■盧水生
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字方針,是由2005年中央推進社會主義新農(nóng)村建設的20字方針升級而來。當時,我國國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè),跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。2005年10月8日,中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》,提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。
如果將社會主義新農(nóng)村看作1.0版,那么美麗鄉(xiāng)村建設就是升級后的2.0版。2013年中央“一號文件”提出“努力建設美麗鄉(xiāng)村”后,農(nóng)業(yè)部辦公廳隨之發(fā)布了《關于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》,在全國范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設的系列行動。2014年“中央一號文件”再次強調(diào)指出,要通過美麗鄉(xiāng)村建設,建設農(nóng)民美好生活的家園。美麗鄉(xiāng)村建設與新農(nóng)村建設相比,成效顯著提高,但也存在一些問題和不足:一是美麗鄉(xiāng)村建設的主體發(fā)生了偏離,即各級政府及職能部門成了美麗鄉(xiāng)村建設的主體;二是道路等硬件設施建設得到了高度關注,但對生產(chǎn)、生態(tài)、文化等領域的建設關注明顯不足;三是美麗鄉(xiāng)村建設模式單一化,如對于農(nóng)村住房改造,多采用“穿衣戴帽”的方式,過度關注外觀的統(tǒng)一,而忽視了民居的多樣性。
黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以及“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄螅瑢Ρ刃罗r(nóng)村建設的20字方針,可以發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村振興對新時期農(nóng)村建設提出了更高要求。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,從原來的生產(chǎn)發(fā)展提升到產(chǎn)業(yè)興旺,要求從產(chǎn)業(yè)單一性到產(chǎn)業(yè)體系化的跨越,即一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;在農(nóng)民生活方面,從原來的生活寬裕提升到生活富裕,與到2020年全面建成小康社會的目標相統(tǒng)一;在生態(tài)建設方面,從原來的村容整潔提升到生態(tài)宜居,實現(xiàn)了從“外在美”向滿足人民日益增長的美好生活需要的“內(nèi)在美”的轉(zhuǎn)變;在管理層面,從原來的管理民主提升到治理有效,更加注重治理效率。特別是將“生活富?!狈旁谧詈?,體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的。
由此可以看出,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新農(nóng)村建設、美麗鄉(xiāng)村建設一脈相承,是在全面建成小康社會的決勝期建設社會主義新農(nóng)村的“3.0版”。