勇?lián)姑?破題水困

文_劉金營(yíng) 李明鋒

8年來，貴州省水利投資集團(tuán)有限責(zé)任公司積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針和“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，為貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)交出了一份合格答卷。

貴州是典型的喀斯特巖溶山區(qū)，因水而貧。其實(shí)貴州不缺水，缺的是留得住水的工程設(shè)施。

為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件，加快破解貴州工程性缺水問題，2011年11月，省委、省政府成立貴州省水利投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱貴州水投），負(fù)責(zé)全省骨干水源工程的省級(jí)融資、建設(shè)、管理。貴州水投成立以來，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針和“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，先后完成融資560億元，完成投資842億元，開工建設(shè)骨干水源工程354座，建成黔中水利樞紐工程并向貴陽市通水，為貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)交出了一份合格答卷。

破“錢”題 解水困

2011年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)骨干水源工程521處。

窮省辦“大水利”，要修建500多口“大水缸”，資金是最大難題。

為解決資金難題，貴州水投加強(qiáng)與建行、農(nóng)行、國(guó)開行貴州省分行等在黔金融機(jī)構(gòu)合作，2011年7月，與建行貴州分行簽訂黔中水利樞紐一期工程17.85億元的銀團(tuán)貸款合同。2012年10月，與國(guó)家開發(fā)銀行貴州省分行簽訂13億元的貸款合同。

隨著工程建設(shè)的快速推進(jìn)，資金需求越來越大。貴州水投在“政府引導(dǎo)、平臺(tái)運(yùn)作、銀行支持”的融資模式上通過市場(chǎng)化方式建立“1+N”模式，組建資本管理公司。利用政府購買服務(wù)+收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的政策，以原水收費(fèi)權(quán)作為貸款質(zhì)押，融資48億元。實(shí)施“銀企聯(lián)姻”和“引銀入黔”戰(zhàn)略，拓寬融資渠道，融資80多億元。通過設(shè)立貴州省水利產(chǎn)業(yè)基金、貴州水業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金和融資租賃等方式，先后融資近80億元。

以黔東南州為試點(diǎn)，貴州水投與農(nóng)發(fā)行貴州省分行合作，采取“分貸”模式，落實(shí)市縣配套資金50億元；以馬嶺水利樞紐工程為試點(diǎn)，采用PPP模式引入社會(huì)投資人，融資4.28億元。

在傳統(tǒng)銀行項(xiàng)目貸款的基礎(chǔ)上，貴州水投啟動(dòng)了直接產(chǎn)品申報(bào)發(fā)行工作。對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，工商銀行為鳳山項(xiàng)目融資11.7億元，建設(shè)銀行為印江偏巖等9個(gè)中小型項(xiàng)目融資27.5億元。獲得平安資產(chǎn)管理公司、太平洋資產(chǎn)管理公司合計(jì)70億元保險(xiǎn)債權(quán)計(jì)劃融資批準(zhǔn)。

“我們實(shí)現(xiàn)了從‘有多少錢就辦多少事’到‘需要建多少工程就籌集多少錢’的轉(zhuǎn)變?！辟F州水投黨委書記、董事長(zhǎng)周登濤說。

截至目前，貴州水投累計(jì)獲得中央和省級(jí)財(cái)政資金等各類資金支持近500億元，獲得金融授信1131億元，完成融資近560億元，完成投資842億元，投資總額是公司剛組建時(shí)的21.7倍，投資總額和融資總額均占全省同期水利總投入和總?cè)谫Y的40%以上。

銳意改革催活力

貴州水投踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，組建大型工程建設(shè)管理部，并試點(diǎn)推行第三方項(xiàng)目管理模式。中小型項(xiàng)目管理采取“一管二定四控制”模式，推動(dòng)“建管養(yǎng)用”一體化改革。組建水庫管理公司，著力解決水利工程重建輕管問題。

積極推進(jìn)水務(wù)一體化建設(shè)，貴州水投采取有條件整體劃轉(zhuǎn)、控股、參股、PPP等方式與地方進(jìn)行合作，目前與30個(gè)縣（市、區(qū)）簽訂了投資合作協(xié)議。擁有規(guī)模以上水廠近100座、污水處理廠近50座，投資河道綜合治理項(xiàng)目5個(gè)。

