農(nóng)村學(xué)校教師流失的治理

彭知瓊

摘 ? ?要 ?農(nóng)村學(xué)校教師流失已經(jīng)成為許多農(nóng)村學(xué)校發(fā)展中不得不面對(duì)的問(wèn)題，政策引導(dǎo)、城鎮(zhèn)學(xué)校虹吸、教師身份認(rèn)同等問(wèn)題都是影響教師流動(dòng)的關(guān)鍵因素。通過(guò)提高學(xué)校教師物質(zhì)福利水平，滿足教師的個(gè)人生存發(fā)展需求;借助政策優(yōu)勢(shì)，落實(shí)本地師資管理，減少城鎮(zhèn)學(xué)校“虹吸”;從基礎(chǔ)基層抓起、嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì)，引入學(xué)生良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;引入網(wǎng)絡(luò)直播課堂，借用調(diào)取異地優(yōu)勢(shì)教育資源;采用民主化管理模式，提高教師參與校園管理決策的比重等方式，可以扭轉(zhuǎn)農(nóng)村教師流失的趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞?農(nóng)村學(xué)校 教師流失 教育資源分配

2018年7月教育部發(fā)布《2017年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，基礎(chǔ)教育階段的教師人數(shù)占總教師人數(shù)的八成，約為1200萬(wàn)人，而農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段的教師人數(shù)僅有300余萬(wàn)人[1]。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人數(shù)占全國(guó)人口的大半，而農(nóng)村教師的人數(shù)只有城市教師人數(shù)的四分之一，這一數(shù)據(jù)差異初步顯示出我國(guó)農(nóng)村教育條件發(fā)展的相對(duì)滯后。除了人數(shù)稀缺之外，農(nóng)村絕大部分中小學(xué)校都面臨著教師流失的現(xiàn)狀，農(nóng)村學(xué)校難以留住優(yōu)秀的教育人才已經(jīng)成為當(dāng)前學(xué)校管理的一大難題。

宏觀層面上看，我國(guó)農(nóng)村學(xué)校教師的流失不僅僅是農(nóng)村教育體制不完善或農(nóng)村教學(xué)資源匱乏的問(wèn)題，農(nóng)村教師流失更應(yīng)該被看作是一個(gè)微觀的社會(huì)性綜合問(wèn)題。

一、農(nóng)村教師流失的“怪圈”

1.農(nóng)村學(xué)校教師的來(lái)源分析

一般農(nóng)村教師的來(lái)源主要分為三種：國(guó)家政策引導(dǎo)的師范類院校大學(xué)生、臨時(shí)頂崗雇傭的外聘教師;本地安家落戶的中老年教師。其中師范類大學(xué)生和外聘的頂崗教師是農(nóng)村學(xué)校教師的主要組成人群。目前農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)主要是依靠師范院校畢業(yè)生，外聘教師只能補(bǔ)足部分空缺，并不能起到徹底改善的作用。

2.農(nóng)村學(xué)校教師的處境分析

許多農(nóng)村地區(qū)學(xué)校依靠財(cái)政撥款生存，而貧困地區(qū)在教育方面的投資往往很難滿足學(xué)校建設(shè)的實(shí)際需要，許多教師的生活條件相當(dāng)簡(jiǎn)陋。此外，農(nóng)村教師的收入比較低，一些貧困地區(qū)甚至有常年拖欠教師工資的現(xiàn)象。此外，教師在物質(zhì)匱乏的壓力之外，個(gè)人可能還面臨著一定的精神壓力，不少赴農(nóng)村學(xué)校支教的師范畢業(yè)生都來(lái)自城市，在農(nóng)村授課就意味著與家人分離，許多青年教師由于不適應(yīng)，對(duì)自我身份的認(rèn)同構(gòu)建也出現(xiàn)了偏差。

