廣播媒體公共服務(wù)功能淺析

李湘麓

【摘要】本文從廣播如何確定選題、發(fā)揮廣播特性、營造社會(huì)公共討論氛圍、整合資源、提升廣播服務(wù)專業(yè)性等維度，分析在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮廣播的作用和影響。

【關(guān)鍵詞】公共服務(wù) 廣播服務(wù)屬性 節(jié)目選題 討論場域

【中圖分類號(hào)】G222 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

廣播電視所提供的服務(wù)是由各種節(jié)目與信息所組成的精神文化產(chǎn)品，雖然在形態(tài)上與民航、郵政、電信、鐵路運(yùn)輸、公路交通、居民供電供暖等所提供的服務(wù)有所不同，但是本質(zhì)上也是公共服務(wù)的一種類型。①

據(jù)筆者觀察，廣播電視的就業(yè)服務(wù)類節(jié)目不多，大部分都局限于真人秀類的求職形式，且持續(xù)開辦時(shí)間不長，目前存量不多。特別是廣播，和就業(yè)有關(guān)的內(nèi)容大多安排在綜合性的新聞資訊節(jié)目中，以零散的方式出現(xiàn)。本文結(jié)合北京廣播電視臺(tái)城市廣播《職場幫幫團(tuán)》節(jié)目，闡述廣播媒體的公共服務(wù)功能。

一、結(jié)合政府部門工作確定節(jié)目選題

按照政府主管部門的定義，就業(yè)公共服務(wù)主要體現(xiàn)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、對重點(diǎn)群體的精準(zhǔn)幫扶、就業(yè)信息服務(wù)、服務(wù)模式及舉措等方面。②廣播節(jié)目可以結(jié)合上述政府部門職能確定節(jié)目內(nèi)容。以《職場幫幫團(tuán)》節(jié)目為例，節(jié)目將內(nèi)容進(jìn)行分類，涵蓋勞動(dòng)爭議案例分析、職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)、招聘市場分析、政策解讀等。目前，《職場幫幫團(tuán)》節(jié)目每周分析三四個(gè)勞動(dòng)爭議案例，探討兩三個(gè)職場熱點(diǎn)話題，發(fā)布一到三條就業(yè)政策以及數(shù)條招聘信息，解讀四五個(gè)受眾提出的職業(yè)生涯發(fā)展困惑等。節(jié)目素材來自各級法院、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)發(fā)布的典型案例，包括國家及北京人社部門發(fā)布的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，和人力資源機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及分析報(bào)告、聽眾咨詢等。節(jié)目嘉賓有政府部門公務(wù)人員、學(xué)者、律師、職業(yè)指導(dǎo)師、資深人力資源顧問等。

《職場幫幫團(tuán)》節(jié)目內(nèi)容不僅和政府部門的職能相貼合，也貼近百姓的實(shí)際需求。節(jié)目組策劃的多期選題和相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)不謀而合，例如《法律援助在身邊》《北京國企開始啟動(dòng)工資改革》《身邊的招聘會(huì)》《勞動(dòng)爭議為何逐年上升》《上班族這張卡你們可以辦》等選題，都得到了北京市人社局、總工會(huì)等機(jī)構(gòu)的大力支持。

節(jié)目組將就業(yè)的話題成體系地制作成專題節(jié)目，分布在新聞節(jié)目、法律類節(jié)目中，有針對性地為職場人服務(wù)。在節(jié)目組接到的受眾反饋中，除了有中青年，還有剛畢業(yè)的學(xué)生，甚至還有想自己尋找工作機(jī)會(huì)的老年人。例如一位網(wǎng)名為“健康幸?！钡氖鼙娊o節(jié)目組留言：“應(yīng)該活到老學(xué)到老。我60歲也還想工作，前幾日聽《職場幫幫團(tuán)》節(jié)目很感興趣?！?/p>

