實(shí)施國土綠化“九大工程”構(gòu)筑北疆綠色長城

杜永亮

習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出，要著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的母親河。呼和浩特作為內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，是全區(qū)發(fā)展的重要窗口，是祖國北疆生態(tài)安全屏障的重要組成部分，也是黃河中下游的一座現(xiàn)代化大城市。呼和浩特如何正確處理生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，將決定著能否擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的責(zé)任。日前，在呼和浩特市政府召開的“生態(tài)文明建設(shè)”專場新聞發(fā)布會(huì)上，記者就呼市實(shí)施國土綠化“九大工程”情況專訪了呼和浩特市市長馮玉臻。

馮玉臻表示，探索走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路，是習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的殷殷囑托。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府要求我們“謀在新處、干在實(shí)處、走在前列”，我們必須正確處理建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系，真正做到在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)高水平保護(hù)，在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。這是首府必須擔(dān)負(fù)起的時(shí)代責(zé)任。以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展，一定是人與自然和諧共生的發(fā)展。一是嚴(yán)守“生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”三條紅線，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針落到實(shí)處。二是深入推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，圍繞到2022年前全市新增綠化面積250萬畝的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)抓好“九大工程”建設(shè)。三是全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。治氣方面，全面深化供熱體制改革，加快供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通、大唐托電熱源入呼、清潔燃煤替換等工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)主城區(qū)“無煤化”。治水方面，大力實(shí)施好“飲用水水源地保護(hù)、地下水采補(bǔ)平衡、居民安全用水、污水深度處理、河道綜合治理、清潔生產(chǎn)”六大工程。四是抓好境內(nèi)黃河流域生態(tài)保護(hù)。

馮玉臻談到“九大工程”時(shí)表示，按照習(xí)近平總書記“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”重要指示精神和“把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障、以祖國北疆構(gòu)筑起綠色萬里長城”的重要指示要求，呼和浩特根據(jù)全市工作實(shí)際制定出臺(tái)了《呼和浩特市2019年國土綠化助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)實(shí)施推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)的“九大工程”。

一是實(shí)施東部生態(tài)屏障工程。編制了《呼和浩特東部生態(tài)屏障規(guī)劃（2018—2025年）》，并按照規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)碳匯林項(xiàng)目、郊野公園、黃合少林場規(guī)?；缙缘软?xiàng)目建設(shè)。

二是推進(jìn)“攬山入城”工程。按照《陰山綠化工程建設(shè)方案》要求，圍繞大青山前坡和陰山北麓生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)區(qū)域特點(diǎn)，正全面不斷提升綠化質(zhì)量和水平，因景植綠，因綠配景，梯次搭配，一個(gè)山頭一個(gè)山頭綠化、一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域提升，筑牢北京生態(tài)安全屏障。

三是實(shí)施沿黃生態(tài)走廊工程。按照《呼包鄂沿黃生態(tài)走廊規(guī)劃》的要求，加強(qiáng)與包頭、鄂爾多斯在信息、資源和力量等方面的共治共享，在沿黃線、大中型水庫等區(qū)域，持續(xù)加大造林綠化力度，切實(shí)發(fā)揮保持水土、護(hù)坡護(hù)岸、涵養(yǎng)水源等功能，積極打造黃河中上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)。

四是實(shí)施城市增綠提質(zhì)工程。依托城市自然景觀和地貌特點(diǎn)，持續(xù)抓好園林綠化和景觀建設(shè)，著力構(gòu)建“城在林中、林在城中、城林交融”的森林城市格局。按照見縫插綠、增加綠量、完善層次、豐富景觀的原則，采取拆墻透綠、破硬還綠、增綠造景、立體掛綠等措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好車站、廣場、街巷、公園、水系等重點(diǎn)區(qū)域的綠化，規(guī)劃新建一批城市公園、街頭游園和廣場綠地，構(gòu)建見林、顯綠、露水的城市森林生態(tài)景觀。在和林格爾新區(qū)、西部城區(qū)、呼和浩特科技城等重點(diǎn)區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公共綠地、生產(chǎn)綠地、街路綠化、河道綠化、環(huán)城防護(hù)林帶等項(xiàng)目建設(shè)，打造生態(tài)宜居新城。

五是實(shí)施森林村鎮(zhèn)建設(shè)工程。圍繞鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境綜合整治，積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜搞好宅旁、水旁、村旁、路旁等“四旁”綠化，加大庭院綠化和村莊公共綠地建設(shè)，培育環(huán)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶，打造四季有景、三季有花、林果搭配、層次豐富的綠美村莊。保護(hù)好大樹、古樹，傳承鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀風(fēng)貌，讓百姓記得住鄉(xiāng)愁。深入推進(jìn)“森林旗縣”“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村造林綠化成果。