3.農(nóng)村學(xué)校管理現(xiàn)狀分析

眼下我國(guó)的大部分農(nóng)村學(xué)校都存在著音樂(lè)、美術(shù)、科技等科目授課教師嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，學(xué)校常常將這一類課程攤派到班主任教師頭上，導(dǎo)致班主任由于承擔(dān)著過(guò)多的教學(xué)工作，很難完全發(fā)揮其教學(xué)專長(zhǎng);另一方面，由于農(nóng)村學(xué)校的管理模式相對(duì)滯后，一些學(xué)校嚴(yán)格按照上級(jí)布置任務(wù)、下級(jí)按時(shí)按量完成的模式管理學(xué)校，這種情況下，青年教師感到不適應(yīng)、不自由，沒(méi)辦法表達(dá)自己的想法、發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，甚至一些教師會(huì)因?qū)W校管理者過(guò)度“專制”而無(wú)法產(chǎn)生歸屬感。部分學(xué)校的獎(jiǎng)懲機(jī)制也存在著問(wèn)題，學(xué)校對(duì)教齡大的教師有過(guò)多的政策偏向，以至于在農(nóng)村學(xué)校執(zhí)教的青年教師缺少職業(yè)上升機(jī)遇，這些也都間接引發(fā)了農(nóng)村學(xué)校教師的流失。

4.農(nóng)村學(xué)校在面臨競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的“外在壓力”分析

除了一般的學(xué)校管理外，農(nóng)村學(xué)校在教師的吸收問(wèn)題上還面臨著城鎮(zhèn)學(xué)校的“虹吸”影響。筆者觀察發(fā)現(xiàn)，一些城鎮(zhèn)學(xué)校會(huì)向農(nóng)村學(xué)校的教師許諾更好的住宿條件、更優(yōu)厚的薪資待遇、更穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展空間，進(jìn)而吸引有教學(xué)成績(jī)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師進(jìn)入城鎮(zhèn)學(xué)校執(zhí)教，鄉(xiāng)村學(xué)校的師資力量進(jìn)一步被削弱，而學(xué)生的學(xué)力也可能因?yàn)閮?yōu)秀教師被更換而衰退，進(jìn)一步造成農(nóng)村學(xué)校教師流動(dòng)率。

二、農(nóng)村教師流失問(wèn)題的表現(xiàn)

1.政策引導(dǎo)導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)校成為部分教師的“跳板”和“過(guò)渡”

從“特崗教師”“三支一扶”等政策實(shí)施的具體情況看，許多青年教師更多是以“農(nóng)村教師”作為職業(yè)發(fā)展的跳板。部分地區(qū)的教育扶貧政策規(guī)定，在農(nóng)村地區(qū)服務(wù)三年后，教師可以回到城鎮(zhèn)學(xué)校并安排教師編制，這一規(guī)定也導(dǎo)致許多教師一旦服務(wù)期滿便離開(kāi)鄉(xiāng)村到條件設(shè)施更好的地區(qū)工作。于是許多畢業(yè)后就業(yè)困難的師范大學(xué)生嘗試借助農(nóng)村學(xué)校服務(wù)的機(jī)會(huì)，作為跳板，實(shí)現(xiàn)在城市學(xué)校獲取編制的目的。

2.城鎮(zhèn)中小學(xué)校的“虹吸”，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校難留“名師”

城鎮(zhèn)中小學(xué)校的校園規(guī)劃、教學(xué)設(shè)備、物質(zhì)資源等等都比農(nóng)村學(xué)校要好，而眾多的學(xué)生人數(shù)、優(yōu)質(zhì)的生源又能夠進(jìn)一步為教師提供“評(píng)職稱”的職業(yè)上升空間[2]。伴隨著近年來(lái)中小學(xué)教師的短缺，一些城市學(xué)校也將目光從青年教師轉(zhuǎn)向了農(nóng)村有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的“名師”，進(jìn)一步吸收農(nóng)村教育人才。這種現(xiàn)象將導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的教師數(shù)量進(jìn)一步減少，農(nóng)村的師資力量進(jìn)一步被削弱;教學(xué)資源過(guò)度集中于城市， 教師從業(yè)選擇的方向也將更趨向城市，農(nóng)村未來(lái)教師的儲(chǔ)備數(shù)量將進(jìn)一步減少。