《職場幫幫團(tuán)》節(jié)目開辦于2015年，是國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”倡議的第二年。當(dāng)時(shí)節(jié)目創(chuàng)辦的初衷是發(fā)布和就業(yè)相關(guān)的各類信息，以求職招聘為主。但在節(jié)目制作的過程中，節(jié)目組逐漸意識(shí)到，發(fā)布信息不能作為節(jié)目的主項(xiàng)，應(yīng)該在引領(lǐng)話題、解讀政策、情緒疏導(dǎo)方面，加大投入力量。改變辦節(jié)目的方針后，根據(jù)中國廣視索福瑞媒介研究（CSM）提供的數(shù)據(jù)，《職場幫幫團(tuán)》開辦當(dāng)年以及第二年，同時(shí)段節(jié)目收聽率成倍增長，且對所在頻率的廣播收聽市場份額貢獻(xiàn)度居前。

二、發(fā)揮廣播特性，實(shí)現(xiàn)差異化公共服務(wù)

當(dāng)前，受眾獲取就業(yè)資訊的渠道大部分依賴互聯(lián)網(wǎng)，而眾多就業(yè)服務(wù)又依托于政府部門的各類渠道，廣播的特長不在于發(fā)布信息而是專注于對事件的解讀、案例的講述上。以就業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)爭議案件為例：近幾年，北京市各級法院受理的勞動(dòng)爭議案件數(shù)量持續(xù)上升，2016年北京市法院一、二審案件的收案量、結(jié)案量均突破3萬件。2018年1月至10月，北京市三級法院共新收一、二審勞動(dòng)爭議、人事爭議案件2.8113萬件，同比上升8.19%;結(jié)案共計(jì)2.2468萬件，同比上升3.32%。③這些勞動(dòng)爭議案大多原因復(fù)雜、內(nèi)容專業(yè)且受公眾關(guān)注，廣播節(jié)目通過現(xiàn)場采訪以及嘉賓訪談等形式，將事件經(jīng)過、相關(guān)法理、事件影響、法律解決程序等剖析清楚，由節(jié)目主持人和嘉賓進(jìn)行觀點(diǎn)引導(dǎo)，具有很強(qiáng)的釋疑解惑作用。特別是針對一些法律知識(shí)薄弱人員，可以起到較好的普法作用。

就業(yè)領(lǐng)域的問題和城市的交通問題類似，往往具有一定的代表性，輻射或影響特定人群。就業(yè)服務(wù)類節(jié)目可以借鑒當(dāng)下各類交通廣播節(jié)目的成功經(jīng)驗(yàn)，將信息征集、聽友互助、權(quán)威發(fā)布等手段運(yùn)用在節(jié)目中?！堵殘鰩蛶蛨F(tuán)》節(jié)目曾經(jīng)策劃過如何計(jì)算工齡的相關(guān)選題。由于歷史原因，很多人的工齡并不等于他們參加工作或勞動(dòng)的年數(shù)總和，存在著各種計(jì)算和認(rèn)定的方法，而工齡的多少又和退休金有一定的聯(lián)系，因此特別受到即將退休和已經(jīng)退休的聽眾的關(guān)注。節(jié)目提前發(fā)出預(yù)告并征集聽眾的問題，在播出過程當(dāng)中還有一些熱心聽眾紛紛發(fā)來微信，講述自身實(shí)際情況，供他人參考，節(jié)目現(xiàn)場律師就一些共性問題給予專業(yè)分析和指導(dǎo)，節(jié)目播出后受到聽眾歡迎。

