詮釋新時代社會主要矛盾的三個維度

劉儒 賀升杰

摘?要：深刻詮釋新時代中國社會主要矛盾是開創(chuàng)中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界的關(guān)鍵議題，也是開創(chuàng)新時代偉大歷史新征程、推進建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的必然要求。本文在簡要回顧相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，運用中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)分析方法，從歷史維度、理論維度和現(xiàn)實維度具體分析新時代中國特色社會主義社會主要矛盾的歷史淵源、本質(zhì)屬性和破解之道。從歷史維度看，中國特色社會主義主要矛盾的歷史嬗變，是以中國當(dāng)下社會發(fā)展與變革為事實依據(jù)，蘊含著中國特色社會主義波瀾壯闊的實踐探索和理論探索的歷史內(nèi)在邏輯，更是頂層設(shè)計與新時代中國特色社會主義新目標(biāo)、新任務(wù)、新安排、新要求充分結(jié)合的完美闡釋;從理論維度看，作為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的理論創(chuàng)新成果，社會主要矛盾內(nèi)涵的科學(xué)轉(zhuǎn)變具有其鮮明特色，主要表現(xiàn)為人民性、繼承性和創(chuàng)新性三個方面;從現(xiàn)實維度看，破解經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分問題主要是推動經(jīng)濟高質(zhì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，堅持以人民為中心的根本立場，牢牢把握和立足中國基本國情和客觀實際，適應(yīng)新常態(tài)，落實新理念，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系推進高質(zhì)量、高效率發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時代;社會主要矛盾;歷史維度;理論維度;現(xiàn)實維度;中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)

中圖分類號：F042.1??文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-176X（2019）10-0011-08

社會主要矛盾是社會基本矛盾運動在一定歷史時期的集中和突出表現(xiàn)，貫穿于一定社會發(fā)展階段的整個過程和社會生活的各個方面，是社會發(fā)展的直接動力。正確認(rèn)識和深刻把握社會主要矛盾，事關(guān)國家和社會發(fā)展的全局、大局和中心任務(wù)。新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在“站起來”的歷史變革基礎(chǔ)上實現(xiàn)了“富起來”的偉大飛躍，迎來了“強起來”的新時代，對社會主要矛盾的認(rèn)識也經(jīng)歷了重大變化。中國經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就得益于牢牢把握社會基本矛盾，精準(zhǔn)研判社會主要矛盾，使中國的大政方針政策既不落后于時代，也不脫離實際、超越階段。

黨的十九大報告在對中國特色社會主義進入新時代這一發(fā)展新的歷史方位的準(zhǔn)確把握和深刻闡述的基礎(chǔ)上指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化是事關(guān)中國特色社會主義理論與實踐全局的歷史性變化，標(biāo)志著中國社會主義建設(shè)事業(yè)進入了一個新境界和新里程。新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化有何歷史脈理、深刻內(nèi)涵和鮮明特征，未來如何破解社會主要矛盾，這是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)新的研究議題，也是當(dāng)下乃至未來一段時期內(nèi)亟待解決的現(xiàn)實問題。

一、文獻回顧

在黨的十九大提出新時代社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的重大論斷以來，學(xué)界掀起了有關(guān)新時代社會主要矛盾的研究熱潮，問題涵蓋為何轉(zhuǎn)化、有何轉(zhuǎn)化和如何化解等主要方面，目前已經(jīng)取得了十分豐富的思想認(rèn)識和豐碩的研究成果，為進一步探討和深耕這一問題奠定了基礎(chǔ)。

（一）關(guān)于社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的邏輯研究

現(xiàn)有研究把社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化緣由歸結(jié)為兩大邏輯：即矛盾轉(zhuǎn)化的理論邏輯和現(xiàn)實邏輯。從馬克思主義量變與質(zhì)變辯證關(guān)系原理和矛盾學(xué)說分析來看，新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化既具有社會主義發(fā)展階段的穩(wěn)定性，又遵循經(jīng)濟社會發(fā)展過程中量變的規(guī)律，對這一轉(zhuǎn)化過程的提煉和總結(jié)體現(xiàn)了主體能動性與認(rèn)識客觀性的內(nèi)在統(tǒng)一[2]。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑社會基本矛盾運動的外在表現(xiàn)，從根本上取決于生產(chǎn)力的發(fā)展變化，這是深刻理解和把握中國社會主要矛盾歷史性變化的理論依據(jù)[3]。社會主義社會區(qū)別于其他社會形態(tài)的內(nèi)在屬性是人民性，以人民為中心、不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)需要和其他需要是社會主義社會主要矛盾的不變內(nèi)核，也是其構(gòu)建邏輯[4]。