3.生源素質(zhì)不穩(wěn)定導(dǎo)致教師工作難出成績(jī)，職業(yè)發(fā)展慢于城鎮(zhèn)學(xué)校

城市化背景下隨遷子女的數(shù)量激增，而農(nóng)村本地學(xué)生數(shù)量逐漸下降。許多地區(qū)教師職稱評(píng)定中對(duì)學(xué)生成績(jī)有硬性要求，農(nóng)村本地學(xué)生數(shù)量下降、生源素質(zhì)的降低在一定程度上也意味著農(nóng)村教師職業(yè)發(fā)展的困難上升。研究發(fā)現(xiàn)，一些服務(wù)農(nóng)村學(xué)校一定時(shí)間的教師，常常認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)經(jīng)歷對(duì)自己的職業(yè)發(fā)展毫無(wú)幫助。農(nóng)村的教學(xué)資源差、教學(xué)設(shè)備落后等等，都導(dǎo)致教師對(duì)農(nóng)村中學(xué)工作的熱情降低。甚至還有一部分青年教師在農(nóng)村執(zhí)教一段時(shí)間后，通過(guò)辭職考研、考公[3]等方式來(lái)跨越農(nóng)村學(xué)校，實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。

4.部分教師較難對(duì)“農(nóng)村教師”的身份產(chǎn)生認(rèn)同

一部分在農(nóng)村中學(xué)執(zhí)教的青年教師缺乏“自我認(rèn)同感”，缺少對(duì)鄉(xiāng)村教師這一職業(yè)的熱情。缺乏身份認(rèn)同的教師在教學(xué)活動(dòng)中經(jīng)常缺乏鉆研精神、羞于對(duì)他人承認(rèn)自己的鄉(xiāng)村教師身份?？梢源致缘貙a(chǎn)生這種心理情況的緣由分成三大類。其一來(lái)自于教師的生活環(huán)境，目前農(nóng)村學(xué)校執(zhí)教的教師有一部分來(lái)自于城鎮(zhèn)，多年的城鎮(zhèn)生活和相對(duì)落后的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件常常讓他們?cè)趯?duì)比后感到失落，他們對(duì)當(dāng)下自身處境抱持著貶抑態(tài)度;其二是許多教師的家人、朋友對(duì)鄉(xiāng)村教師這一份收入偏低、工作強(qiáng)度大的工作抱持著負(fù)面態(tài)度，認(rèn)為鄉(xiāng)村教師是“沒(méi)什么發(fā)展前景”的工作，這種態(tài)度間接引發(fā)了農(nóng)村教師對(duì)職業(yè)的焦慮與厭倦;其三在于社會(huì)對(duì)農(nóng)村基層教師的承認(rèn)不足，鄉(xiāng)村教師付出的勞動(dòng)成本較高，而實(shí)際獲得的獎(jiǎng)勵(lì)或是榮譽(yù)都比較少，多年的付出缺少社會(huì)的認(rèn)可和尊重，這也導(dǎo)致一些在農(nóng)村學(xué)校執(zhí)教多年的教師對(duì)自己的職業(yè)缺乏熱情。

三、農(nóng)村學(xué)校教師流失的治理策略

1.提高學(xué)校教師物質(zhì)福利水平，滿足教師的個(gè)人生存發(fā)展需求

從理論上看，農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校比拼物質(zhì)福利，顯然是不科學(xué)的。然而，目前我國(guó)農(nóng)村學(xué)校依然有提高的空間，以居住環(huán)境為例，研究者觀察到許多被“三支一扶”“特崗教師”等政策號(hào)召來(lái)到農(nóng)村服務(wù)的青年教師都被臨時(shí)安排在學(xué)校年久失修的教師宿舍樓，甚至有一些教師被安排和學(xué)生同擠在一間宿舍內(nèi)。這種條件很難讓剛剛從城市來(lái)到農(nóng)村的青年教師不產(chǎn)生負(fù)面情緒。學(xué)校可以逐步改善環(huán)境，例如在條件允許的情況下對(duì)教師的宿舍進(jìn)行修繕和裝飾，盡可能地向教師提供互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代生活必需的基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能地減少教師在適應(yīng)過(guò)程中產(chǎn)生的落差情緒。