圍繞全省大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，全面布局和推進(jìn)涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貴州水投現(xiàn)已成立經(jīng)營(yíng)性二級(jí)公司11家，經(jīng)營(yíng)性總資產(chǎn)近百億，能源權(quán)益裝機(jī)規(guī)模達(dá)到23.8萬千瓦，形成了較為完善的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)布局，堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目反哺水利工程公益性項(xiàng)目初顯成效。

位于安順市紫云自治縣的黃家灣水利樞紐工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。（貴州省水利投資集團(tuán)有限責(zé)任公司供圖）

落實(shí)省委、省政府全面推進(jìn)“零網(wǎng)箱·生態(tài)魚”漁業(yè)發(fā)展的決策部署，推廣不投餌、不投料，“人放天養(yǎng)”的生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)2萬畝。開展“以魚凈水”試點(diǎn)，打造“貴水黔魚”綠色生態(tài)魚品牌。

貴州水投圍繞項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施科技強(qiáng)企戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?！搬∧还酀{‘回漿泛濃’技術(shù)攻關(guān)”獲全國(guó)水利優(yōu)秀質(zhì)量管理小組成果三等獎(jiǎng)、“馬嶺水利樞紐工程全生命周期數(shù)字技術(shù)應(yīng)用”榮獲第三屆中國(guó)電力數(shù)字工程（EIM）大賽水力發(fā)電工程組第一名、“石漠化區(qū)水資源高效利用示范項(xiàng)目”列為貴州省水利投融資示范創(chuàng)新項(xiàng)目。

改革沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。“要持續(xù)用力、久久為功，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)改革，充分激發(fā)發(fā)展新跨越內(nèi)生動(dòng)力?！敝艿菨f。

黨建點(diǎn)燃發(fā)展“引擎”

不忘初心，牢記使命。貴州水投黨委圍繞“兩不愁、三保障”工作要求，向黃平縣谷隴鎮(zhèn)山坪村選派駐村干部和黨建扶貧先鋒隊(duì)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研，加大產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出對(duì)口幫扶力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施經(jīng)果林、養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)和防洪灌溉等項(xiàng)目建設(shè)，在山坪村發(fā)展稻田養(yǎng)魚200余畝。加強(qiáng)“農(nóng)企對(duì)接”，累計(jì)采購貧困縣農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值近300萬元。

助力脫貧攻堅(jiān)離不開黨建引領(lǐng)。貴州水投堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨建工作寫入公司章程，明確全面推進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展15項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)?！八こ添?xiàng)目到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。”

推進(jìn)國(guó)企黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新開展黨建“五聯(lián)五創(chuàng)”等工作，以政治巡察和黨建檢查為抓手，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和重大事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)向好……一項(xiàng)項(xiàng)有力措施，確保從嚴(yán)治黨政治責(zé)任層層壓實(shí)，充分發(fā)揮了黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用。

堅(jiān)持黨建帶工建帶團(tuán)建。開展“當(dāng)好主人翁·建功新時(shí)代”勞動(dòng)競(jìng)賽暨爭(zhēng)創(chuàng)工人先鋒號(hào)、“青年文明號(hào)”等活動(dòng)，獲得省級(jí)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“工人先鋒號(hào)”各1個(gè)、省級(jí)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?個(gè)，夾巖水利樞紐工程公司榮獲“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大水利工程建設(shè)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽先進(jìn)集體”稱號(hào)，貴州水投水務(wù)集團(tuán)公司團(tuán)支部榮獲“全國(guó)五四紅旗團(tuán)支部”稱號(hào)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在奔跑追夢(mèng)的新征程中，貴州水投積極加快謀劃建設(shè)四項(xiàng)工程，著力構(gòu)建三大體系，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)、塑造一個(gè)品牌夯實(shí)基礎(chǔ)，為4000萬貴州人民解決生產(chǎn)生活用水問題而努力奮斗，為助力貴州省按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。