新中國成立70年，尤其是改革開放40年，中國經(jīng)濟實力顯著增強，實現(xiàn)了“落后的社會生產(chǎn)”向“社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列”[1]的歷史性變革，人民生活從溫飽到“富起來”總體目標(biāo)基本實現(xiàn)的歷史性跨越。劉同舫[5]認(rèn)為，中國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化蘊含著社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的奇跡、中國特色社會主義從新時期到新時代的現(xiàn)實必然。欒亞麗和宋則宸[6]認(rèn)為，生產(chǎn)落后狀態(tài)下舊的社會主要矛盾已經(jīng)解決、人民需求發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化、發(fā)展不平衡不充分成為主要制約因素是社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的“三個現(xiàn)實依據(jù)”。因此，落后的生產(chǎn)力已不符合中國的當(dāng)前實際[7]。而且伴隨著人民生活水平的不斷改善，人民需求的層次、方面和結(jié)構(gòu)均發(fā)生了實質(zhì)性變化，多層次性和多方面性需求中的民主、法治等需求日益增長。因此，美好生活需要成為當(dāng)前社會主要矛盾的一側(cè)[8]，而其另一側(cè)則是制約人民美好生活需要得以有效滿足的不平衡不充分發(fā)展問題。

（二）關(guān)于新時代社會主要矛盾內(nèi)涵的解讀

“美好生活需要”“不平衡不充分發(fā)展”作為新時代社會主要矛盾的需求側(cè)和供給側(cè)，是新時代社會主要矛盾內(nèi)涵的兩大構(gòu)成部分。韓慶祥[9]認(rèn)為，根據(jù)黨的十九大報告的相關(guān)論述，“美好生活需要”體現(xiàn)為數(shù)量的拓展和質(zhì)量的提升兩方面的新要求，即人民群眾對政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)等方面需要的拓展及各種需要質(zhì)量的提升。侯秋月和李建群[10]認(rèn)為，依據(jù)馬克思人的發(fā)展“三大社會形態(tài)理論”和恩格斯在《自然辯證法》中對人的需要對象的劃分，中國人民的溫飽問題已經(jīng)得以解決，而享受和發(fā)展需要提升為主要方面。在解讀“不平衡不充分發(fā)展”內(nèi)涵上，“不平衡發(fā)展”是一種結(jié)構(gòu)問題[11]，也表現(xiàn)在領(lǐng)域間、區(qū)域間、社會階層間的結(jié)構(gòu)性不平衡[12]。白玫[13]認(rèn)為，“不充分發(fā)展”涵蓋了實體經(jīng)濟、創(chuàng)新能力、民生領(lǐng)域和市場化改革等多個方面發(fā)展的不充分，主要指的是中國目前的發(fā)展質(zhì)量和效益相對于人民更高質(zhì)量、更高層次需求的不充分。衛(wèi)興華[14]認(rèn)為，從需求側(cè)和供給側(cè)兩個方面的關(guān)系來看，人民對美好生活需要的日益增長和社會生產(chǎn)和供給不足間的不平衡以及后者體現(xiàn)出的不充分構(gòu)成了“不平衡不充分發(fā)展”的主要內(nèi)涵。肖貴清[15]認(rèn)為，應(yīng)從現(xiàn)代化各領(lǐng)域、社會各群體和人的發(fā)展三個層面界定不平衡不充分發(fā)展的內(nèi)涵。

（三）破解新時代社會主要矛盾的路徑選擇

化解社會主要矛盾，是新時代我們黨一切工作的著力點。曠愛梅[16]認(rèn)為，必須將始終堅持、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升中國共產(chǎn)黨破解新時代社會主要矛盾的領(lǐng)導(dǎo)水平作為首要前提，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為指導(dǎo)一切工作的準(zhǔn)則[17]，以新發(fā)展理念推進社會各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展[18]。在中國社會發(fā)展階段沒有發(fā)生變化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將大力發(fā)展生產(chǎn)力作為破解社會主要矛盾的基本途徑，不斷提高創(chuàng)新能力。桑玉成[19]認(rèn)為，繼續(xù)深化改革，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過構(gòu)建良好的制度供給體系和制度保障體系不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。