2.借助政策優(yōu)勢(shì)，落實(shí)本地師資管理，減少城鎮(zhèn)學(xué)?！昂缥?/p>

針對(duì)中小學(xué)校教師少的問(wèn)題，湖南、河南等地已經(jīng)推出了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，從提高待遇、完善保障等層面進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村教師的職業(yè)地位;而湖北省則修正了原本許多青年教師用來(lái)作為“職業(yè)跳板”的特崗教師規(guī)則，從2012年開(kāi)始，農(nóng)村“特崗教師”改制成為“新機(jī)制教師”，其改制核心內(nèi)容就是將特崗教師3年服務(wù)期滿后進(jìn)行考核之后判定是否給予編制，改制為考上“新機(jī)制教師”及上崗定編。這些特殊政策都有利于外來(lái)的農(nóng)村教師在本地扎根，可以通過(guò)地方政策監(jiān)管部門、學(xué)校管理人員的進(jìn)一步推廣，減少城鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)本地優(yōu)秀教師的“虹吸效應(yīng)”。

3.從基礎(chǔ)基層抓起，嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì)，引入學(xué)生良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

生源問(wèn)題同樣對(duì)教師流動(dòng)產(chǎn)生影響。當(dāng)前存在著因?qū)W生上課不守紀(jì)律、肆意起哄導(dǎo)致青年教師辭職的現(xiàn)象。教師是有尊嚴(yán)感、有成就感的職業(yè)，然而在紀(jì)律差、無(wú)視規(guī)則的學(xué)生面前，外來(lái)教師就成了弱勢(shì)群體。因此，必須從基層抓起，嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì)，首先在學(xué)生群體中樹(shù)立起尊重教師的心理意識(shí)，再進(jìn)一步引入良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如在期末學(xué)生評(píng)分中提高學(xué)生道德素養(yǎng)的評(píng)分比重;又譬如通過(guò)發(fā)放獎(jiǎng)狀、全校表彰的方法，在學(xué)校內(nèi)樹(shù)立“尊師榜樣”，進(jìn)一步提升校園內(nèi)的正向文化。

4.引入網(wǎng)絡(luò)直播課堂，借用調(diào)取異地優(yōu)勢(shì)教育資源

根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)目前的農(nóng)村學(xué)校還存在著“分散管、人員少”的特點(diǎn)，特別是一些村莊，適齡兒童人數(shù)很少，優(yōu)秀教師分配也比較緊張，因此，筆者建議該類學(xué)校通過(guò)投資新的技術(shù)設(shè)備來(lái)豐富本校的教育資源。一些學(xué)?？梢韵蚪?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)師資力量更好的學(xué)校購(gòu)買“平行課堂”，班級(jí)內(nèi)可以用電子黑板“直播”異地優(yōu)勢(shì)師資授課，這樣在短時(shí)間內(nèi)就可以快速地打造農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)教育資源，盡可能地減少因?yàn)榻處熈鲃?dòng)、教師稀缺而導(dǎo)致的教育質(zhì)量良莠不齊。

5.采用民主化管理模式，提高教師參與校園管理決策的比重

提升農(nóng)村教師的職業(yè)自豪感的最重要也是最關(guān)鍵的方法之一，就是提高教師參與校園管理事務(wù)的決策權(quán)。研究發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村中小學(xué)校的政策習(xí)慣經(jīng)常是自上而下的，具體的要求和預(yù)期的目標(biāo)設(shè)定上經(jīng)常是不科學(xué)的、違背教學(xué)的一般邏輯秩序的，在實(shí)踐中，教師也因?yàn)橛缮隙轮贫ǖ囊?guī)則和目標(biāo)受到鉗制[4]。筆者認(rèn)為，應(yīng)該開(kāi)放農(nóng)村學(xué)校的決策機(jī)制，特別是每學(xué)期預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)、校內(nèi)教學(xué)規(guī)劃的制定等等涉及教師工作的部分必須由教師親自參與制定和決策，也只有這樣，才能夠在一定程度上提高教師對(duì)自我職業(yè)的認(rèn)同感、對(duì)自己工作努力成果產(chǎn)生成就感，也只有這樣，才會(huì)有更多的教師愿意深耕農(nóng)村學(xué)校教學(xué)領(lǐng)域。

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[責(zé)任編輯：白文軍]