邊緣化的困境，就連學(xué)生喜歡的運(yùn)動(dòng)會(huì)也只留于形式，縮短時(shí)間、壓縮項(xiàng)目現(xiàn)象嚴(yán)重，鐵餅、標(biāo)槍、3000米、5000米這些項(xiàng)目已經(jīng)慢慢退出了學(xué)校田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)的舞臺(tái)，體操中的單雙杠最終只淪落為全民健身路徑上的擺設(shè)。

3.5 學(xué)校體育在向“應(yīng)試教育”妥協(xié)

2007年5月7 日《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》對(duì)學(xué)校體育工作存在的問題的表述中指出：由于片面追求升學(xué)率的影響，社會(huì)和學(xué)校存在重智輕體的傾向，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，休息和鍛煉時(shí)間嚴(yán)重不足[7]。時(shí)至今日，時(shí)間過去10年，我國學(xué)校體育仍存在著上述問題，處于整個(gè)教育事業(yè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。自隋朝科舉選士的實(shí)行，考試就成了選拔人才的合理機(jī)制，一直延續(xù)至今?！拔ǚ?jǐn)?shù)論”“分?jǐn)?shù)至上”已經(jīng)成為我國學(xué)校教育的法寶，學(xué)生將大部分時(shí)間用在了提高分?jǐn)?shù)上，體育課被戴上“副科”的帽子，不被學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)所重視，體育課時(shí)被砍，系數(shù)被降等現(xiàn)象隨處可見，甚至有人提出“體育無用論”，雖然國家和地方政府將體育作為升學(xué)必考項(xiàng)目計(jì)入升學(xué)考試成績，但其所占分值與其他科目存在較大差異，很難滿足考生及家長心理，加之體育考試評(píng)定方法及免考存在的弊端，導(dǎo)致眾多考生對(duì)體育考試失去信心。另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育的商業(yè)化不斷崛起，各種體育考試培訓(xùn)班、體育俱樂部等屢見不鮮，很多家長利用假期和空閑時(shí)間對(duì)學(xué)生的體育成績進(jìn)行惡補(bǔ)，以達(dá)到少花時(shí)間多提成績的效果，使得體育考試也步入了“應(yīng)試教育”的行列。