（四）需要進一步研究的問題

綜上所述，學(xué)界對新時代社會主要矛盾問題進行了廣泛的探討和比較集中的研究，為進一步深耕這一問題奠定了基礎(chǔ)。但是，新時代社會主要矛盾的提出歷時較短，現(xiàn)有研究還存在不足之處，亟待我們在未來繼續(xù)深化對新時代社會主要矛盾問題的探討。盡管學(xué)界已經(jīng)從實踐和理論視角對社會主要矛盾的歷史性轉(zhuǎn)化進行了一些研究，但這些研究在整體性、系統(tǒng)性和整合性上有待進一步提升。筆者認(rèn)為：對社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的研判，既是一個歷史問題，也是一個理論問題，更是一個現(xiàn)實問題，是三者內(nèi)在邏輯的統(tǒng)一。當(dāng)前，對新時代社會主要矛盾的研究主要集中于政治、經(jīng)濟和文化等領(lǐng)域，注重現(xiàn)實層面的橫向拓展，對歷史層面的研究略顯不足，其厚度和深度有待進一步拓展。本文運用中國特色社會主要政治經(jīng)濟學(xué)的分析視角，從歷史維度、理論維度和現(xiàn)實維度三個維度全面、系統(tǒng)地詮釋新時代社會主要矛盾，并提出化解之道。

二、從歷史維度詮釋新中國70年社會主要矛盾的演變更迭

作為現(xiàn)代化的后來者，中國的現(xiàn)代化建設(shè)具有明顯的政府主導(dǎo)性。有效社會經(jīng)濟政策的制定是基于對現(xiàn)代化建設(shè)不同時期的階段性特征和中心任務(wù)的準(zhǔn)確把握，首先必須充分了解全面把握中國現(xiàn)代化建設(shè)的過程，明晰其在各個階段社會主要矛盾的演變更迭。新中國成立70年，中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國人民進行現(xiàn)代化建設(shè)這一民族復(fù)興偉業(yè)的實踐歷程中，對社會主要矛盾的認(rèn)知過程異常艱辛。

新中國的誕生“實現(xiàn)了中華民族從東亞病夫到站起來的偉大飛躍”[20]。到1956年底，伴隨農(nóng)業(yè)、手工業(yè)以及資本主義工商業(yè)的社會主義改造基本完成，社會主義基本制度在中國最終確立，中國人民在歷史上第一次成為自己國家和自己命運的主人，其對物質(zhì)文化日益增長的需要成為社會的主體性需要。從半殖民地半封建的落后農(nóng)業(yè)社會到新中國的誕生，這期間社會生產(chǎn)力水平極其低下，經(jīng)濟文化發(fā)展極為落后。中國是個經(jīng)濟不發(fā)達(dá)國家[21]。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)資料顯示：1956年，中國作為擁有六億多人口的世界人口大國，國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為1 030.7億元，人均166.0元。工業(yè)體系闕如落后的農(nóng)業(yè)國家的社會生產(chǎn)面對上述社會主體性需要顯得力不從心，這成為剛剛確立社會主義基本制度的新中國經(jīng)濟社會發(fā)展所呈現(xiàn)出來的最根本的階段性特征。正如毛澤東在1954年講的那樣：“現(xiàn)在我們能造什么？能造椅子桌子，能造茶碗茶壺……但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造”[21]。

善于把握社會主要矛盾進行革命、建設(shè)和改革的中國共產(chǎn)黨人敏銳地意識到社會主要矛盾已由新民主主義社會的兩個階級、兩條道路的矛盾轉(zhuǎn)化為人民的物質(zhì)需要與落后的社會生產(chǎn)的矛盾，黨的根本任務(wù)是將落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M的工業(yè)國，發(fā)展社會生產(chǎn)力。到1956年黨的八大，全黨對這一問題形成了統(tǒng)一認(rèn)識，“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國之間的矛盾”[22]。然而，由于黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)方面缺乏基本經(jīng)驗，再加上復(fù)雜的國際形勢影響，黨對主要矛盾的認(rèn)識很快發(fā)生了偏離。黨的八屆三中全會上兩個階級、兩條道路的矛盾被重提，并于次年的八大二次會議上進一步宣布確認(rèn)為國內(nèi)的主要矛盾。當(dāng)時對社會主要矛盾的錯判導(dǎo)致了主要任務(wù)的偏離，最終發(fā)展到以階級斗爭為綱的地步，釀就了長達(dá)10年的“文革”浩劫。這一時期的社會主義建設(shè)雖然走過一段彎路，但還是在工農(nóng)業(yè)發(fā)展、重大工程建設(shè)和國防尖端科技等領(lǐng)域取得了豐碩的成果，也為后來的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)并提供了以資借鑒的寶貴經(jīng)驗。

