解讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構發(fā)展的制約因素和對策

朱振友

隨著我國工業(yè)經濟的飛速發(fā)展，農業(yè)的地位受到沖擊。作為農業(yè)大國，農業(yè)的發(fā)展對于我國人民經濟的發(fā)展是非常重要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構的發(fā)展是現(xiàn)代農業(yè)進步的重要需求，為了提高農民科學文化素養(yǎng)，提高農民的收入，提高農民生活水平。通過初步的調查分析，總結了以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構發(fā)展的制約因素以及對策。

1、村鎮(zhèn)農技推廣機構的表現(xiàn)形式

村鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構是一種通過運用試驗，指導，示范，培訓及咨詢服務等手段，把種植業(yè)及其他農業(yè)的實用技術推廣運用到在農業(yè)生產的整個過程，提高農業(yè)產品價值的活動。村鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構的主要服務目標是農民，它通過推廣農業(yè)科學技術，研發(fā)農業(yè)成果，促進農業(yè)經濟發(fā)展，為切實增加農民的“幸福感”應促進村鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構基礎設施，管理制度，人員素質和創(chuàng)新服務的建設。目前來說我們國家的村鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構建設還不夠完善。在研究中發(fā)現(xiàn)，我國村鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構的推廣存在的主要問題表現(xiàn)在管理制度不健全，建設責任落實不夠，基礎設施建設不完善，人員隊伍建設不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督，考評激勵機制不夠這幾方面。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構發(fā)展的限制因素

在實際發(fā)展過程當中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構的發(fā)展存在農業(yè)技術落后、科技含量低、參與者學歷低、推廣資金不足等限制因素，這些問題無法得到妥善的處理，將會是未來農業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

（1）外部因素

農業(yè)推廣機構發(fā)展的限制中“農業(yè)技術落后，科技含量低”這兩項因素一方面表現(xiàn)為農業(yè)耕種時：農作物遇害方面只知“治”不知“防”;忽視農家肥和有機肥的作用，盲目重視化肥使用效果;不合理使用水資源灌溉，在水源充足時肆意使用，在水源短缺時擔心作物缺水用存下的水大水漫灌或“聽天由命”任由其干旱。這不僅影響農業(yè)收益，同時造成了大量的資源浪費。另一方面表現(xiàn)為農業(yè)技術推廣手段落后：當前實施農業(yè)技術推廣的人員主要身處農村，但有很多農業(yè)技術都需要上級部門的批準才能推廣。一項農業(yè)技術被批準推廣的過程中需要面臨重重關卡，這個過程中技術會有不同程度的技術損失，導致某些專業(yè)的技術沒有機會完全到達農村一線得到推廣。這種情況下農民的技術水平即沒有得到明顯提高，審批過程中還會產生資源浪費，說明技術推廣手段的落后明顯在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構的發(fā)展。同時國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構發(fā)展投入的資金不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構又是以提高農民生活水平為中心的社會性活動組織，它本身沒有經濟收入來源。如今部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將國家撥下用于農業(yè)推廣機構發(fā)展的資金投入到其他工作上，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構可以使用的資金更加匱乏，其的發(fā)展逐漸陷入困境。

（2）自身因素

我國農村經濟發(fā)展慢，受鄉(xiāng)土觀念的影響，農民遷移度低，對新事物的接受能力較差，思想相對保守。同時經濟水平欠發(fā)達使得教育資源欠缺，農民的學歷普遍偏低。大多數(shù)農民滿足于"靠天吃飯"，"自給自足"的生活，缺乏經營意識，商品意識。同時農產品原有經濟價值低，加工成本高，不易產生附加值，獲得的收益偏低。因此訂單農業(yè)相對較少，盲目種植現(xiàn)象普遍存在，造成農產品與市場供需不匹配，使農產品在市場上正常流通受阻，產銷脫節(jié)。每年的農藥、化肥、種子等開銷又大，農產品帶來的較低收益不能滿足農業(yè)生活所需。同時農產品推廣方面對政策和互聯(lián)網資源的應用不足，互聯(lián)網經濟發(fā)展的今天仍存在農業(yè)經濟與市場脫節(jié)的現(xiàn)象。

3、面對問題提出的對策

（1）科學性方面

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構發(fā)展科學性不足的產生制約因素提出了宣傳科技理念、提高農民素質和實行科學管理等方法對策。大力宣揚科技的重要作用，在農業(yè)生產活動中應用科技成果、落實科學種植方法。開辦課程教授農民使用農業(yè)科技手段，將科技成果的用量合理配置，現(xiàn)代農具使用方法突出標注，提高農民科學素養(yǎng)，提升農業(yè)質量，提高農民生活水平，建設美麗農村。加強對農民素質的培養(yǎng)，提高農民接受新事物的能力，便于農民學習和運用農業(yè)技術手段。培育有文化，有技術，有管理能力的“三有”農民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣工作管理體制應得到完善，縮短落實工作所需的時間，提高工作效率。更新生產模式，降低人力、物力的損耗。縮小各個專業(yè)站之間的分歧，合理分配各專業(yè)站之間的設備和資源，加強推廣工作的技術人員的培訓，明確任務目標，完善考核制度等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構應處理好與所在地政府的關系，增加自身的活力，彈性處理政府工作與自身工作。革新農業(yè)推廣方法，先樹立一個農業(yè)技術帶頭人的形象，帶動農民使用科技成果，讓科技的應用落實到每個人身上。暢通農業(yè)科技調用渠道，打通上下級交流的壁壘，降低推廣成本，促進資源的合理利用。

（2）運用政策支持

隨著美麗農村建設的推進和城市化的快速發(fā)展，國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構發(fā)展的重視度日益提高，科學發(fā)展觀和“習近平新思想”的落實，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構的發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件，農業(yè)發(fā)展將進入一個嶄新的時代。高物聯(lián)網農業(yè)應用技術的適用面逐漸推廣，我國農業(yè)物聯(lián)網技術講在一定程度上促進現(xiàn)代農業(yè)種植的總體發(fā)展，通過其應用可以降低產品生產成本。提高農產品質量。

隨著國家對于農業(yè)的關注度不斷提高，在這個互聯(lián)網技術、信息化技術不斷完善的時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構迎來了良好的發(fā)展契機，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要支撐。在應用和發(fā)展過程中，要及時認清當前階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構存在的問題。利用國家政策的支持，完善自身管理制度，培養(yǎng)新型農業(yè)人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構健康發(fā)展的必要方法。

（作者單位：156121 黑龍江省富錦市大榆樹鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心）