六是實(shí)施綠廊通道建設(shè)工程。以呼市境內(nèi)鐵路、高速公路、國省干道為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)實(shí)施道路綠化提升工程，著力打造樹有高度、林有厚度、綠有密度、錯(cuò)落有致、景觀優(yōu)美的綠色廊道。所有新改擴(kuò)建道路工程，綠化配套一次到位，實(shí)現(xiàn)有路必有樹、有樹必成蔭。加強(qiáng)連接機(jī)場、車站等重點(diǎn)通道兩側(cè)綠化美化，通過喬灌結(jié)合、花草搭配，內(nèi)側(cè)配置花灌木、外圍密植高大喬木，提升隔離防護(hù)和景觀效果，打造精品綠色通道。

七是實(shí)施丘陵區(qū)經(jīng)濟(jì)林工程。按照適地適樹、良種栽培、規(guī)模種植、科學(xué)管理的要求，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批特色、優(yōu)質(zhì)林果基地。特別是清水河縣、和林縣廣泛發(fā)動(dòng)群眾、社會(huì)團(tuán)體、公司、合作社等，按照各自規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地持續(xù)推進(jìn)百萬畝扶貧林果基地建設(shè)和30萬畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。

八是實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程。有序開展田間地頭、田間道路、澆水排水渠等區(qū)域綠化，形成綜合農(nóng)田防護(hù)林體系。科學(xué)合理調(diào)整現(xiàn)有結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化樹種組合，提高混交林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)型樹種栽植比例，優(yōu)先采用深根系樹種，最大限度減少林木對(duì)農(nóng)作物生長的影響，實(shí)現(xiàn)林茂糧豐。

九是實(shí)施森林園區(qū)和園林工廠工程。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、提高綠量以及適地適樹的原則，加強(qiáng)了園區(qū)內(nèi)公共綠地綠化，構(gòu)筑園區(qū)綠色廊道。廣泛宣傳引導(dǎo)，明確綠化責(zé)任，進(jìn)一步完善了企業(yè)廠區(qū)綠化。

我們國土綠化的目標(biāo)，就是通過國土綠化“九大工程”建設(shè)“綠滿青城、美麗首府”。具體講，就是按照“平原綠化成片、河渠綠化連線、城市綠化宜居、農(nóng)村綠化添景、道路綠化成蔭、山綠化增富、山脈綠化成青”的原則，全力實(shí)施好九大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，力爭全市每年新增造林面積50萬畝以上，到2022年全市森林覆蓋率達(dá)到30%，打造全國國土綠化示范區(qū)。

馮玉臻介紹，歷史上的呼和浩特市山清水秀、碧水藍(lán)天、綠樹成蔭，但由于歷代戰(zhàn)亂和墾殖，大片森林破壞殆盡，沙塵暴、洪水頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。自1979年以來，隨著生態(tài)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，按照實(shí)施大工程、實(shí)現(xiàn)大跨越的發(fā)展理念，呼和浩特以三北防護(hù)林建設(shè)工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程等國家項(xiàng)目為抓手，大力推進(jìn)北部風(fēng)蝕沙化區(qū)治理、土默川平原農(nóng)田防護(hù)林治理、南部黃土丘陵區(qū)水土流失治理，積極構(gòu)建首府生態(tài)文明總體框架;特別是通過實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程、國土綠化“九大工程”，著力改善大青山前坡、沿黃流域、國省干道、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)首府、綠色家園等工程建設(shè)，正一步步把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障，在祖國北疆構(gòu)筑起一道綠色萬里長城。截至目前，全市累計(jì)完成綠化面積47.6萬畝，其中，完成森林村鎮(zhèn)建設(shè)1.74萬畝，丘陵區(qū)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)22.38萬畝，農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)0.15萬畝，攬山入城建設(shè)8.95萬畝，沿黃生態(tài)廊道建設(shè)9.2萬畝，森林園區(qū)、園林工廠建設(shè)2.68萬畝，東部生態(tài)屏障建設(shè)1.8萬畝，綠廊通道建設(shè)0.55萬畝，城市提質(zhì)增綠建設(shè)0.15萬畝，完成全民義務(wù)植樹414.71萬株。全市活立木總蓄積量達(dá)820多萬立方米，森林面積557.59萬畝，森林覆蓋率21.59%。較1999年相比，凈增森林面積122.59萬畝，凈增森林覆蓋率4.69個(gè)百分點(diǎn)。

馮玉臻表示，我們將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)決守好內(nèi)蒙古這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈”的指示要求，繼續(xù)推進(jìn)國土綠化“九大工程”建設(shè)的同時(shí)，將科學(xué)劃定生態(tài)資源保護(hù)等級(jí)，留足生態(tài)建設(shè)空間，充分尊重自然、順應(yīng)自然，堅(jiān)持走生態(tài)系統(tǒng)演替的道路，對(duì)生態(tài)良好區(qū)域，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的維護(hù)和保護(hù);對(duì)生態(tài)問題突出區(qū)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的方針，著力解決生態(tài)退化、環(huán)境污染、景觀破碎、棲息地受損等相關(guān)問題，分階段、有序?qū)嵤┚C合治理和生態(tài)修復(fù)。