黨的十一屆三中全會總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人正確判斷時代主題，順民意，挽狂瀾，作出了“對內(nèi)改革、對外開放”的偉大決策。開闊了我們的視域，使我們深刻體會到了與西方發(fā)達(dá)國家存在的顯著差距，“我國科學(xué)技術(shù)同世界先進水平相比，在許多領(lǐng)域內(nèi)大約相差一、二十年”[23]。1981年，黨的十一屆六中全會通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》（以下簡稱《決議》），該《決議》在客觀分析國情的基礎(chǔ)上肯定了八大對于社會主要矛盾的正確論斷，并進一步凝練為：“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”[24]。基于這一論斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展社會生產(chǎn)力成為中國各項工作的核心，社會主義建設(shè)和發(fā)展不斷取得歷史性轉(zhuǎn)折。

馬克思主義認(rèn)為，任何矛盾的變化都是一個從量變到質(zhì)變的過程。經(jīng)過40年改革開放的偉大實踐，中國已經(jīng)從落后農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛兄T多先進技術(shù)的工業(yè)國，國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)8年穩(wěn)居世界第二位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平，多領(lǐng)域生產(chǎn)能力穩(wěn)居世界第一位。伴隨著中國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，人民在滿足溫飽的基礎(chǔ)之上，需求層次也在不斷提升，物質(zhì)需求以外的其他各方面需求也日益增長。與需求方面日益增長的美好生活相對應(yīng)的供給方面卻存在不少問題，如供給質(zhì)量不高、供給不平衡不充分問題顯著。2016年，中國東部、中部、西部的GDP總量地區(qū)分布比例為3∶1∶1，城鎮(zhèn)化率分別為65.90%、52.77%、50.19%;全國居民收入基尼系數(shù)為0.465，城市居民收入是農(nóng)村居民收入的2.720倍，收入存在巨大鴻溝[25]。

2017年黨的十九大，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在“兩個百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，深度把脈現(xiàn)代化建設(shè)的實際情況，提出新時代中國社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變。這一科學(xué)的判斷，既與十一屆六中全會以來黨對社會主要矛盾的認(rèn)識一脈相承，又是對其與時俱進的深化。中國特色社會主義主要矛盾的歷史嬗變，是以中國當(dāng)下社會主義發(fā)展與變革為事實依據(jù)，蘊含著中國特色社會主義波瀾壯闊的實踐探索和理論探索的歷史內(nèi)在邏輯，更是頂層設(shè)計與新時代中國特色社會主義新目標(biāo)、新任務(wù)、新安排、新要求充分結(jié)合的完美闡釋。

三、從理論維度詮釋新時代中國特色社會主義社會主要矛盾的鮮明特色

新時代社會主要矛盾貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程以及社會生活的方方面面。全面準(zhǔn)確地理解新時代社會主要矛盾的科學(xué)內(nèi)涵和鮮明特點，不僅為破解新時代發(fā)展難題提供了方向指引，更是實現(xiàn)經(jīng)濟社會平衡發(fā)展、充分發(fā)展目標(biāo)的重要前提。

（一）新時代社會主要矛盾的科學(xué)內(nèi)涵

新時代社會主要矛盾的面世，意味著從十一屆六中全會開始沿用了36年的社會主要矛盾的論斷發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，開啟了一個全新的時代。相比之下，新時代社會主要矛盾的內(nèi)涵更加豐富、描繪的愿景更加振奮人心，我們可以從主要矛盾的供給與需求兩側(cè)的表述轉(zhuǎn)變來理解其科學(xué)內(nèi)涵。