三、營造社會(huì)關(guān)切話題的討論場域

廣播提供公共服務(wù)有自身的特性，聽眾的互動(dòng)內(nèi)容也可以成為有價(jià)值的內(nèi)容。營造公眾可以參與的話題討論場域，在一定程度上打破了信息不對稱的現(xiàn)象，這也是一種公共服務(wù)。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇到下行壓力，人們的悲觀情緒會(huì)增多，有些負(fù)面信息會(huì)借助互聯(lián)網(wǎng)迅速實(shí)現(xiàn)爆炸性傳播。疏導(dǎo)公眾情緒、客觀反映大眾生活是媒體的公共服務(wù)職能之一。美國心理學(xué)家丹尼爾·卡赫內(nèi)曼（Dannierqiaheneiman）和行為學(xué)家阿莫斯·特沃斯基（Amositewosiji）通過實(shí)驗(yàn)證實(shí)，損失對人的心理影響更大，人總是更重視“負(fù)面”的東西。在當(dāng)下的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種困擾人們生活和工作的公共話題是無法繞開的，而這卻正好可以成為廣播節(jié)目的熱點(diǎn)話題，在談話節(jié)目的制作和傳播上，廣播具有先天的優(yōu)勢。在媒體融合背景下，廣播應(yīng)借鑒網(wǎng)絡(luò)媒體，找到年輕受眾的關(guān)注點(diǎn)及思維方式，吸引年輕受眾，用他們喜聞樂見的方式傳達(dá)正確的人生觀特別是就業(yè)觀，通過巧妙設(shè)置議題，將如何解決現(xiàn)實(shí)問題娓娓道來，疏導(dǎo)公眾的情緒，讓受眾感受到媒體的公共服務(wù)不僅有深度也有溫度。

四、提升公共服務(wù)的專業(yè)性

公眾的焦慮情緒背后往往隱含著沒有解決的問題，在就業(yè)領(lǐng)域尤其如此，媒體可以通過自身節(jié)目為受眾提供最基礎(chǔ)的服務(wù)。以就業(yè)指導(dǎo)為例，市場中有商業(yè)化的收費(fèi)服務(wù)，針對高校畢業(yè)生提供咨詢指導(dǎo)，而人數(shù)眾多的在職人員所能接受的公共職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)卻不多。在西方發(fā)達(dá)國家，職業(yè)發(fā)展教育已經(jīng)融入到了基礎(chǔ)教育之中，我國在此領(lǐng)域才剛剛起步。廣播等大眾媒體在此空間可以憑自己的優(yōu)勢補(bǔ)上空檔，為受眾提供不同職業(yè)生涯周期的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，并以精準(zhǔn)的服務(wù)提升受眾的黏性。

以《職場幫幫團(tuán)》所接到的受眾咨詢?yōu)槔河挟厴I(yè)生以及畢業(yè)生父母提出的如何選擇工作的問題，也有工作不久的職場新人提出的要不要辭職的問題，還有中年人提出的遇到發(fā)展瓶頸該不該自己創(chuàng)業(yè)的問題，等等。有關(guān)職業(yè)生涯的指導(dǎo)需要多維度知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，既包括心理學(xué)、企業(yè)管理、人力資源、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)，也涵蓋各行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。廣播媒體可以將原有各類節(jié)目的嘉賓資源進(jìn)行整合，打造更新穎的節(jié)目內(nèi)容和樣式。

五、結(jié)語

近些年來，民生類廣播節(jié)目有式微的趨勢，除了網(wǎng)絡(luò)自媒體的興起分流了一部分受眾外，究其原因還是缺失了廣播應(yīng)有的特點(diǎn)以及公共服務(wù)的基本內(nèi)涵。

媒體的傳播力可以通過投入人力、資金和研發(fā)技術(shù)來獲得，而在公信力與影響力方面，卻唯有真正從廣大的公眾利益的角度出發(fā)，才能有所建樹。④廣播媒體應(yīng)隨大勢而行，找到新的公共服務(wù)的支點(diǎn)。

注釋

①張國濤：《廣播電視公共服務(wù)的基本內(nèi)涵》，《現(xiàn)代傳播》，2008年第1期。

②《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化的意見》，人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站，http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/jiuye/zcwj/201708/t20170807_275328.html.

③《勞動(dòng)爭議案持續(xù)上升北京高院：對失信要“零容忍”》，《新京報(bào)》，2018年12月3日。

④胡悅、王超然：《媒體融合中公共服務(wù)的價(jià)值回歸與大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)》，《東南學(xué)術(shù)》，2015年第6期。