1.從“物質(zhì)文化需求”向內(nèi)涵更豐富的“美好生活需要”邁進

從社會主要矛盾的新表述上看，“美好生活需要”所涵蓋范圍更加廣泛，無論在實踐和理論的廣度上還是深度上都更具備縱深性，概念體系、結(jié)構(gòu)框架以及蘊涵內(nèi)容都更加精準(zhǔn)清晰，涵蓋了人民群眾的綜合性需要。人民生活需要的轉(zhuǎn)變不僅是表述上的差異，更深刻反映出經(jīng)濟社會發(fā)展的時代性更疊及其特征。改革開放偉大實踐的不斷深入，不僅解決了溫飽需要和基本物質(zhì)需要，而且在教育和就業(yè)等民生事業(yè)方面發(fā)展成效顯著，人民生活水平得到顯著提升。當(dāng)前，中國與發(fā)達(dá)國家人均收入差距不斷縮小。數(shù)據(jù)顯示：中國居民恩格爾系數(shù)為0.301，接近聯(lián)合國劃分的0.2—0.3的富足標(biāo)準(zhǔn)[25]。正如黨的十九大報告所指出的：“城鄉(xiāng)居民收入都超過經(jīng)濟增速，中等收入群體不斷擴大”“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”[1]。隨著經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，總體來說，人民基本物質(zhì)文化需求得以滿足，但東西部地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間、不同收入群體之間需求層次千差萬別、內(nèi)容各不相同，需求方面出現(xiàn)許多新問題，主要表現(xiàn)為更高層次需求的激增而供給相對不足。人民群眾基本溫飽得到滿足后，更高層次的需求矛盾就會凸顯，充分體現(xiàn)在更高需求的物質(zhì)文化生活以及日益增長的民主法治、公平正義等方面的其他需求。

人們個性化、多樣化、智能化、精準(zhǔn)化的要求，當(dāng)然不是單一的物質(zhì)文化需要可以涵括的。人民群眾需要的品質(zhì)層次在不斷提高，已經(jīng)從簡單的生存型需要邁向全面性的發(fā)展型需要，而不斷滿足人的全面發(fā)展的需要是社會主義的內(nèi)在要求，是中國新時代的重要奮斗目標(biāo)。

2.從“落后的社會生產(chǎn)”到問題更加聚焦的“不平衡不充分發(fā)展”

新中國成立之初，中國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平非常滯后。經(jīng)過70年波瀾壯闊的艱辛探索和努力，改革開放40年中國特色社會主義偉大實踐，尤其是黨的十八大以來在以創(chuàng)新為第一驅(qū)動的“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)下，社會生產(chǎn)力得到極大釋放，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)力提升的中國奇跡。2013—2017年，中國GDP年平均增長率為7.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期的世界平均增長水平。2017年，中國全年全員勞動生產(chǎn)率為101 231元/人，比上年提高6.7%[26]。而且，由于生產(chǎn)力水平的提升，中國經(jīng)濟已經(jīng)由以往的高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。除了經(jīng)濟總量與經(jīng)濟增速的大幅提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備，科技創(chuàng)新成為當(dāng)下引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，顯然“落后的社會生產(chǎn)”已不適合描述當(dāng)下中國的現(xiàn)實情況。

當(dāng)前，“不平衡不充分的發(fā)展”問題突出，成為制約中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、進一步提高社會供給能力和創(chuàng)新能力的最主要瓶頸。準(zhǔn)確把握“不平衡不充分的發(fā)展”問題，不能離開它是相對于人民美好生活需要提出來的[27]。所謂“發(fā)展不平衡”，主要是指人民對美好生活的需要與高質(zhì)量、高水平的供給之間的不平衡，集中體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題，包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)等多方面的結(jié)構(gòu)不平衡，具體表現(xiàn)為供給總量大與供給質(zhì)量不高二者之間的不平衡。中國雖然是制造業(yè)大國，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈中大多仍然處于中低端水平，顯然離制造業(yè)強國還存在距離;傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩、效益低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后;工業(yè)創(chuàng)新能力、核心競爭能力還亟待提高;中低端人才供給過剩，創(chuàng)新型人才相對不足;收入初次分配不平衡不合理，收入再分配調(diào)節(jié)力度弱等諸多方面的問題。所謂“發(fā)展不充分”，應(yīng)解讀為滿足美好生活需要的供給能力發(fā)展不充分，集中體現(xiàn)為發(fā)展質(zhì)量不高，創(chuàng)新能力不強，開放水平不夠，經(jīng)濟社會發(fā)展依然保存?zhèn)鹘y(tǒng)方式的巨大慣性。具體表現(xiàn)為中國自主創(chuàng)新能力和水平與中國世界第二大經(jīng)濟體并且創(chuàng)新投入全球第二的地位不相匹配;科技創(chuàng)新還存在大量體制機制弊端有待破除，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的格局還未得到實質(zhì)改變;市場發(fā)育和市場競爭不充分問題依然突出，阻礙市場配置資源的決定性作用的人為藩籬、制度桎梏仍大量存在，政府與市場關(guān)系還未理順，石油、天然氣和電力等壟斷領(lǐng)域的市場化程度還比較低。

（二）新時代社會主要矛盾的鮮明特色

新時代社會主要矛盾不僅是對社會生產(chǎn)與人的發(fā)展需要矛盾關(guān)系的新的解讀，也是對新時代歷史方位下中國具體發(fā)展實際的科學(xué)凝練，是對馬克思主義實事求是、與時俱進的理論品格更深層次的詮釋。作為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的理論創(chuàng)新成果，社會主要矛盾內(nèi)涵的科學(xué)轉(zhuǎn)變具有鮮明特色，主要體現(xiàn)在人民性、繼承性和創(chuàng)新性三個方面。

一是人民性。以人民為中心是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的鮮明立場，貫穿于中國共產(chǎn)黨歷史的全過程，貫穿于社會主義初級階段社會主要矛盾的內(nèi)涵判斷中，始終彰顯著中國社會主義制度的內(nèi)在品質(zhì)和制度優(yōu)勢。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是社會實踐活動的主體，是一切物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，人民群眾的社會實踐活動承載著滿足自身需要、人類生存和發(fā)展需要的歷史任務(wù)。這也是人的需要及其應(yīng)得到滿足的內(nèi)在合理性。正是遵循人民主體性、人民中心性的原則，新時代社會主要矛盾精準(zhǔn)地抓住了影響人民社會實踐創(chuàng)造潛力、阻礙人民日益增長的美好生活需要的核心制約因素——“不平衡不充分的發(fā)展”，使中國總體性發(fā)展的具體現(xiàn)狀在人民美好生活需求側(cè)的審視下更加明晰化，為新時代全面深化改革、實現(xiàn)共同富裕提供了問題導(dǎo)向、價值指引和路徑選擇。面對人民不斷強烈和旺盛的各方面需求，習(xí)近平總書記強調(diào)指出，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”[28]，“我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題”[1]。

二是繼承性。新中國成立以來，黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展進程中對社會主要矛盾作出了三次重大歷史性判斷，這三次判斷具有明顯的歷史承繼性。首先是出發(fā)點和落腳點一致，都是以回應(yīng)和滿足人民群眾所需為根本訴求。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“我們講促進社會公平正義，就是從廣大人民最根本利益出發(fā)”[28];要適應(yīng)當(dāng)前中國民生工作發(fā)生的新變化以及人民群眾在民生方面的多層次需求，要“從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手”[29]。其次是方法論一致，都始終以歷史唯物主義和辯證唯物主義為科學(xué)方法，堅持實事求是的思想路線和基本原則?！皬淖钸^硬的事實出發(fā)”“從當(dāng)前的國民經(jīng)濟的事實出發(fā)”是馬克思主義的一貫主張。歷史充分證明，中國共產(chǎn)黨關(guān)于社會主要矛盾的三次判斷之所以正確，一條最基本的經(jīng)驗就是始終以現(xiàn)階段不以人的意志為轉(zhuǎn)移的世情、國情為基礎(chǔ)，并根據(jù)不斷變化的客觀實際深化認(rèn)識。最后是理論依據(jù)和分析視角一致，都始終遵循馬克思主義的矛盾學(xué)說，以馬克思主義關(guān)于人類需要與社會生產(chǎn)的矛盾分析為視角，集中體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨自覺運用馬克思主義矛盾學(xué)說和矛盾分析視角分析解決中國革命、建設(shè)和改革出現(xiàn)的問題，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)需要和其他需要?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨對社會主要矛盾的認(rèn)識過程實質(zhì)上就是馬克思主義矛盾學(xué)說中國化的歷史過程。

三是創(chuàng)新性。社會主要矛盾是一定歷史階段社會基本矛盾運動發(fā)展的集中體現(xiàn)，具有歷史性、發(fā)展性和創(chuàng)新性，是判斷一定社會歷史方位的基本依據(jù)。馬克思認(rèn)為：“我們判斷這樣一個變革時代也不能以它的意識為根據(jù);相反，這個意識必須從物質(zhì)生活的矛盾中，從社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的現(xiàn)存沖突中去解釋”[30]。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅持問題導(dǎo)向、聆聽時代聲音，敏銳捕捉中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)及其特征、經(jīng)濟發(fā)展取得的歷史性變革，強調(diào)只有“把社會基本矛盾作為一個整體來觀察，才能全面把握整個社會的基本面貌和發(fā)展方向”[31]，形成了一系列關(guān)于中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性變化、人民生活需求多面提升和發(fā)展不平衡不充分問題日益突出等全局性、前瞻性認(rèn)識，成為準(zhǔn)確把握中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的思想基礎(chǔ)和基本認(rèn)識依據(jù)?？梢哉f，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，是社會基本矛盾的普遍性與社會主要矛盾的特殊性的有機統(tǒng)一，意味著舊矛盾的基本解決和新矛盾的集中突出顯現(xiàn)，深刻反映中國社會發(fā)展的新特點。關(guān)于新時代社會主要矛盾的重大政治論斷，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，標(biāo)志著馬克思主義矛盾學(xué)說中國化發(fā)展進入新的階段。

四、從現(xiàn)實維度詮釋新時代中國特色社會主義社會主要矛盾的破解之道

矛盾是社會發(fā)展與進步的動力。中國要實現(xiàn)由量的積累到質(zhì)的突破的新型發(fā)展之路，不僅需要精準(zhǔn)定位中國社會主要矛盾，更加需要將解決好社會主要矛盾的著力點落實到改革發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個方面和各項工作中去。新時代社會矛盾主要方面是不平衡不充分的發(fā)展，體現(xiàn)在經(jīng)濟政治社會等各個方面和領(lǐng)域，其中經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分是最根本方面，這是人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律。經(jīng)濟發(fā)展是人類社會歷史發(fā)展的決定性因素，規(guī)定著人的需要的具體內(nèi)容和形式，是當(dāng)下中國各項工作的中心。因此，著力破解新時代社會主要矛盾，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須抓住矛盾的主要方面，牽住這個關(guān)系全局的“牛鼻子”。破解經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分問題主要是推動經(jīng)濟高質(zhì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，堅持以人民為中心的根本立場，牢牢把握和立足中國基本國情和客觀實際，適應(yīng)新常態(tài)，落實新理念，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系推進高質(zhì)量、高效率發(fā)展。

（一）堅持以人民為中心的根本立場

堅持以人民為中心是新時代始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。實踐證明，堅持以人民為中心是黨一以貫之的工作主線，是中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)和改革不同歷史時期正確把握、處理和解決社會主要矛盾的根本原則和關(guān)鍵。在新時代，只有堅持以人民為中心的根本立場，深刻理解新時代人民需要的客觀變化，才能提出和作出正確的、合乎實際和民意的思想認(rèn)識、路線方針政策和改革總體部署，在不斷完善中國特色社會主義制度的基礎(chǔ)上促進人民群眾需要的滿足、推動人的全面發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，任何情況下“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位”[1]。解決新時代社會主要矛盾是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)廣大人民不斷探索、不斷斗爭，必須堅持將人民的滿意度和獲得感作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。破解矛盾難題，就必須以人民需求為出發(fā)點，以增強人民的獲得感為根本歸宿。

（二）立足初級階段和國情實際，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

新時代是黨對社會主義初級階段整體歷史階段的又一精細(xì)劃分，中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，當(dāng)代中國最大實際、最大國情即一切問題的總依據(jù)是中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，中國特色社會主義歷史方位的變化并沒有改變中國社會主義所處的歷史階段。破解社會主要矛盾，需要我們充分認(rèn)清其在新時代的變與發(fā)展階段、國際地位兩個不變之間的關(guān)系，在牢牢把握兩個不變的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把發(fā)展作為第一要務(wù)，以改革的辦法破解改革發(fā)展中出現(xiàn)的難題，推動經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。我們提出時代之問也要做好時代之答，社會主義初級階段在當(dāng)前最重要的表現(xiàn)就是經(jīng)濟新常態(tài)。新常態(tài)下中國經(jīng)濟的基本特征是“三期疊加”，是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期和陣痛期，也是優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)三去一降一補的機遇期，這就決定了新常態(tài)是一個長期的轉(zhuǎn)變過程。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，中國經(jīng)濟“正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”[1]。因此，化解發(fā)展不平衡不充分問題也需要經(jīng)歷一個調(diào)整發(fā)展思路、升級優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換發(fā)展方式的較長過程?；饨?jīng)濟發(fā)展不平衡不充分問題，必須要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，要在適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)這一經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯下逐步推進。

（三）貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

中國特色社會主義行至新時代，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由過去追求高速增長進而轉(zhuǎn)向?qū)Ω哔|(zhì)量發(fā)展的追求。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央從客觀的經(jīng)濟發(fā)展形勢出發(fā)，提出中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的實踐論斷，并提出經(jīng)濟新常態(tài)必須用新發(fā)展理念來引領(lǐng)帶動。針對經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的突出問題一定要全面貫徹深入落實新發(fā)展理念，要以創(chuàng)新發(fā)展全面提升發(fā)展動力、以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化新格局、以綠色發(fā)展構(gòu)建人與自然新和諧、以開放發(fā)展開創(chuàng)對外開放新格局、以共享發(fā)展順應(yīng)人民生活新期待。黨的十九大報告提出中國經(jīng)濟正處于跨越轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動力的攻堅期，明確指出跨越當(dāng)前關(guān)口的迫切任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，并提出了六條具體路徑，這六條路徑對解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分問題有很強的針對性，而新發(fā)展理念則對其發(fā)揮著思想引領(lǐng)作用。

改革開放至今，我們在取得一系列經(jīng)濟社會發(fā)展成就的同時，也積累了許多深層次的問題，如經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益亟待提高，不平衡不充分發(fā)展問題凸顯。新矛盾內(nèi)涵清晰地指向發(fā)展不平衡不充分這一關(guān)鍵性問題，這是中國這個世界第二大經(jīng)濟體的“阿喀琉斯之踵”，而不平衡不充分問題突出體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失衡。解決結(jié)構(gòu)性失衡問題必須建立起能夠滿足當(dāng)下美好生活需求的供給體系，不斷提升供給能力。增強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升供給能力，實現(xiàn)均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展是破解新時代社會主要矛盾跨越當(dāng)前關(guān)口的關(guān)鍵一步?！啊┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包含‘優(yōu)化結(jié)構(gòu)和‘增加供給兩個方面，為解決新時代‘不平衡‘不充分的問題提供了良好藥方”[32]。化解新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的不平衡不充分問題，應(yīng)從優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增加高質(zhì)量供給兩個方面入手：一方面，針對產(chǎn)能過剩引發(fā)的結(jié)構(gòu)性失衡問題，要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的具體優(yōu)化。淘汰供給過剩的落后產(chǎn)能從而實現(xiàn)產(chǎn)能優(yōu)化，充分拉動潛在消費消除過量庫存，制定符合市場規(guī)律的政策、提高有效投資以能夠循序漸進地抑制杠桿或使杠桿回歸合理范疇，加大科研投入，提升企業(yè)生產(chǎn)效率，降低成本，通過優(yōu)化資源配置實現(xiàn)供需動態(tài)平衡彌補經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的短板，消除阻礙要素流動的體制、機制和制度障礙，創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，聚焦在經(jīng)濟“大而不強”的問題，增加有效供給，注重高質(zhì)量發(fā)展，提升中國經(jīng)濟抗風(fēng)險能力;營造良好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力和貢獻能力;加強宏觀調(diào)控，進一步落實改革部署和重大政策舉措，提升政府經(jīng)濟治理能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

五、小?結(jié)

中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐推動著中國社會主要矛盾不斷演進。新時代人民對于美好生活的主體性需要日益旺盛，不平衡不充分發(fā)展問題已成為制約滿足人民主體性需要的硬核。破解這一硬核，我們要始終堅持以人民為中心發(fā)展的根本立場，立足新時代發(fā)展階段與現(xiàn)代化建設(shè)實際，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，進一步全面深化改革。一方面，我們必須貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念作為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)一個重大理論新創(chuàng)，標(biāo)志著中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)進入新階段。新時代要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，做到有的放矢、重點施策，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展來解決發(fā)展不平衡問題。另一方面，必須在供給上下功夫。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重要抓手，充分釋放經(jīng)濟發(fā)展動力、活力、潛力，推進中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)目標(biāo)的完成。與此同時，我們要始終圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一邏輯主線，做到總量與質(zhì)量并重、效率與公平兼顧，蹄疾步穩(wěn)謀發(fā)展，在化解社會主要矛盾的動態(tài)過程中，按步驟實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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